國土資源部：以最堅(jiān)定和最果斷的措施推進(jìn)地質(zhì)找礦
12月7日報(bào)道，12月4日下午，國土資源部召開地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論視頻會(huì)議，通報(bào)“大討論”成果情況，部署下一步工作。副部長、黨組成員、地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論辦公室主任汪民在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)地質(zhì)找礦，積極推進(jìn)國有地勘單位改革發(fā)展，全面完善管理與服務(wù)，以最堅(jiān)定的決心和最果斷的措施，盡快把地質(zhì)找礦工作搞上去。部總工程師張洪濤通報(bào)了“大討論”的主要成果。
汪民表示，“大討論”啟動(dòng)8個(gè)月來，各地、各單位高度重視，精心組織，討論熱烈，研究深入。討論活動(dòng)凝聚了全行業(yè)、全系統(tǒng)廣大地質(zhì)工作者的智慧，梳理、聚焦了影響和制約地質(zhì)找礦改革發(fā)展的主要問題，在思想、理論、制度、實(shí)踐等層面取得了一系列重要成果。下一步要在不斷查找、梳理和研討的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凝聚力量、聚焦問題、擴(kuò)大共識，進(jìn)一步深化“大討論”活動(dòng)，把思路轉(zhuǎn)化為措施，把措施轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。
汪民強(qiáng)調(diào)，最近，李克強(qiáng)副總理在視察國土資源部和中國地質(zhì)科學(xué)院、出席李四光地質(zhì)科學(xué)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)時(shí)，就進(jìn)一步提高國內(nèi)資源保障程度、大力加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作發(fā)表了重要講話。加強(qiáng)地質(zhì)找礦是當(dāng)前最突出、最緊迫的一項(xiàng)任務(wù)，我們要急國家之所急，以最堅(jiān)定的決心和最果斷的措施，盡快把地質(zhì)找礦工作搞上去。
汪民強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)地質(zhì)找礦。在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，一方面，公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作分開，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查主要通過市場實(shí)現(xiàn)。而勘查市場尚不完善，地質(zhì)找礦發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)代化建設(shè)要求相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另一方面，我們又不能走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)老路，否則，傳統(tǒng)模式的弊端只會(huì)得到進(jìn)一步放大。這就需要我們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，突破固有工作模式和管理模式，打造新的制度平臺，著力構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制。核心是要遵循市場經(jīng)濟(jì)和地質(zhì)工作兩大規(guī)律，盡快構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制。從市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律角度考慮，中央、地方政府、企業(yè)相互聯(lián)動(dòng)，公益性地質(zhì)工作、商業(yè)性地質(zhì)工作和勘查基金有效銜接，礦產(chǎn)勘查和開發(fā)有機(jī)結(jié)合，地質(zhì)找礦、礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)和地勘單位改革相互協(xié)調(diào)。關(guān)鍵是政府部門要準(zhǔn)確定位，不與市場爭權(quán)、不與企業(yè)爭利，以國家投入引領(lǐng)拉動(dòng)商業(yè)性工作跟進(jìn)拓展、有機(jī)銜接，為地質(zhì)找礦改革發(fā)展的主體----地勘單位創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。從地質(zhì)工作規(guī)律角度考慮，要“找新區(qū)、上專項(xiàng)、挖老點(diǎn)、走出去，依靠科技和人才”，關(guān)鍵是要遵循找礦規(guī)律，對地質(zhì)找礦工作作出系統(tǒng)性統(tǒng)籌安排，發(fā)揮地勘單位技術(shù)優(yōu)勢和礦山企業(yè)資金與管理優(yōu)勢，協(xié)同攻關(guān)，整裝勘查，集團(tuán)施工，快速發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)勘查開采一體化。
