保衛(wèi)稀土聲五大爭(zhēng)議
7月末的贛州，到處可見(jiàn)“2010中國(guó)江西(贛州)稀土鎢產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)會(huì)”的戶外宣傳，這個(gè)被稱為“稀土王國(guó)”的城市從上到下都在為稀土話題忙碌著。
這是稀土行業(yè)一次最高規(guī)格的會(huì)議，來(lái)自江西省政府、工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、國(guó)土資源部的高官和各地稀土企業(yè)高層700余人齊聚此地，討論稀土行業(yè)的準(zhǔn)入條件、整合辦法、出口配額等時(shí)下熱點(diǎn)話題。
去年以來(lái)，中國(guó)掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的稀土行業(yè)“保衛(wèi)戰(zhàn)”。“保護(hù)珍貴的稀土資源，控制出口，不再向發(fā)達(dá)國(guó)家賤賣(mài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，奪取在稀土產(chǎn)業(yè)上的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)”，是這場(chǎng)“保衛(wèi)戰(zhàn)”的焦點(diǎn)話題。
“中東有石油，中國(guó)有稀土。”中國(guó)是全球最大的稀土出口國(guó)，約占全球市場(chǎng)的95%份額。但被廣泛用于高技術(shù)、軍事領(lǐng)域的稀土出口價(jià)格去年以來(lái)一直被戲稱為“比蘿卜、豬肉還便宜”。
但圍繞“保衛(wèi)戰(zhàn)”在中國(guó)國(guó)內(nèi)并沒(méi)有結(jié)成一條堅(jiān)固的戰(zhàn)線，在眾多敏感問(wèn)題上爭(zhēng)議一直不斷。
【爭(zhēng)議一】
稀土“不稀”？
稀土實(shí)際并不“稀缺”。比如，中國(guó)白云鄂博稀土礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量已經(jīng)夠世界用1000年。
說(shuō)起稀土，人們習(xí)慣認(rèn)為它儲(chǔ)量稀缺，但實(shí)際上稀土并不“稀缺”。
稀土又稱稀土元素，是元素周期表中鈧、釔、鑭系17種元素的總稱。作為戰(zhàn)略資源，稀土有“工業(yè)味精”之稱，在航空、航天、電子信息、鋼鐵、有色金屬、機(jī)械制造、農(nóng)林牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域用途廣泛。
贛州虔東稀土股份有限公司董事長(zhǎng)龔斌告訴早報(bào)記者，中國(guó)在上世紀(jì)50年代就將稀土定位為戰(zhàn)略資源，因?yàn)楫?dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)少，稀土確實(shí)具有“稀缺性”。
“不過(guò)，隨著探礦工作深入，稀土已不是稀缺資源，比如白云鄂博稀土礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量已經(jīng)夠世界用1000年。”龔斌說(shuō)，過(guò)去媒體宣傳是沒(méi)有這個(gè)概念的。
去年11月16日，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院主辦網(wǎng)站“商品價(jià)格網(wǎng)”轉(zhuǎn)載了一篇源于“世界商業(yè)報(bào)道網(wǎng)”的文章，署名“商務(wù)部研究院商情 處”。這篇題為《中國(guó)稀土資源的保護(hù)與合理利用》的文章稱，“離子吸附型重稀土礦查明資源儲(chǔ)量81萬(wàn)噸，其中基礎(chǔ)儲(chǔ)量9萬(wàn)噸；主要集中分布在江西，59萬(wàn) 噸，占72%；廣東，19萬(wàn)噸，占23.5%。按平均46%的回收率，離子吸附型稀土僅夠開(kāi)采8年。”
而贛州市工業(yè)和信息委提供的《贛州市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)稱，贛州的離子型稀土礦已探明儲(chǔ)量約47萬(wàn)噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量約940萬(wàn) 噸，占全國(guó)離子型礦產(chǎn)儲(chǔ)量的40%左右。按贛州市現(xiàn)有礦山生產(chǎn)能力10000噸/年測(cè)算，贛州市已探明的資源儲(chǔ)量少說(shuō)也夠開(kāi)采四五十年，如按遠(yuǎn)景儲(chǔ)量則可 供開(kāi)采近千年。
