赤峰市構(gòu)建有色金屬產(chǎn)業(yè)基地
隨著對外開放的不斷深入，赤峰市堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，經(jīng)濟得到了巨大的發(fā)展。赤峰交通便利，發(fā)展空間廣闊，顯著的優(yōu)勢條件 吸引了眾多國內(nèi)有色金屬生產(chǎn)、貿(mào)易、加工等企業(yè)和投資者踴躍進入。幾年來，赤峰市不斷進行有色金屬工業(yè)發(fā)展和升級，正在形成有色金屬產(chǎn)業(yè)集群，促進相關(guān)產(chǎn) 業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，極大增強了地區(qū)綜合經(jīng)濟實力。同時，赤峰憑借蘊藏的豐富有色金屬資源，將發(fā)展成為我國重要的有色金屬基地，對地方經(jīng)濟和國家戰(zhàn)略資源安全意義重大。
當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和有色金屬工業(yè)的實力增長，使赤峰市有色金屬的采、選、冶、加正受到越來越多的關(guān)注。建設(shè)“三大基地”的發(fā)展目標(biāo)，其中 首要就是建設(shè)國家重要的有色金屬生產(chǎn)加工基地，如何來建設(shè)這個基地，實現(xiàn)赤峰市戰(zhàn)略發(fā)展思路，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市市委常委、副市長張利平給我們解答了赤峰 市的有色金屬發(fā)展脈絡(luò)。
關(guān)于有色金屬產(chǎn)業(yè)狀況
張利平說，有色金屬產(chǎn)業(yè)對赤峰來講是當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、飯碗產(chǎn)業(yè)。“十五”后期以來， 它是拉動赤峰整個經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。赤峰有色產(chǎn)業(yè)作為第一支柱產(chǎn)業(yè)，所形成的銷售收入、增加值、稅收在整個工業(yè)當(dāng)中占有比較重的分量。在冶金工業(yè)，除了 200萬噸鋼鐵，有色金屬方面所形成的銷售收入去年突破了500億元，形成增加值占整個工業(yè)增加值50%左右，稅收占到整個工業(yè)稅收52%左右。所以有色 金屬產(chǎn)業(yè)是赤峰最具優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)，其貢獻(xiàn)在自治區(qū)排名第一。
有色金屬產(chǎn)業(yè)之所以能形成這樣的勢頭，是因為赤峰是一個有色金屬富集區(qū)，赤峰 處于大興安嶺中南段和華北地臺北緣這樣一個金屬成礦帶。2006年，國務(wù)院下發(fā)關(guān)于加快地質(zhì)工作的決定，這個決定在全國劃了5個重點有色金屬找礦區(qū)，大興 安嶺中南段是5個重點找礦區(qū)之一，而大興安嶺中南段的核心區(qū)域就是赤峰。赤峰市比較好的成礦條件，引起了國家有色金屬領(lǐng)域一些權(quán)威專家的重視和關(guān)注。 2003年，赤峰市開展了一次有色金屬論壇，一批國家礦業(yè)方面權(quán)威的專家學(xué)者云集赤峰。通過在赤峰的考察論證，以劉光鼎院士領(lǐng)銜，11位院士給國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo) 寫了一封信，把大興安嶺中南段作為中國有色金屬戰(zhàn)略接替基地。從2003年開始，赤峰開始了大規(guī)模的找礦熱，國有企業(yè)、民營企業(yè)、股份制企業(yè)一起上。到 2007年，赤峰的探礦投入是30個億，是上世紀(jì)70年代我國有色金屬找礦一年的投入。
關(guān)于有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