就構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制的安排，汪民指出，要著力從思想層面走向?qū)嵺`層面。一要抓好組織落實(shí)。部層面要充分發(fā)揮司局管理優(yōu)勢、中國地質(zhì)調(diào)查局的技術(shù)優(yōu)勢和勘查基 金中心的權(quán)益處置優(yōu)勢，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全國地質(zhì)找礦工作。各省級國土資源主管部門也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。部省之間要相互聯(lián)動(dòng)。二要抓好工作落實(shí)。三要做好礦業(yè)權(quán)協(xié)調(diào)。四要明確權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。四要依靠科技與人才。
汪民強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)國有地勘單位改革發(fā)展。地勘單位是地質(zhì)找礦改革發(fā)展的主體，其活力決定著地質(zhì)找礦工作的成敗。總的看，地勘單位的管理模式和運(yùn)行機(jī)制在改革發(fā)展中發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，逐步從事業(yè)型管理走向企業(yè)化管理，從找政府轉(zhuǎn)向找市場，不斷在市場經(jīng)濟(jì)大潮中發(fā)展壯大。 但各地發(fā)展很不平衡，地勘單位在思想觀念上還有諸多不適應(yīng)的地方，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的任務(wù)仍非常艱巨。黨的十七屆二中全會(huì)就事業(yè)單位分類改革提出了基本思路和總體要求，到2020年中國要建成比較完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。國有地勘單位必須堅(jiān)持、深化企業(yè)化改革方向。
汪民強(qiáng)調(diào)，地勘單位當(dāng)前最重要的是利用好過渡期，抓住發(fā)展主題，唱響改革主旋律，爭取又好又快科學(xué)發(fā)展。要加快內(nèi)部改革，下決心事企分開，搞好內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要加快公商分離，進(jìn)一步建實(shí)建強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查院、環(huán)境地質(zhì)監(jiān)測總站（分站）等公益性隊(duì)伍。二要進(jìn)一步建立完善企業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。三要著力搞好基地建設(shè)，借助必要的事業(yè)經(jīng)費(fèi)支持和“三產(chǎn)”開發(fā)，管理好其他各類人員，照顧好離退休老同志。國土資源部將在職責(zé)范圍內(nèi)，加大對地勘單位改革的支持力度。
就國有地勘單位改革，汪民還強(qiáng)調(diào)，廳局關(guān)系要協(xié)調(diào)，省級國土資源管理部門要切實(shí)履行行業(yè)管理職責(zé)，做好行業(yè)服務(wù)；屬地化管理的局級地勘單位要支持廳里工作，尊重廳的行業(yè)管理。地勘隊(duì)伍改革要通盤考慮，地勘單位不能關(guān)門搞改革，省級國土資源管理部門要勇?lián)厝巍Ｔ绺脑缰鲃?dòng)，爭取更優(yōu)惠的政策，先從深化內(nèi)部改革做起，以發(fā)展為主題，以增強(qiáng)實(shí)力、做強(qiáng)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)。
就加強(qiáng)行業(yè)管理與服務(wù)，汪民強(qiáng)調(diào)，必須按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，建立和完善政府管理與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合的行業(yè)管理服務(wù)體系。一要為行業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。當(dāng)前重點(diǎn)是對地勘單位改革發(fā)展提出指導(dǎo)性意見，為支持地勘單位改革發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。同時(shí)，抓緊開展規(guī)范勘查外部環(huán)境的工作，組織開展礦產(chǎn)勘查投融資市場研究。二要加強(qiáng)行業(yè)誠信制度建設(shè)。要嚴(yán)格資質(zhì)管理，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)研究建立三方認(rèn)定和注冊地質(zhì)師制度。部省兩級國土資源部門要建立地勘單位執(zhí)業(yè)檔案。三要完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂工作，研究建立地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。四要增強(qiáng)信息服務(wù)能力。加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計(jì)與發(fā)布，完善行業(yè)情況通報(bào)和報(bào)表填報(bào)制度，提高信息通報(bào)質(zhì)量。建立境外礦產(chǎn)勘查政策信息服務(wù)平臺，重點(diǎn)是完善信息搜集和發(fā)布制度，同時(shí)加強(qiáng)人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和信息交流。
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