“贛州的同志(龔斌)告訴你‘稀土資源不稀缺’是正確的，因?yàn)檫@些年我們國(guó)家并沒(méi)有正式對(duì)外公布新探明的資源儲(chǔ)量，而且埃及等國(guó)又發(fā)現(xiàn)了好些資源，所以國(guó)外測(cè)算數(shù)據(jù)就說(shuō)咱們國(guó)家稀土在減少。”原國(guó)家稀土工作小組辦公室處長(zhǎng)紅楓在接受早報(bào)記者專訪時(shí)如是說(shuō)。
有媒體此前援引國(guó)土資源部2008年統(tǒng)計(jì)年鑒稱，2008年國(guó)內(nèi)探明的離子型稀土礦共計(jì)805萬(wàn)噸，其中江西283萬(wàn)噸，剩余部分由廣東、廣 西、福建、云南、湖南各占33%、10%、15%、2%和4%。以包頭、山東、四川為主產(chǎn)區(qū)的輕稀土儲(chǔ)量則高達(dá)5000萬(wàn)至6000萬(wàn)噸。與此同時(shí)，各地 還在不斷發(fā)現(xiàn)新的稀土礦藏。
紅楓以內(nèi)蒙古包頭市為例分析說(shuō)，包頭每年煉鐵剩下的尾礦中所含稀土就有五六十萬(wàn)噸，它并沒(méi)有回收而是放到尾礦壩中收儲(chǔ)了，按地質(zhì)資源統(tǒng)計(jì)這些資源就算被消費(fèi)了，每年就遞減了五六十萬(wàn)噸，這(測(cè)算)是不科學(xué)的。
龔斌還提醒說(shuō)，不僅稀土“不稀缺”，而且可以通過(guò)研究讓稀土回收再利用，“手機(jī)里面的稀土元素用完之后是可以回收再利用的，嚴(yán)格說(shuō)并不是不可再生資源。”
【爭(zhēng)議二】
“豬肉價(jià)”賤賣(mài)？
現(xiàn)在的稀土價(jià)格是史上最高價(jià)位水平，“蘿卜價(jià)”、“豬肉價(jià)”已經(jīng)是上世紀(jì)八九十年代的事情了。
稀土近年來(lái)被媒體“炒作”得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，焦點(diǎn)在于價(jià)格問(wèn)題。
龔斌介紹，改革開(kāi)放初期，一些地方受利益驅(qū)動(dòng)，一度出現(xiàn)一哄而上、過(guò)量開(kāi)采、稀土分離冶煉低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，不僅造成亂采濫挖、資源浪費(fèi)、水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，而且造成產(chǎn)銷(xiāo)嚴(yán)重失衡，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，媒體一度稱是“賤賣(mài)資源”、“定價(jià)權(quán)旁落”。
有未經(jīng)證實(shí)的報(bào)道稱，1990年至2005年中國(guó)稀土出口量增長(zhǎng)了近10倍，但價(jià)格卻下降了50%，雖然從1998年開(kāi)始，國(guó)家啟動(dòng)稀土產(chǎn)品出 口配額制度，但中國(guó)稀土低價(jià)出口的局面并沒(méi)有得到扭轉(zhuǎn)，2005年前后，稀土價(jià)格低至每公斤16元，被媒體戲稱為“比豬肉還便宜”。
不過(guò)，也有市場(chǎng)人士提出，不能全歸結(jié)為“賤賣(mài)”，稀土之所以賣(mài)出“蘿卜價(jià)”、“豬肉價(jià)”，關(guān)鍵是需求疲軟，價(jià)格要看世界需求“臉色”。
“其實(shí)其他國(guó)家也有稀土資源，只不過(guò)中國(guó)稀土業(yè)上世紀(jì)八九十年代很亂，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)把國(guó)外企業(yè)都擠垮了，現(xiàn)在全球95%的市場(chǎng)占有率也是中國(guó)稀土業(yè) 熬出來(lái)的結(jié)果，是花了代價(jià)和血本的。”龔斌說(shuō)，占世界95%的供應(yīng)量才有定價(jià)權(quán)，倘若只有20%～30%的供應(yīng)量，談什么定價(jià)權(quán)？
