加快推進贛州承接鎢稀土等高端產業轉移
加快推進贛州承接鎢稀土等高端產業轉移
近年來，面對全球產業轉移浪潮，贛州始終保持清醒頭腦，始終注意有選擇地承接，依托鎢、稀土、螢石資源優勢，重點承接資源導向型產業的轉移，在資源的節約集約利用中培育壯大優勢產業集群，推動經濟社會實現科學和諧的追趕型、跨越式發展。國際金融危機爆發后，世界產業格局面臨重新洗牌，資源導向型產業的轉移趨勢更加明顯，為贛州承接國內外鎢、稀土、氟鹽化工等高端產業轉移提供了新的機遇。
一、承接發展鎢、稀土、氟鹽化工等資源導向型產業集群，是贛州發揮比較優勢，加快科學和諧的追趕型、跨越式發展的戰略選擇
發展鎢、稀土、氟鹽化工等資源導向型產業集群，前景廣闊且意義重大。鎢、稀土是國防、尖端科技與經濟社會發展基礎性領域不可替代的戰略資源，應用十分廣泛，需求強勁而持續，因而其產業生命周期很長，而且產業發展的戰略意義顯著。據報道，當今世界每5項發明專利中就有一項與稀土有關，如果中國掌控了稀土資源和應用技術，將控制消費類電子和綠色技術的未來。
贛州承接發展鎢、稀土、氟鹽化工等資源導向型產業集群，具有得天獨厚的優勢。贛州有“世界鎢都”、“稀土王國”之稱，高品質黑鎢保有儲量占全國的70%、全球的60%；中國的離子型稀土為世界獨有，贛州的儲量又是全國第一。贛州要想把握和利用好經濟全球化的歷史機遇，就必須依托這些具有國際競爭力的優勢資源，大力承接發展資源導向型產業集群。這樣既能擺脫一般性承接產業轉移的被動，牢牢把握承接產業轉移的主動權；又能避免與沿海發達地區的同質同構競爭。
承接發展鎢、稀土、氟鹽化工等資源導向型產業集群，是贛州培育本土高新技術產業和有根經濟的最佳途徑。追求邊際效益最大化，導致產業呈現梯度轉移的規律，促使某些企業進行周期性轉移，成為“移動公司”。如果某個地方在某個發展階段只是承接了一批“移動公司”，一旦這些“移動公司”再次轉移，這個地方的發展就會出現“空洞”。事實上，一些曾經發展很快的地方目前正面臨這樣的問題。而鎢、稀土、氟鹽化工等資源導向型產業對資源的依賴性很強，贛州只要牢牢掌控資源，下游產業就必然前來尋求合作；只要有穩定的資源保障，這些產業就能在贛州扎根，進而發展成高新技術產業。
二、以牢牢掌控資源為核心，贛州初步探索了一條承接發展鎢、稀土、氟鹽化工等資源導向型產業集群的路子
2004年以來，贛州按照“整合控制資源，發展精深加工，實現集約發展”的思路，在集約利用資源中大力承接發展鎢、稀土、氟鹽化工產業。
把住資源“閘門”。資源是資源導向型產業的命脈，也是吸引相關產業轉移的關鍵因素。贛州采取壓縮礦點、計劃開采、進行配額管理、堅決打擊亂采濫挖違法行為等措施，嚴格控制鎢、稀土等資源的生產規模和流向。與此同時，跟進建立利益激勵機制，做到龍頭企業和深加工企業優先扶持、資源開發地與資源加工地利益共享；提高資源利用門檻，對在本地加工達到３個以上環節的企業才提供原礦配額，堅決不賣原礦。這些舉措大大增強了政府對資源的調控能力，為贛州承接發展資源導向型產業集群奠定了基礎。
創優體制機制環境。先進的體制機制是產業發展壯大的土壤。2004年以來，贛州大力推進政策法規、金融服務、信息網絡、人力資源、物流服務、貿易服務、產權交易、口岸服務、技術標準和社會保障十大體系建設，著力打造類似發達地區的投資環境。贛州也接連被列為全國“萬商西進”橋頭堡、全國加工貿易梯度轉移重點承接城市，被評為中部、粵商、浙商、深港企業最佳投資城市和中國魅力城市。
完善承接平臺。著力打造基礎平臺、園區平臺和企業平臺３個承接平臺。在基礎平臺方面，圍繞建設贛粵閩湘四省通衢的區域性現代化中心城市，新建了四省邊際區域最大最先進的民用機場，高速公路加速邁向1000公里，“井”字型鐵路網加速形成，新建了年發電能力42億千瓦時的華能瑞金火電廠，綜合承載功能日趨完善。在園區平臺方面，新建了國家級出口加工區，正在申報國家級經濟技術開發區，新建了香港產業園、臺資工業園、臺商創業園，推動16個省級工業園功能升級，初步形成了贛粵產業承接走廊和贛閩產業承接走廊。在企業平臺方面，培育了章源鎢業、虔東稀土等一批成長性好的本土企業，形成了有色冶金及新材料、非金屬礦及新材料等六大主導產業，為國內外戰略投資者投資贛州搭建了平臺。