張利平告訴記 者，2007年，在有色金屬處于發(fā)展勢頭不錯的大環(huán)境背景下，赤峰市把這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)作了很好的歸納，提出了“6835”工程：“6”是日采選 能力達(dá)到6萬噸；“8”是冶煉能力要達(dá)到80萬噸；“3”是冶煉之后的深加工要達(dá)到30%；“5”是銷售收入要達(dá)到500億元。
2007年，赤峰又召開了一次有色金屬論壇，請了三部分人，一是在赤峰做礦山的企業(yè)，二是國土資源部、自治區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門，三是請了有色金屬 方面的專家學(xué)者來共同商討赤峰有色發(fā)展方向。會后，赤峰市就提出了“6835”工程。整個“十一五”期間，赤峰市就是按照這一思路來發(fā)展的。到去年 末，“6835”中的“6”已經(jīng)超額完成了，2009年，日處理能力已經(jīng)達(dá)到了8.6萬噸，預(yù)計今年年底將突破10萬噸；冶煉能力今年年底有望完成80萬 噸；深加工這塊，目前還沒有達(dá)到既定目標(biāo)，銷售收入500億元已經(jīng)突破了，所以說“6835”工程是部分的實現(xiàn)了。
針對“十二五”期間赤峰市有色金屬產(chǎn)業(yè)往哪里走，赤峰最近提出了一個“2151”工程。“2”是日處理能力達(dá)到20萬噸，這個目標(biāo)要比今年年底翻一番，對 于這個目標(biāo)赤峰市政府比較有信心。比如，銅陵有色集團在國維礦業(yè)有50平方公里的探礦權(quán)，去年40臺鉆機干了一年進行大會戰(zhàn)，收獲很大。今年準(zhǔn)備開工兩 期，一期日處理5萬噸，二期日處理10萬噸，這一個項目就能翻一番。“1”是冶煉能力達(dá)到100萬噸，其中銅達(dá)到44萬噸，鋅達(dá)到30萬噸，鉛達(dá)到20萬 噸，其他錫、鉬、金、銀等還有幾萬噸。“5”是深加工達(dá)到50%，現(xiàn)在要著力在深加工進行突破，要求有色金屬冶煉之后深加工要達(dá)到50%。“1”是銷售收 入達(dá)到1000億元。
關(guān)于有色金屬工業(yè)發(fā)展措施
為了達(dá)到“十二五”發(fā)展目標(biāo)，赤峰市在工作上主要采取了以下措施：首先，爭取在 “十二五”把基本資源情況摸清楚，赤峰有9萬平方公里的廣袤土地，相當(dāng)于一個韓國的國家面積，現(xiàn)在探礦的有效工作卻只達(dá)到了40%。目前赤峰已經(jīng)開展了 1∶2.5萬航測以及1∶5萬商業(yè)性勘探，為有色金屬工業(yè)發(fā)展提供資源保障。在整個有色工業(yè)鏈條當(dāng)中，探礦是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，所以現(xiàn)在一大批企業(yè)在做風(fēng)險探礦。 這是所做的第一個工作，為有色工業(yè)資源儲量做支撐。
第二，赤峰將重點打造10個左右的大型礦山，比如阿魯科爾沁旗的敖侖花銅鉬礦，日處理能力 目前為1.3萬噸，實際上能達(dá)到1.5萬噸；被稱為長江以北最大的鉛鋅礦——巴林左旗白音諾爾礦區(qū)；還有紅嶺鉛鋅礦、林西大井子礦、克什克騰旗拜仁達(dá)壩銀 礦、國維銅鉬礦、松山區(qū)雞冠子山鉬礦等10個左右的大礦區(qū)。現(xiàn)在這些礦區(qū)基本上以一個礦山為主體礦山，同時對周邊小礦山進行整合，在一個區(qū)域形成1個或者 2個比較大的礦山，以此在整個赤峰形成10個左右這樣的區(qū)域，來解決過去礦山布局分散，規(guī)模比較小的問題。再次就是引入大的企業(yè)集團進駐，以大企業(yè)的實力 來整合和重組礦山。
第三就是培育一批大冶煉。銅冶煉方面，一處是喀喇沁旗的金峰銅業(yè)，年處理粗銅10萬噸，電解銅10萬噸，明年準(zhǔn)備再開工一 個10萬噸配套的粗銅和電解銅。金劍銅業(yè)，現(xiàn)在粗銅冶煉能力18萬噸，電解銅冶煉能力8萬噸，加上林西剛建成一個6萬噸的粗銅冶煉，預(yù)計在“十二五”中期 44萬噸這個目標(biāo)就可以實現(xiàn)；鋅冶煉方面，中色庫博紅燁目前是11萬噸，在建11萬噸，年底形成22萬噸的電解鋅冶煉能力。明年巴林左旗將建設(shè)一個10萬 噸鋅粗煉，后期還有一個10萬噸的電解鋅。2012年左右，赤峰要形成30萬噸鋅的冶煉能力；鉛冶煉方面，在克什克騰旗，內(nèi)蒙地勘局投資興建了一個銀鉛冶 煉廠，以及山東黃金投資的鉛冶煉，現(xiàn)在赤峰鉛冶煉能力達(dá)到了20萬噸；鉬和錫冶煉方面，今年東北特鋼集團在林西上了一個1萬噸的鉬冶煉。林西現(xiàn)在有一個 1000噸的錫冶煉，同時還和一些企業(yè)達(dá)成協(xié)議，這就加大了整個錫的冶煉能力。