“現(xiàn)在價(jià)格是歷史上最高的價(jià)位水平。”龔斌告訴早報(bào)記者，“蘿卜價(jià)”、“豬肉價(jià)”已經(jīng)是上世紀(jì)八九十年代的事情了，現(xiàn)在又被媒體拿出來(lái)“翻炒”，或許是某些利益集團(tuán)的“陰謀”。
他分析說(shuō)，國(guó)外稀土企業(yè)很清楚，95%的量都從中國(guó)拿，萬(wàn)一有一天中國(guó)抬價(jià)怎么辦，因此他們不希望落入一個(gè)被控制的局面，所以就宣稱自己有20年儲(chǔ)備等等，使得商務(wù)部出口配額大幅減少，稀土價(jià)格因而極大提高，但這也為國(guó)外稀土礦山的重新開(kāi)采帶來(lái)了可能性。
據(jù)介紹，商務(wù)部稀土行業(yè)出口配額從去年的約33000噸已經(jīng)降到今年的約24000噸，減少近9000噸。“這就為全球市場(chǎng)需求騰出了空間。”龔斌說(shuō)，澳大利亞萊納稀土礦業(yè)公司明年投產(chǎn)，年產(chǎn)能近2萬(wàn)噸。
不過(guò)，在中國(guó)有色冶金設(shè)計(jì)研究總院王國(guó)珍教授看來(lái)，95%供應(yīng)量換來(lái)的定價(jià)權(quán)“并不是什么光榮的事”，“現(xiàn)在國(guó)外就是只要你中國(guó)賣(mài)給我就行，人家加工再賣(mài)給你，多賣(mài)兩倍的價(jià)錢(qián)。”
“價(jià)格并不是關(guān)鍵問(wèn)題，而是環(huán)保問(wèn)題。”王國(guó)珍說(shuō)，以前國(guó)內(nèi)開(kāi)采稀土并沒(méi)有計(jì)算“環(huán)保成本”，特別是過(guò)去很多濫采偷挖，導(dǎo)致供需失衡、價(jià)格走低，如今新能源、新材料都要用稀土，所以價(jià)格越來(lái)越高，但如果中國(guó)把“環(huán)保成本”算上去，價(jià)格可以更高。
對(duì)于當(dāng)前媒體傳言稀土行業(yè)將“統(tǒng)一定價(jià)”，王國(guó)珍說(shuō)，過(guò)去就提過(guò)“統(tǒng)一定價(jià)”，要做到統(tǒng)一定價(jià)必須控制住開(kāi)采，如果控制不住就很難實(shí)行。
“估計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)才有可能。”王國(guó)珍希望環(huán)保部即將出臺(tái)的《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》能夠控制住當(dāng)前稀土行業(yè)。
王國(guó)珍說(shuō)，全球稀土年消費(fèi)量為13萬(wàn)噸，而中國(guó)產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到18萬(wàn)噸。“盡管?chē)?guó)家對(duì)稀土開(kāi)采有指令性計(jì)劃，但各地看到市場(chǎng)好的時(shí)候就加大馬力開(kāi)采，完全沒(méi)有控制住。”
對(duì)于媒體傳言南方五省區(qū)將統(tǒng)一定價(jià)，江西省以贛州為基準(zhǔn)每月出一個(gè)統(tǒng)一價(jià)，龔斌稱，“沒(méi)有得到任何消息。”
“南方企業(yè)主體比較多，不可能形成壟斷價(jià)格，此外壟斷價(jià)格也有弊端。”龔斌說(shuō)，贛州是國(guó)家稀土重要的集散地，但實(shí)際上包鋼稀土應(yīng)該稱得上是真正具有定價(jià)權(quán)的。
【爭(zhēng)議三】
“大幅”限制出口？
大幅限制稀土出口對(duì)整個(gè)中國(guó)稀土行業(yè)不利，甚至?xí)䦟?dǎo)致“行業(yè)倒退”。目前，稀土走私活動(dòng)已死灰復(fù)燃。
那么，中國(guó)究竟應(yīng)不應(yīng)該限制出口稀土資源？
中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略專家李兵就提出，頂住西方發(fā)達(dá)國(guó)家壓力，嚴(yán)格控制出口配額，并逐年減少。7月底，他在人民網(wǎng)國(guó)際頻道上發(fā)表《中國(guó)稀土之痛何時(shí) 了》一文稱，“稀土出口將會(huì)威脅中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)安全”，這是工信部制訂的《〈2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉修訂稿》所得出的結(jié)論。隨著各種新材 料、新能源不斷研發(fā)，對(duì)稀土的需求將急速增長(zhǎng)，中國(guó)現(xiàn)有的稀土儲(chǔ)備將很難滿足自身發(fā)展的需要，必須堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益。
