新能源振興規劃或年內出臺
會議部署摘要
● 組織力量編制好“十二五”能源發展總體規劃和專項規劃
● 加快能源調整優化結構，大力培育新能源產業
● 把2020年單位國內生產總值二氧化碳減排40%~45%的目標，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃
● 提高能源科技創新能力，支撐現代能源體系建設
● 全方位拓展能源對外合作領域和空間
● 推進能源體制機制創新，加強能源法制建設
作為中國能源領域最高議事機構的國家能源委成立近3個月之后，昨日召開第一次全體會議，為中國未來的能源發展定下基調。
據新華社報道，中共中央政治局常委、國務院總理、國家能源委員會主任溫家寶主持召開了會議，聽取能源委辦公室關于當前能源形勢與工作任務的匯報。
定調中國未來能源走勢
在會議上，溫家寶為未來中國的能源走勢定下基調，表示中國能源戰略將堅持節約優先、立足國內、多元發展、保護環境。溫家寶同時提到，將推進中國能源生產和利用方式變革，努力建設中國特色的現代能源產業體系。
對此，中國石油大學中國能源戰略研究中心執行主任王震表示，在能源戰略領域，中國長期以來過分關注的是能源的供給問題，即單純從能源的來源問題來管理能源，其實，如何把能源用好，更是中國目前需要考慮的問題。
昨日的全會上，溫家寶還就近期的六項重點工作作出布置。
其中，首要的便是要求編制好“十二五”能源發展總體規劃和專項規劃，并明確提出，該規劃“既要滿足我國社會主義現代化建設的戰略需求，又要努力在一些關鍵技術和產業領域占領制高點”。
此外的五項工作還包括調整能源結構、應對氣候變化、提高能源科技創新能力、實施“走出去”戰略、推進能源體制機制創新等。
接受《第一財經日報》記者采訪的能源專家表示，每一項工作中，高層都具體地指出了方向。
比如，在提出加快能源調整優化結構、大力培育新能源產業時，溫家寶提出，要加快新能源和可再生能源開發利用，加快農村地區、邊遠地區、民族地區的能源發展。
“從總體上看，這些地區對新能源產業的需求更為迫切，全會提出的要求也因此更加具有針對性。”王震說。
而在應對氣候變化方面，全會提出，要把2020年單位國內生產總值二氧化碳減排40%~45%的目標，作為“約束性指標”納入國民經濟和社會發展中長期規劃，著力構建以低碳排放為主的工業、交通、建筑體系。
《能源法》可期
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，“約束性指標”這一提法值得關注，便于中國政府此前的減排承諾作出安排。
王震則表示，全會非常明確地指出了要在耗能最大的工業、交通、建筑領域構建低碳排放體系，非常具有指導意義。
在談到繼續實施“走出去”戰略時，昨日的全會提出，要發揮外交、經貿、發展援助等多方面優勢，全方位拓展能源對外合作領域和空間。
林伯強對此評述說，中國政府已經認識到光靠企業“走出去”很難有重大突破，而提出了要在多個領域形成合力，預計將會為中國的能源國際合作帶來新的機遇。
而針對全會提到的“要推進能源體制機制創新、加強能源法制建設”的要求，林伯強說，隨著法制建設進程的推進，預計業界討論多時的新能源振興規劃有望在今年出臺，而作為各項能源法規的“母法”——《能源法》也有望在不久的將來面世。
《促進企業兼并重組指導意見》已報送國務院
工業和信息化部(下稱工信部)已展開培育信息網絡等戰略性新興產業研究論證，會同有關部門組織完成了信息網絡、生物醫藥、新能源汽車3個領域專題論證會議，正在抓緊開展高端制造產業、先進生產性服務業等重點領域論證研究。
