中國低碳發展之路仍任重而道遠
（作者系中國社會科學院可持續發展研究中心副主任）
氣候變化是全球面臨的長期挑戰，即使近來國際上有媒體披露了諸如“氣候門”“冰川門”等事件，對政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報 告（AR4）中存在的錯誤或瑕疵提出批評，個別科學家有不當行為和評估報告中存在一些失誤，但這些并不足以推翻科學界關于氣候變化事實、成因和影響的總體 結論，也不可能推翻IPCC評估報告的權威性和公信力。對氣候科學問題存在爭議是正常的，不會阻擋國際氣候談判進程，在全球應對氣候變化的大背景下，低碳 經濟已經成為世界經濟發展的潮流和大趨勢。
低碳經濟是歐盟國家首先推出的新概念，并積極推動將低碳經濟付諸行動。3月2日，歐盟委員會最新頒布了“歐洲2020”的新經濟戰略，強調要建 立一個以知識、低碳經濟和高就業水平為基礎的新經濟發展模式。其中，低碳經濟占有非常核心的地位，一方面需要氣候變化科學知識的發展，低碳技術的研發和創 新；另一方面也有助于新興產業的發展和創造新的就業機會。美國推出了“綠色新政”，旨在通過提高能效、發展新能源和應對氣候變化，以促進能源安全、刺激經 濟復蘇、創造就業機會和提升產業競爭力。日本長期堅持“環境立國”的戰略，近年來提出了建立“低碳社會”的目標和政策體系。
事實上，中國和西方可以對低碳經濟有不同的理解，中國與歐盟等發達國家處于不同發展階段，基本國情和實際差別很大，發展低碳經濟的途徑和模式與 西方絕對減排的低碳經濟不具有可比性，但無論是從應對國際減排的壓力，還是從國內促進可持續發展的自身需求，以及中國未來參與國際競爭的更長遠的目標出 發，中國在發展的同時，努力控制和減少溫室氣體排放，促進向低碳經濟方向轉型是必然的選擇。
溫家寶總理在回顧2009年政府工作中提到，“十一五”前四年累計單位國內生產總值能耗下降14.38%。這個數字一方面說明中國為節能減排付 出了艱苦的努力。去年中央政府投入公共資金9243億元，自主創新、結構調整、節能減排和生態建設就占到了16%。同時，從長遠發展考慮，大力調整經濟結 構，關停小火電機組2617萬千瓦，淘汰落后的煉鋼產能1691萬噸、煉鐵產能2113萬噸、水泥產能7416萬噸、焦炭產能1809萬噸。然而，另一方 面，這個數字也反映了我國節能減排仍面臨非常嚴峻的挑戰。
從國際經驗看，產業結構的調整對節能減排意義重大。已完成城市化和工業化進程的發達國家，加速產業結構升級，帶動經濟向低碳轉型，單位國內生產 總值溫室氣體排放呈現下降趨勢。高能耗的原材料產業和制造業在國民經濟中的比重明顯下降，低排放的金融、服務、信息等產業迅速發展。同時，第二產業的內部 結構也發生明顯變化，通過提高環保標準等措施，低端制造業和冶金、化工等高耗能產業發展停滯甚至萎縮，部分轉移到發展中國家。
在去年年底召開的哥本哈根氣候大會上，中國提出單位國內生產總值碳排放量到2020年在2005年的基礎上減少40%至45%。這是中國政府根 據國情、經反復論證后采取的自主行動。要完成這一目標，必須付出艱苦的努力。無論今年能否完成“十一五”能源強度降低20％的目標，“十二五”和“十三 五”節能減排都不能有絲毫的放松。總之，低碳經濟，最終還要靠低碳技術研究開發的突破和大規模的推廣應用來實現，但技術水平的提高需要國家綜合實力作為保 障，不可能一蹴而就，中國低碳發展之路仍任重而道遠。
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