“現(xiàn)在批判以前賤賣(mài)稀土，是有歷史背景的。”紅楓說(shuō)，改革開(kāi)放初期，國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在一次會(huì)議中一致提出生產(chǎn)量第一、應(yīng)用量第一、出口量第一。當(dāng) 時(shí)中國(guó)外匯非常短缺，稀土作為創(chuàng)匯的新產(chǎn)業(yè)，任務(wù)就是想方設(shè)法要將其成本降下來(lái)，去國(guó)際市場(chǎng)上與美國(guó)、日本競(jìng)爭(zhēng)，到上世紀(jì)80年代后期達(dá)到了出口量、供應(yīng) 量第一，是以低勞動(dòng)成本、低環(huán)保成本為前提的。
紅楓還解釋說(shuō)：“現(xiàn)在外匯多了，也不能用現(xiàn)在的眼光去批判過(guò)去特定歷史背景下的稀土出口，因?yàn)槟莻�(gè)時(shí)候是求別人進(jìn)口中國(guó)的稀土。”
回顧1988年，紅楓受荷蘭一個(gè)名為“促進(jìn)從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口”的政府組織邀請(qǐng)免費(fèi)前往考察和訪問(wèn)，“荷蘭目的就是要進(jìn)口中國(guó)稀土，放棄原來(lái)從美國(guó)進(jìn)口”。
“飛利浦公司就在荷蘭，當(dāng)時(shí)一年采購(gòu)稀土是5000萬(wàn)美元，彩電和節(jié)能燈都要用稀土，另外荷蘭殼牌石油公司煉油也是要大量用稀土。”紅楓說(shuō)，現(xiàn)在的論調(diào)是咱們“不要出口”或者“限制出口”，但當(dāng)時(shí)的合作是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持。
紅楓說(shuō)：“中國(guó)也是一個(gè)資源缺乏的國(guó)家，對(duì)自然資源的需求，我們有求于別人比別人有求于我們多得多。”目前，中國(guó)正大量進(jìn)口國(guó)外石油和鐵礦石。
紅楓還提醒，稀土資源戰(zhàn)略性在于它的應(yīng)用和功能，這需要其他國(guó)家一起研發(fā)，大幅限制稀土出口對(duì)整個(gè)稀土行業(yè)不利，甚至?xí)䦟?dǎo)致“行業(yè)倒退”。
對(duì)上述觀點(diǎn)，龔斌很認(rèn)可。“稀土只是功能性材料，不是結(jié)構(gòu)性材料，添加的量少，可畢竟是17種元素的集合，有大量研發(fā)工作，有很大的新興市場(chǎng)與應(yīng)用空間等待開(kāi)發(fā)，也有很多性能等待開(kāi)發(fā)。如果這個(gè)行業(yè)被壟斷成一個(gè)或者數(shù)個(gè)企業(yè)，那這個(gè)行業(yè)就沒(méi)活力了。”
“從政治上看，‘捂著’稀土，那中國(guó)還要進(jìn)口鐵礦石嗎？”龔斌認(rèn)為，大可不必“大幅”限制出口，但要合理控制出口。
7月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在與中德企業(yè)家座談時(shí)表示，絕不對(duì)各國(guó)封鎖稀土原料的出口，“但要按照合理價(jià)格以及合理出口數(shù)量來(lái)保證稀土工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”。
對(duì)于國(guó)外進(jìn)口稀土用于制造核武器等軍事領(lǐng)域，龔斌表示，“用于軍工方面的東西是沒(méi)辦法去阻止的，實(shí)際上更大的用量是民用，比如彩電、手機(jī)、電腦、節(jié)能燈、LED產(chǎn)品。”
王國(guó)珍則有自己的看法，“釹、銪、鏑、鋱?jiān)貞?yīng)該限制出口，其他元素國(guó)外也有，限制可能會(huì)給其他國(guó)家騰出市場(chǎng)空間。”
這個(gè)建議一度讓不少南方稀土企業(yè)“不滿”。因?yàn)槟戏诫x子型稀土的主要產(chǎn)品鋱、鏑一旦被禁止出口，失去市場(chǎng)的南方冶煉分離產(chǎn)能將有2/3被迫停工，而作為副產(chǎn)品的鐠、釹產(chǎn)量也會(huì)大幅下降，這無(wú)疑給主產(chǎn)鐠、釹的北方輕稀土產(chǎn)能留下了可觀的市場(chǎng)空間。
