東方早報記者 劉莉 發自美國華盛頓

　　美國當地時間4月14日，美國聯邦儲備委員會主席本·伯南克（Ben Bernanke）在美國國會聯合經濟委員會（Joint Economic Committe）作證時，發表了被外界視作其迄今針對人民幣的最強硬言論。

　　他表示，人民幣幣值被低估了，美國應該繼續就人民幣匯率問題向中國施壓。

　　但伯南克不贊同紐約州參議員查爾斯·舒默（Charles Schumer）主張的“國會對中國產品征收懲罰性關稅議案”的解決方法。

　　美國財政部原定15日認定中國是否涉嫌操縱匯率，但這一計劃隨著中美關系近期的回暖而被推遲。

　　“巴西別對中國指手畫腳”

　　伯南克說：“人民幣匯率是一個非常重要的問題，我認為我們應該繼續朝向更靈活匯率制度的方向（向中國）施加壓力。靈活的匯率制度能夠解決中國所面臨的通貨膨脹和泡沫經濟問題。除了放松匯率管制，他們還應該建立更加完善的社會保障系統，以此創建內需型經濟。”

　　同一天發布的國際貨幣基金組織（IMF）半年度全球經濟展望報告也建議，中國等擁有大量貿易順差的國家能夠通過一些措施來降低順差，包括重新對本國貨幣估值、擴大內需及建設更成熟的金融市場等。報告指出，如果做出正確的分析和政策部署，這些措施不會阻礙經濟增長。

　　高盛首席經濟學家，“金磚四國”（BRIC）一詞的首創者吉姆·奧尼爾（Jim O'Neill）14日在接受媒體采訪時亦指出，提高人民幣匯率靈活性符合中國的自身利益。“本周在巴西舉行的BRIC峰會將討論在四國間推動本幣貿易的議題，如果人民幣匯率不靈活，四國本幣貿易無從談起。”

　　金磚四國首腦峰會定于15日至16日舉行。巴西9日當周加入了施壓人民幣升值的陣營，該國財長說，中國實行更靈活的匯率政策非常有利于全球經濟。此外，巴西央行行長本周表示，中國將可能在未來12個月允許人民幣進一步升值。

　　對巴西的做法，奧尼爾說，“中國人沒對巴西人指手畫腳，那么巴西人憑什么對中國這么做。”

　　當面反對“舒默議案”

　　被問到中國為什么堅持不肯讓人民幣升值時，伯南克14日說，人民幣匯率問題在中美兩國都被過度政治化了，“正如我們一樣，他們也有很多政治考量。首先，他們很保守，擔心任何重大變化所帶來的影響，特別是在他們看來全球經濟現狀依然脆弱。許多政治因素，比如堅持要維持出口為導向的出口商的影響力，都能影響他們的決定。”

　　而奧尼爾則表示：“如果不是美國國會近一個月來制造出那么多噪音，人民幣或許已經升值了。”他甚至樂觀地預測，人民幣最快將在下周實現2%到5 %的升幅。

　　可查資料顯示，此前的3月15日，美國國會130名議員聯署，要求奧巴馬政府將中國列為操控貨幣的國家。緊接著，“人民幣升值先鋒”舒默時隔5 年之后再次祭出“舒默議案”，啟動立法程序，威脅對中國采取懲罰性關稅措施。

　　14日作證期間，伯南克當著舒默的面表達了反對“舒默議案”的立場。

　　伯南克說：“我不是完全不認同你的一些經濟假設，但是美中關系是非常復雜的，涵蓋了很多不同的議題。在短期內，人民幣匯率本身不會立即解決全球經濟失衡問題，而長期來看，會有不小的作用。”

　　舒默議案“損人不利己”

　　美國國內關于“舒默議案”到底是否有助于解決人民幣匯率問題意見不一。有人認為舒默大力推動“舒默議案”的目的在于積累個人的政治資本，因為扮演這樣的“急先鋒”角色為他在美國國會乃至整個美國政界贏得了很多話語權。

　　有人認為舒默等美國國會議員的強硬態度阻礙了奧巴馬政府試圖通過協商解決問題的努力，因為中國從來不喜歡被看作是向外國勢力妥協的國家。

　　事實上，中國國家主席胡錦濤近日在會見美國總統奧巴馬時已表示，中方推進人民幣匯率形成機制改革的方向堅定不移，這是基于我們自身經濟社會發展的需要。具體改革措施需要根據世界經濟形勢的發展變化和中國經濟運行情況統籌加以考慮。尤其不會在外部壓力下加以推進。

　　也有人認為舒默這類強硬派的存在加大了奧巴馬政府的談判籌碼，因為“舒默議案”一直在提醒中國，人民幣匯率問題的緊迫性以及不得到妥善解決的后果。

　　但是，幾乎很少有人相信美國國會最終會通過“舒默議案”，因為“舒默議案”包含的對所有中國產品征收懲罰性關稅的條款意味著這些關稅將會被全部轉嫁到美國消費者頭上，而且中國也會采取相應報復性措施，這對把中國視為重要市場的美國企業來說將是重大打擊。“舒默議案”被普遍視為損人不利己的典型例子。