實行產業招商。抓住產業鏈和產業群整體轉移的趨勢，按照“抓重點產品、上重大項目、扶龍頭企業、樹支柱產業”的思路，以項目庫為基本依據，實行重大項目和產業鏈招商，重點引進世界500強、國內200強和行業龍頭企業。積極推動與國際友好城市及發達地區政府、工業園、商（協）會的全方位對接，每年開展“香港招商周”系列活動，初步建立了贛港合作長效機制。
三、抓住機遇，推動國內外鎢、稀土、氟鹽化工高端產業加快向贛州轉移，促進贛州鎢、稀土、氟鹽化工產業轉型升級
國際金融危機為贛州加快鎢、稀土、氟鹽化工產業轉型升級提供了難得機遇。比如，礦產資源及產品低價運行，有利于贛州比較徹底地整合及儲備資源，進一步增強資源控制力和市場主導權；西方國家對技術和設備外輸的壁壘有所放松，有利于贛州引進高新技術、重點裝備和高層次人才；國際一些鎢、稀土龍頭企業正抓住低成本時機加速擴張，有利于贛州鎢、稀土產業切入高端產業鏈。贛州應牢牢把握這些機遇，做好“控、引、壓、延”四篇文章，推動鎢、稀土、氟鹽化工高端產業加快向贛州轉移，促進贛州資源導向型優勢產業加快轉型升級。 “控”，即進一步提高對資源的掌控能力，牢牢把握吸引國內外高端產業轉移的主動權。贛州將加快稀土礦業公司的轉型和鎢礦、螢石礦的整合，更加嚴格地控制開采總量和資源流向。采取“政府調控、協會組織、企業收儲、銀行貸款、財政扶持、市場運作”的方式，在推動18億元銀行貸款實施鎢、稀土資源戰略儲備的基礎上，積極申報設立礦業銀行或礦業發展基金，為資源儲備與產業升級提供資金支持。加強與湖南省、包頭市等國內鎢、稀土主產區的戰略合作，增強國際話語權。鼓勵企業“走出去”開發資源。贛州崇義章源鎢業公司已開始在馬達加斯加開發礦產資源。大力吸引國內外資源向贛州集聚，把贛州建設成為全國重要的有色資源及產品的流通、貿易、加工集散地。
“引”，即面向全球跨梯度引進鎢、稀土、氟鹽化工龍頭企業，加快建設國際知名的鎢、稀土、氟鹽化工深加工及應用產品生產基地。依托對資源的掌控，實行跨梯度承接戰略，大力吸引和承接國際高端企業、高端技術和高層次人才向贛州轉移，發展新材料、新能源產業。突出引進行業龍頭企業，發展精深加工、拉長產業鏈條、做大產業集群。國際金融危機爆發后，贛州逆勢而上，積極組織鎢、稀土、氟鹽化工企業到國內外招商，推動了中國五礦、中國保利和我國臺灣春保鎢鋼集團等一批世界500強和行業龍頭企業落戶贛州，正積極打造全球最大的稀土企業集團和國內一流、國際知名的鎢產業園區。接下來，將重點推動國際一流的鎢、稀土、螢石深加工及應用企業加快向贛州轉移。
“壓”，即壓縮低端和過剩產能，淘汰落后工藝。發揮市場倒逼機制和政府資源調控“兩只手”的作用，禁止新上鎢、稀土、螢石開采和初加工項目，并嚴格控制、逐步縮減原材料處理和初級產品生產規模，壓縮過剩產能，淘汰落后工藝，鼓勵現有冶煉加工企業靠大聯強。目前已有8家稀土分離、冶煉企業被整合到中國五礦等大企業集團中，另有一批企業即將被整合。通過這些舉措，保持初級產品產能的適度“饑餓”狀態，使產業鏈各個環節的產能相互匹配、協調發展。
“延”，即延長產業鏈，大力發展面向國際國內兩個市場的深加工、應用產品及高新技術產業。國際金融危機啟示我們，鎢、稀土、氟鹽化工產業的發展不僅要注重國際市場，更要注重拓展國內市場。贛州將抓住國家實施十大產業振興規劃、大規模開展基礎設施建設、鼓勵節能減排等機遇，著力發展與鎢、稀土相關聯的硬質合金、精密模具、永磁電機、節能燈具等深加工及應用產品，加快把贛州打造成全國乃至世界知名的永磁材料和永磁電機基地、硬質合金和刀鉆具基地。依托這些基地，加快發展贛州的高新技術產業。比如，在稀土領域著力發展風力發電設備、新能源汽車等產業。同時，鼓勵企業直接在發達國家進行市場營銷。比如，贛州崇義章源鎢業公司通過在法國設立章源歐洲鎢業有限公司，直接開拓國際市場，取得了較好效果。
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