還有一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，隨著國(guó)家稀土“出口配額”的逐年減少，稀土走私活動(dòng)死灰復(fù)燃，日漸猖獗。
【爭(zhēng)議四】
南方不可以收儲(chǔ)？
南方地區(qū)不需要從煉鐵后的尾礦中提取稀土元素，因此南方并不需要收儲(chǔ)。
實(shí)際上，南北之爭(zhēng)不僅限于限制出口。
早在2008年末，包鋼稀土等就自發(fā)進(jìn)行了“旨在控制包頭稀土原料和下游產(chǎn)品，以穩(wěn)定全國(guó)稀土原料價(jià)格”的收儲(chǔ)。
2009年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委上報(bào)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備方案》。2010年2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府批復(fù)該方案。
該方案顯示，內(nèi)蒙古稀土收儲(chǔ)包括三個(gè)層面：一是礦石儲(chǔ)備，由包鋼集團(tuán)實(shí)施，數(shù)量為300萬(wàn)噸；二是稀土精礦收儲(chǔ)，由包鋼稀土分5年實(shí)施，每年3 萬(wàn)噸；三是鑭、鈰、鐠、釹稀土氧化物收儲(chǔ)，由國(guó)貿(mào)公司分2年實(shí)施，每年4萬(wàn)噸。對(duì)于以上收儲(chǔ)行為，內(nèi)蒙古自治區(qū)、包頭市政府分別給予年貼息1000萬(wàn)元的 財(cái)政支持，其余由包鋼集團(tuán)提供貼息。
包鋼稀土的收儲(chǔ)行為，讓一些南方稀土企業(yè)“頗有意見(jiàn)”，因?yàn)閲?guó)家并未對(duì)更加稀缺的南方離子型重稀土提出收儲(chǔ)意見(jiàn)，而包鋼稀土的收儲(chǔ)工作儼然已成為“國(guó)家行為”。
對(duì)于上述南北收儲(chǔ)“爭(zhēng)議”，王國(guó)珍表示，包鋼稀土收儲(chǔ)的輕稀土，主要是包頭市煉鐵后的尾礦，而南方不需要從尾礦中提取稀土元素，因此南方并不需要收儲(chǔ)，但要嚴(yán)格控制南方稀缺的離子型稀土礦開(kāi)采。
王國(guó)珍說(shuō)，實(shí)際上國(guó)外輕稀土資源也不少，但國(guó)外重稀土中鋱、鏑微量元素很少或幾乎沒(méi)有。
【爭(zhēng)議五】
整合誰(shuí)說(shuō)了算？
稀土整合談了很多年，至今未成緣于兩點(diǎn)：一是開(kāi)采門(mén)檻低，所需投入不高；二是地方既得利益“阻撓”。
收儲(chǔ)之爭(zhēng)，并非政策引發(fā)的惟一爭(zhēng)論。
此前有媒體報(bào)道，未來(lái)6年，中國(guó)將不再審批新的稀土礦采礦權(quán)，每年的稀土出口配額總量也將控制在3.5萬(wàn)噸以內(nèi)，并嚴(yán)禁出口鏑、鋱、銩、镥、釔 等稀土金屬。此外，中國(guó)還將通過(guò)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)資源配置等手段，對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模兼并重組，使稀土冶煉分離企業(yè)由目前的100多家縮減為20家左右。
今年5月，工信部下發(fā)《關(guān)于公開(kāi)征集稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件意見(jiàn)的通知》，在生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、能源消耗等多方面著手對(duì)行業(yè)“門(mén)檻”做出了初步限定。
一石激起千層浪，“離子型稀土礦山年產(chǎn)能不低于3000噸”、“使用南方離子型稀土礦冶煉分離項(xiàng)目規(guī)模不低于3000噸每年”的“門(mén)檻”要求，遭到了南方稀土企業(yè)的“抵制”。
王國(guó)珍表示，國(guó)家目的是“防止小廠太多，不考慮環(huán)保、重復(fù)建設(shè)太多”。
“3000噸的企業(yè)沒(méi)有幾個(gè)，現(xiàn)在就是要大企業(yè)去整合。”王國(guó)珍說(shuō)，無(wú)論是誰(shuí)去整合，都要嚴(yán)格按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)去整合，特別是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不能整合之后還違規(guī)開(kāi)采。