整體來說，就是合理采，定點選，集中煉，深加工，合理采就是在 開采中保護，在保護中開采，就是按照規(guī)劃合理的采；定點選就是在一個礦區(qū)集中建設(shè)一個選場；集中煉就是不能線線點火，避免重復(fù)建設(shè)，比如說銅就集中到三個 地方進行冶煉，如果12個旗縣區(qū)每處都進行冶煉，就形成不了規(guī)模；深加工就是延長加工鏈條。
赤峰有色金屬產(chǎn)業(yè)，就是按照大礦山、大冶煉、大產(chǎn)業(yè)的思路來布局。正常情況下，赤峰對“十二五”目標(biāo)還是有把握，有信心的。
關(guān)于赤峰地質(zhì)工作情況
目前探明的有色金屬儲量，銅55萬噸，鉛270萬噸，鋅445萬噸，錫73萬噸，鉬33萬噸，黃金41噸，銀1.5萬噸。70年代建的一批礦山，包括大 井子礦在內(nèi)，在進入本世紀(jì)的時候，普遍認(rèn)為資源已經(jīng)枯竭，其實深部探礦還沒有進行。比如金陶金礦，現(xiàn)在深部探礦已經(jīng)達(dá)到1000米，但目前剛采到600 米，這幾年也加大了探礦投入，已經(jīng)探明黃金儲量是21噸，前景非常好。
關(guān)于吸引大企業(yè)投資建設(shè)
張利平認(rèn)為主要有三個因素可以吸引企業(yè)投資。一個是我國東部地區(qū)礦產(chǎn)資源特別是有色金屬資源開發(fā)的比較早，比如東北地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)開發(fā)了一個世紀(jì)，進入了資源枯竭期，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)要找新的增長點，赤峰自然是他們的首選。
其二，這幾年有色金屬價格總體上很好，盡管金融危機造成了大幅度的價格跳水，但現(xiàn)在已經(jīng)恢復(fù)到一個比較理性的程度，同時有色金屬資源總體上是比較稀缺的，在這個資源為王的時代，資源是發(fā)展至關(guān)重要的因素，這是這些有色企業(yè)普遍認(rèn)識到的。
第三，赤峰要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，為這些企業(yè)引進創(chuàng)造了很好的環(huán)境和條件。這三個原因使一批大企業(yè)來到赤峰，比如我國銅行業(yè)排名前三的云銅集團、銅陵有色集團、江西銅業(yè)都已經(jīng)進入赤峰，還有中鋁、中鋼、山東黃金、湖南有色、西部礦業(yè)等大企業(yè)也在赤峰投資建設(shè)。
關(guān)于實現(xiàn)協(xié)調(diào)環(huán)境保護和持續(xù)發(fā)展雙贏
張利平說，首先是提高資源綜合利用率，加大環(huán)境治理力度，比如赤峰市現(xiàn)在對尾礦的回收和治理有明確的要求。而目前一些企業(yè)也開始重視尾礦的重新挖潛，比 如金陶公司去年開始上一個尾礦的治理項目，從尾礦再提煉殘留在里面的金、銀、銅、鐵等5種金屬，同時還上了一個多金屬回收項目，效益不錯。目前，凡是新建 的礦山企業(yè)，都必須符合礦山規(guī)劃，要有環(huán)境治理的方案，要交環(huán)境治理抵押金，這些都是前置條件。
環(huán)境保護一個很突出的問題是赤峰市這么多家冶 煉企業(yè)，每年產(chǎn)生大量的副產(chǎn)品硫酸，不處理好也會對環(huán)境造成極大的污染。現(xiàn)在硫酸基本上都用火車運往東北和河北市場上賣掉了。到今年末，赤峰市產(chǎn)出的硫酸 可能達(dá)到150萬噸，市政府專門派相關(guān)人員到有硫酸加工的地方考察，尋求這150萬噸乃至將來200萬噸硫酸如何加工轉(zhuǎn)化的問題。如果這個方面能突破，不 僅把硫酸消化了，還能為企業(yè)帶來一塊利潤。