這是昨天下午工信部在北京召開的一季度中國工業通信業經濟運行新聞發布會上傳出的消息。
3G用戶突破1808萬
另據當天發布的數據，截至3月底，3G用戶已經突破1808萬，其中中國自主研發的第三代移動通訊技術(3G)TD-SCDMA的用戶為769 萬，已占全部3G用戶的43%。從運營商的情況來看，截至3月底，中國移動在3G市場的占有率最高，為42.5%，其TD商用網絡覆蓋城市達到238個； 中國電信占有率為30.8%，其CDMA
2000網絡已覆蓋342個地級城市、2055個縣、6000多個鄉鎮；中國聯通為26.7%，其WCDMA商用城市達335個。前三月，3G網絡投資完成60.4億元，其中TD占三成。
工信部等部委此前要求，至2011年，3G網絡要覆蓋到全國大部分地區，建設總投資4000億元，3G用戶達到1.5億戶。
“世界經濟或二次探底”
值得注意的是，工信部運行監測協調局局長辛國斌昨天在會上預計，上半年規模以上工業、通信業將持續較快增長，但全年呈現出前高后穩的走勢。
工信部總工程師朱宏任強調，工業回升基礎仍待穩固，“特別是上游產品和要素價格快速上升，加大了企業成本壓力和組織生產難度”。
朱宏任同時提到，出口已扭轉負增長局面，但形勢依然極其復雜，“各國財政金融領域風險仍然很大，世界經濟有可能出現‘二次探底’”。
公布淘汰落后產能名單
談及淘汰落后產能一事，工信部產業政策司副司長鄭立新昨天說，國務院已正式批復由國家發展改革委、財政部、能源局等國務院17個部門提出淘汰落后產能部際協調小組的組建方案，“下一步將進一步完善檢查考核辦法，公告淘汰落后產能的企業名單”。
他透露，目前工信部正在分解落實2010年分地區淘汰落后產能任務，與各省進行研究協調，爭取在5月份將今年淘汰落后產能任務分解落實到各省。
此外，全國淘汰落后產能工作會議計劃召開。
“鋼價不會無限制上漲”
鐵礦石大幅度漲價幾成定局。朱宏任昨日坦言擔憂鋼鐵行業面臨的嚴峻形勢：“鋼鐵行業當前需要注意是，已經面臨著原料、燃料價格不斷上升的形勢。雖然上調鋼材價格可以轉移部分成本壓力，但考慮到下游行業的承受能力，鋼價不會無限制上漲。”
在重申“鐵礦石交易的雙方一定要兼顧對方的利益、希望維持長協定價機制”的同時，朱宏任說：“鋼鐵行業自身需要進一步淘汰落后生產能力，加大兼并重組的力度，才能取得鐵礦石談判)更多的話語權。”
辛國斌則披露，《促進企業兼并重組指導意見》已報送國務院，各項相關工作正在抓緊落實。
苗圩：新能源車光靠政策不夠
專家料相關補貼偏向車企
昨天，中國汽車工程學會在北京舉辦“2009年度中國汽車工業科學技術獎頒獎典禮”。工業和信息化部副部長苗圩在會后接受早報記者采訪時表示，工信部正會同國務院有關部委研究制定新能源汽車發展規劃政策以及相關標準，“但光靠政策是不夠的，最終還得走市場化道路。”
苗圩說，目前新能源汽車已經凝聚共識，但還有一些關鍵問題懸而未決，“比如說動力電池的問題，直到現在還是制約新能源汽車發展最關鍵的因素；再比如說充電設施的建設。”
同一天，國家信息中心信息資源部主任徐長明在北京舉行的2010年全球汽車論壇上透露，國家有關推廣新能源汽車的政策有望近期出臺。對于新能源汽車補貼的形式，他表示“目前更偏向于對于汽車企業進行補貼”。
“新能源政策制定涉及多方利益，目前還在平衡中。”徐長明表示，政策出臺的具體時間仍未確定。
由于對補貼個人還是補貼企業一直未能達成共識，原定3月底之前推出的新能源汽車補貼政策方案迄今尚未公布。
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