2009年底，在政府推動(dòng)下，以包鋼稀土、五礦有色、江西銅業(yè)三家為主的大型國(guó)企加快了對(duì)中國(guó)稀土行業(yè)“跑馬圈地”。包鋼稀土整合北方，南方主要由五礦和江西銅業(yè)推動(dòng)整合。
按照有關(guān)媒體的說(shuō)法，目前，全國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)形成了“三大基地(包頭混合型稀土生產(chǎn)基地、江西等南方離子型中重稀土生產(chǎn)基地、四川冕寧氟碳鈰礦生產(chǎn)基地)、輕重(‘北輕南重’)兩大體系”的格局。
“稀土整合已經(jīng)談了很多年了。”紅楓說(shuō)，“重組難度很大，朱镕基就提出過(guò)要搞南北稀土集團(tuán)，后來(lái)還是沒(méi)搞成，當(dāng)時(shí)我就說(shuō)搞不成，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委就 說(shuō)‘一定要搞成’。”他分析，之所以組建南北兩大稀土集團(tuán)會(huì)失敗，一是因?yàn)橄⊥灵_(kāi)采門(mén)檻低，資金投入和技術(shù)要求不高；二是地方的各方利益已是既成事實(shí)，整 合難以推進(jìn)。
“中國(guó)稀土行業(yè)混亂，亂在資源上。”紅楓說(shuō)，如果真要搞“聯(lián)合重組”，應(yīng)搞三個(gè)資源公司(包頭一家，四川一家，南方一家)，搞資源的公司最好不要搞加工，搞南北兩大稀土集團(tuán)的時(shí)候，就是既想搞加工，又想搞資源，結(jié)果失敗了。
那么，為什么要組建三家資源公司？紅楓解釋說(shuō)，資源不能太壟斷，互相有資源，互相可以補(bǔ)充，互相也可以牽制。但是，過(guò)高的行業(yè)集中度是不合適的，“稀土產(chǎn)業(yè)，不是一家企業(yè)能搞起來(lái)的”，相對(duì)集中對(duì)行業(yè)更為有利。
贛州市工業(yè)和信息委提供的行業(yè)規(guī)劃稱，2004年底贛州市組建贛州稀土礦業(yè)有限公司，將該市9個(gè)采礦權(quán)人、88個(gè)稀土礦山整合到贛州稀土礦業(yè)有 限公司，稀土采礦許可證由88個(gè)減少到48個(gè)，全權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)贛州市內(nèi)的稀土礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)采，稀土礦山生產(chǎn)統(tǒng)一管理，稀土礦產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。
“頂多像包鋼稀土這樣的大企業(yè)，資源又豐富，資金又雄厚，它可能能集中一部分，但南方很難做到。”紅楓說(shuō)。
不同于北方整合的“寡頭模式”，目前，南方稀土整合已形成“多頭并進(jìn)”形勢(shì)，五礦、中鋁、江銅、江鎢、廈鎢、中色集團(tuán)、廣東廣晟等中央央企和地方國(guó)企都“躍躍欲試”，希望在南方整合中“割地稱雄”。
“南方走的是既順應(yīng)市場(chǎng)，又有政府引導(dǎo)的‘中間路線’，與北方走的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)勢(shì)的單一路線不一樣，但這與稀土特點(diǎn)是相符的，因?yàn)橄⊥潦怯?/SPAN>17種元素組成，一家或者幾家企業(yè)很難完成巨大的研發(fā)工作。”龔斌說(shuō)。
根據(jù)早報(bào)記者了解到的最新情況，目前，稀土行業(yè)“十二五”規(guī)劃將在“爭(zhēng)議中”醞釀出臺(tái)。據(jù)參與政策制定的知情人士透露，包括稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件、 稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)整合辦法、出口配額等內(nèi)容都會(huì)納入規(guī)劃。這意味著，面臨更高的行業(yè)“門(mén)檻”，不少稀土企業(yè)將面臨被整合或者被淘汰的命運(yùn)。
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