礦業整合不只是個技術問題
新聞導讀：維護多數人的公平分配權益，還需要系統的、法治化的相關制度安排 12月11日消息 根據相關報道，國家發改委將聯合國家能源局等部門將于近日下發進一步加快推進煤炭行業兼并重組的相關文件。實際上，按照國土資源部等中央十二部委不久前聯合下發的《關于進一步推進礦產資源開發整合工作的通知》，全國范圍的煤炭資源整合在審慎推進，各地其他礦（種）業資源整合也將會逐步推進。當前全國范圍內的礦業權證摸底勘查正在進行，預期會在今年底明年初完成。
中國正在推進的礦業資源整合調整是一項難度巨大、意義深遠的工作。作為最早開放私營資本進入的原國有經濟壟斷部門，礦業部門是在既有體制下產權改革和國民財富（全民所有制資產）分配改革教訓最為深刻的產業部門。2008年的甕安事件，正是礦業資產分配不合理對社會穩定造成的嚴重破壞。
煤炭資源整合的意義不僅在于技術上的礦業工業的整合和可持續發展，更在于在全民所有的礦業利益分配中，積極改變過去的一些少數人謀利、多數人被甩在后面的格局。全國礦業資源需要可持續利用、礦業財富分配中的多數人利益被擠出的矛盾需要化解，這就要求中國對礦業的整合清理工作不但要繼續推進，而且要動態總結經驗教訓、加速推進。
未來，要推進中國的礦業整合，以山西省的煤炭業為實驗起點是有著充分依據的。一方面，山西省的國民經濟以煤炭工業為支柱，很多重要問題都依托煤炭資源。另一方面，是次的山西煤炭業整合，其中也包括了中央政府對資源原屬地利益（政府和居民）的合理分配。
從2006年、2007年再到2008年，國家發改委和山西省通過大范圍的調研磋商和穩定利弊權衡，逐步形成了建立煤炭開采綜合補償機制、理順中央和地方、政府和企業的分配關系、由大型行業內煤炭企業主導重組等的實驗性思路。
現在，就全國礦業整合來說，需要在認清要解決的主要矛盾的前提下，就具體的政策操作研討更加完善的方案。當前，已經有不少省份也發現由于各地的礦業產業和利益分配情況紛繁復雜，今后各種礦業、各個省份，很可能要依據自己的特點，因地制宜，科學制定自己的礦業整合方案。
值得一提的是，中央政府給出的礦業整合標準是在考慮全國差異性的情況下，給出的一個寬泛范圍或者下限，各地方政府根據本地屬性和礦業特點設置自己的整合標準，是合法合情的。最后，在所有的改革重組中，政策和程序公開透明、拋開相關個人利益的干涉，仍然是最重要的。未來，中國礦業[0.26 0.00%]資產經過清理整頓后，怎樣維護多數人的全民所有財產的公平分配利益，還需要系統的、法治化的相關制度安排。
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