現(xiàn)在引進項目，不僅僅是資源開發(fā)性項目，也包括非資源項目。不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不上，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項目不上，安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的項目不上，赤峰市對這個事是高度重視的。
關(guān)于實施礦業(yè)秩序整頓
2007、2008年，在自治區(qū)統(tǒng)一布置下，赤峰市進行了大規(guī)模的礦業(yè)秩序整頓。這個整頓政府牽頭，由公安、國土資源、發(fā)改委、經(jīng)委、電力、環(huán)保、安監(jiān) 等部門組成了綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，大規(guī)模整治了2年，現(xiàn)在的礦業(yè)秩序治理成果斐然。建設(shè)大礦山的條件和環(huán)境已經(jīng)成熟，礦業(yè)秩序整頓也不能一蹴而就，更多的是采用 市場的方式，依法辦事。
關(guān)于優(yōu)化資源配置和資源整合
張利平表示，整合礦山資源，關(guān)鍵是要把利益關(guān)系理順。第一，要使原企業(yè)職工隊 伍比較穩(wěn)定，不能一整合就讓職工下崗；第二，原企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子也要平穩(wěn)過渡；第三，隨著企業(yè)效益的增加，要讓職工工資有一個正常的增長機制；第四，地方稅收 需要得到保證；第五，企業(yè)資源和資產(chǎn)需要合理的評估作價，這樣資源整合后才會產(chǎn)生很好的效益。比如柴胡欄子金礦原是一個民營礦山，多少年來其生產(chǎn)規(guī)模一直 是日處理100噸，山東黃金集團收購以后，政府希望他們通過幾年要把生產(chǎn)擴大到1000噸/日。前年年底簽的協(xié)議，去年該集團就做到了500噸/日，今年 又開工二期，今年年底就可以到1000噸/日的規(guī)模。所以一些礦在個體戶手里，夠生存就可以了，不想擴大發(fā)展，但大企業(yè)進來后進行大規(guī)模探礦和建設(shè)，就能 實現(xiàn)擴大效益，實現(xiàn)經(jīng)濟增長。
關(guān)于共同建設(shè)有色金屬之鄉(xiāng)
共同建設(shè)，就是調(diào)動各方面的因素去建設(shè)，包括企業(yè)的支持、有色協(xié)會的支 持、包括礦聯(lián)的支持、媒體的支持，也包括自身的努力。全面建設(shè)，第一要加大探礦投入，第二要建設(shè)打造一批大礦山，第三要建設(shè)一組大冶煉，第四要進行深加 工，第五要提高資源利用率，還有注意環(huán)境安全等。
其中，對于大企業(yè)的支持是非常重要的一環(huán)。去年金融危機，赤峰市有色金屬總量占的太大，成為有色金屬產(chǎn)業(yè)的重災(zāi)區(qū)，政府就和企業(yè)通氣，希望企業(yè)能夠考慮職工就業(yè)，考慮赤峰市的穩(wěn)定發(fā)展，盡量不要停產(chǎn)。2008年12月到2009年3月，在這最困 難的4個月里，不論是礦山還是冶煉，沒有一家大企業(yè)停產(chǎn)，比如銅陵有色、云南銅業(yè)、中鋼集團等，而一些小企業(yè)則關(guān)門走人，把職工一遣散，有的連生活費也不 發(fā)。但是對于大企業(yè)來說，利潤不是他的唯一標(biāo)準(zhǔn)，社會責(zé)任成為這些大企業(yè)最重要的品質(zhì)，也是最大的優(yōu)勢。同時，不僅僅是外地的大企業(yè)，也包括本地企業(yè)如金 陶公司，大井子礦業(yè)等都很支持。就像溫家寶總理說的那樣，企業(yè)家身上應(yīng)該流著道德的血液。做企業(yè)要追逐利益，但追逐利益絕不是企業(yè)的唯一目的，更重要的是 要有社會責(zé)任感，而這樣的企業(yè)將會走得更遠(yuǎn)。
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