產業調整振興規劃回眸之有色金屬闖關還需練內功
在規劃的指導下，有色行業較快地扭轉了增幅下滑的勢頭，經濟效益穩步增長，結構調整取得了新的成效。但是，仍有部分有色金屬產品產能過剩，產業結構調整、淘汰落后產能任務依然艱巨。
未來兩年盡管有很多不確定因素，但隨著規劃的進一步落實，必然會促進行業的可持續發展
“在國際金融危機前所未有的沖擊下，從年初陷入最低谷，到年底最終實現營業收入增長50%以上，真是驚心動魄的一年！”回顧2009年，中國有色集團公司總經理羅濤感慨道，“現在企業比國際金融危機之前有了更好的發展條件。”
對整個有色金屬行業而言，從一季度的全行業虧損，到年底扭虧為盈，2009年同樣驚心動魄。來自工業和信息化部的數據顯示，2009年10種有色金屬產量2681萬噸，同比增長5.8%。1—11月，規模以上有色企業實現利潤617.63億元，下降27.66%。
“從目前的形勢看，企業的生產和盈利情況還會進一步回升。”中國有色金屬協會會長康義表示。
振興規劃提振信心，加速產品價格回升
突如其來的國際金融危機，突如其來的價格暴跌。
2009年初，國際銅價從2008年每噸8900美元的最高點跌至每噸1970美元的最低點，鋅價從最高每噸4300多美元跌破1000美元，“這樣大幅度的暴跌讓全行業措手不及。”羅濤說。
2009年2月25日，國務院常務會議審議并原則通過《有色金屬產業調整和振興規劃》，明確提出穩定國內市場、加快淘汰落后產能、加強技術改造、促進企 業重組、開發境內外資源、發展循環經濟、加強企業管理和安全監管等七項主要任務，以及建立國家收儲機制、推進直購電試點等具體的政策措施。
“規劃里有很多措施對有色金屬行業非常有效，比如國家收儲、調整進出口政策，對價格快速回升起到很重要的作用。”有色金屬協會副會長賈明星說。
以國家收儲為例，2009年初，在有色行業情緒恐慌、缺乏信心的背景下，國家儲備局擴大有色金屬收儲范圍和收儲量，短期內抬升市場價格，解了行業燃眉之急。4月份開始，有色企業生產逐步恢復，產量止跌回升，逐步扭轉大面積停產的局面，8月份以后生產基本恢復正常。康義認為，盡管收儲政策并非扶持行業發展的長久之計，但在當時特殊的情況下，起到了緩解暫時困難的作用。
“除了政策本身，振興規劃及時出臺提升了全行業從業人員的信心。”賈明星說，“市場經濟就是信心經濟，盡管決定價格漲落的因素不僅是政策，但價格的快速回升顯示了振興規劃的作用。”
大力調結構，新技術加速淘汰落后產能
“振興規劃提出7項任務，特別是淘汰落后產能、加強技術改造等，切中了我們的要害。”中鋁公司副總經理呂友清告訴記者，企業經過反思認識到，當時面臨的困難根本上講源于自身體制機制存在嚴重的結構性問題，必須啟動結構調整。
在結構調整中，中鋁公司重新評估、審定了投資計劃和項目，加快淘汰落后生產工藝和高耗能設備，大力實施節能技術改造，全年實現節能163萬噸標煤，氧化鋁綜合能耗同比下降19%，COD排放量同比降低54%。“經過結構調整，現在企業已經度過最難的階段，基本面比危機以前更好。”呂友清告訴記者。
在規劃的指導和國際金融危機的“倒逼”下，有色金屬行業進行了一場全方位、深度的結構調整。我國自主研發的低溫低電壓鋁電解新技術實現了產業化，使電解鋁直流電耗大幅度降低。銅冶煉吹氧造锍多金屬捕集技術，已經通過專家驗收并應用，節能減排效果明顯。
淘汰落后產能的步伐進一步加快，全年鋁行業淘汰落后小預焙槽生產能力30萬噸左右，銅行業淘汰落后產能30萬噸，鉛鋅行業淘汰落后產能也取得較好進展。
羅濤認為，關鍵是要通過科技創新和結構調整，加大節能減排力度，把行業發展的經濟社會成本降下來。只有這樣，有色行業才有可持續發展的能力和空間。
“比如電解鋁，我們已經擁有全球最先進的技術，西方很多做不到的我們都做到了。”賈明星說。
兼并重組步伐加快，資源保障能力提高
振興規劃提出，要促進企業兼并重組，形成3—5個具有較強實力的綜合性企業集團，到2011年，國內排名前十位的銅、鋁、鉛、鋅企業的產量占全國總產量的比重分別提高到90%、70%、60%、60%。
2009年，有色金屬行業兼并重組取得新進展。五礦集團與湖南有色重組，2009年底正式簽署戰略合作協議；中國黃金集團兼并了西藏甲瑪銅礦等有色金屬礦山；云南冶金集團出資收購美鋁持有的美鋁(上海)公司100%股權。
同時，借助行業低谷，我國有色金屬企業境外資源開發邁出較大步伐。五礦集團、中國有色、中金嶺南分別收購了澳大利亞OZMineral公司、Terramin、PEM公司的部分股權。華東有色地勘局在倫敦交易所收購WTI50.1%的股份。為實現振興規劃提出的“進一步提高資源保障能力，2011年銅、鋁、鎳原料保障能力分別提高到40%、56%、38%”的目標奠定基礎。
困難猶存，落實規劃成為行業發展關鍵
“2009年有色金屬行業呈現了好的發展勢頭，但也存在突出的矛盾和困難。”康義指出，一是部分有色金屬產品產能過剩，產業結構調整、淘汰落后產能任務艱巨；二是資源、能源和環境對有色金屬產業發展制約因素突出；三是外需不振可能在較長時間內存在，有色金屬行業回升向好的基礎還不牢固，經濟增長質量有待進一步提高。
業內人士普遍認為，2010年有色金屬行業的重點還是繼續落實振興規劃，繼續加快淘汰落后產能，控制有色金屬冶煉 產能過快增長。在積極培育新經濟增長點的同時，加大兼并重組的力度。有關部門將出臺推進有色金屬行業兼并重組的實施意見和配套政策，消除跨地區、跨所有制兼并重組障礙，減輕企業重組負擔，并積極推動礦產資源開采、產品加工企業“走出去”。
“從長遠來看，中國工業化、城鎮化、信息化進展加速，需要大量的有色金屬，因此，產業前景十分廣闊。”賈明星表示，“振興規劃實施第一年已經初見成效，今后兩年盡管有很多不確定因素，但有一點是確定的——隨著規劃進一步落實，必然會進一步促進行業的可持續發展。”
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