中國礦業正轉戰蒙古 民間資本辟掘金第二戰場
8月14日消息 中國中鐵、中國冶金、中國鋁業、中色股份、中投公司、神華集團、大唐電力等一系列大型央企蜂聚蒙古，謀求大型礦山的開采權甚至是股權是這些公司的不二目標。
與此同時，在中國山西礦業兼并重組潮中退出的民間資本也開始轉戰蒙古。一時間，蒙古礦業淘金熱風起云涌。
“現在還很難評估有多少中國資本進入蒙古，但蒙古儲量豐富而優質的礦產資源、低廉的收購及開發價格正在成為中國人的投資樂土。”8月5日，在蒙古進行礦產投資多年的中國人呂梁（化名）告訴記者。
“戰略礦”進入充滿變數
“‘戰略礦’是由蒙古國家探明儲量的大型礦山，擁有儲量豐富而品質優良的資源，很多都是全球最好的礦藏之一，是全球大型企業與投資人爭奪的重點。”呂梁解釋。
“在蒙古投資很簡單，只要花上10萬美金到當地的外商投資局注冊一家公司，你就可以向地礦管理中心申請探礦權證，或者直接就可以從其他公司或個人手中購買。”
蒙古礦產資源豐富，但目前由蒙古國家探明儲量的大型礦山有20多個，在當地被稱為戰略礦，深受當地國民的關注。此外大部分礦山的探礦權都掌握在私人公司和個人手里。
根據蒙古現行的《礦產資源法》，外國公民、法人同蒙古公民一樣有權申請并獲得礦產資源勘探證和開發許可證，所以，隨著上世紀90年代蒙古國的開放，加上 近幾年的優惠政策，來自澳大利亞、加拿大、美國、英國、巴西、俄羅斯、韓國的一些外資公司和合資公司紛紛前往蒙古國進行地質勘探以及礦業淘金。
“雖然是近鄰，但中國在這方面的動作卻相對較晚，大型央企只是在近兩三年才開始頻繁到蒙古考察。不過，中國民間資本的動作卻相當快。”
只是，中國的大型央企看中的并不是這些私人公司手里的礦山，他們更關注上述所說的戰略礦，不過戰略礦也是各國大型企業與投資人角逐的目標。
2009年10月份蒙古國政府與加拿大艾芬豪礦業集團(Ivanhoe es)和澳大利亞力拓公司簽署了合作開采奧尤陶勒蓋(Oyu Tolgoi)銅金礦的協議，更是刺激了這些大型央企的神經。
“這足以讓中國正在廣泛尋找資源的大型國企動心，但是戰略礦的國際爭奪卻相當激烈，加上蒙古國民對戰略礦的關注（蒙古國曾有政策，戰略礦的部分收益向國民分紅），以及正在不斷變動的政策，使得戰略礦的進入也充滿變數。” 一位負責央企海外投資的負責人說。
“在蒙古與中國的錫林浩特、阿拉善盟、二邊浩特接壤的地區，有一個蒙古已探明焦煤儲量為64億噸的大型戰略性煤礦，神華集團一直在跟進這個項目，期待能夠共同開發，但是來自韓國、日本、美國、加拿大的不少大型企業也同樣在關注這一項目。”呂梁表示。
蒙古曾經希望通過招標的方式與國外企業進行合作，即轉讓部分股權，共同開發，但后來又改變主意，希望自己國家保留100％的股權，只是拿開采權對外合作，不過，目前仍沒有結果。
即便如此，各國仍然沒有放棄對蒙古戰略礦的角逐，尤其是對于戰略礦中的煤礦、金礦、銀礦及鈾礦，更是競爭激烈。中鋁就希望通過力拓入股奧尤陶勒蓋，但受制于艾芬豪董事會的決議，目前結果仍未可知。
央企的策略
在戰略礦的全球爭奪中，一些企業開始放棄直接競爭的方式，轉而尋找“曲線救國”的策略，大唐電力就是一個典型的案例。
2009年的信息顯示，蒙古正在面臨煤炭生產和出口的障礙。“大唐電力正是看到了這樣的機會，將進駐蒙古的落腳點放在了蒙古首府烏蘭巴托5號電廠的投資上。”呂梁告訴記者。
5號電廠計劃發電量30萬千瓦，是烏蘭巴托目前最大的電廠，將承載起烏蘭巴托全市的供暖任務。
這是一個BOT的項目，即如果大唐電力最后中標，將百分之百由大唐電力出資，大唐電力經營20年后，把電廠轉給政府。從經濟效益角度來看，大唐并不虧，因為蒙古電價相對較高，一度電0.6元，而煤礦資源又便宜，可以賺取其中的差價。
在呂梁看來，大唐電力更多地把投資該電廠看做是一種融洽與當地社區關系的項目。“通過該項目，大唐電力希望與蒙古政府建立良好的互動關系，給蒙古政府留下一個實力公司的印象，在日后礦產資源的合作上謀求更大機會。”
與此同時，大唐電力也在當地洽談收購煤礦的事宜，這是兩個品質非常好的煤礦，儲量至少有2億～3億噸，距離阿拉善盟的額爾古沁旗只有50公里，運輸方便，同時距離大唐電力在甘肅的5個電廠也不遠，正好可以滿足5個電廠每年1000多萬噸的煤炭需求。
只是，大唐電力在對兩個煤礦進行收購前的盡職調查時，發現對方的探礦權有瑕疵，故而暫停了收購，估計案件今年結束后，收購就會繼續進行。
這某種意義上反映了大唐電力作為大型國企的謹慎，也提醒國內其他企業在蒙古收購時要更加注意，因為在蒙古礦產資源勘探開發許可證審批發放和轉手倒賣存在諸多的混亂現象，而在礦權權屬問題上遭受損失的中國企業不在少數。
針對不少企業、個人持有許可證的違法行為，蒙古國總統查希亞·額勒貝格道爾吉宣布從4月20日17：00時起，暫時停止辦理發放礦產勘探、開采許可證和審批許可證轉手過戶手續。
呂粱透露，上述過戶手續的辦理將在2010年12月恢復，大唐電力的“曲線救國”策略即可以繼續推進，以實現其在蒙進行煤礦開發、開采及運輸一整條產業鏈的目標。與此同時，已經進駐蒙古的中鐵公司也可以跟隨這些中國大型資源公司的步伐，加快在蒙古的鐵路建設。
民間資本開辟“掘金第二戰場”
除了真正謀求資源性開發的大型國企之外，還有無數中國民間投資人的身影，這些人中，有些從事礦業開采，有些做的就是礦業權的轉手生意。
“舉例來說，收購一個100萬到200萬美元的礦，探明儲量、品位之后，把開采證辦下來，轉手就可以賣到3000萬美元，扣除1%～2％的轉手費（稅），投資人（企業）可以賺到豐厚的利潤。”呂梁告訴記者。
“之前是加拿大人做這種生意，因為加拿大較早進入蒙古淘金，如今中國人越來越多起來。去年中國山西礦業兼并重組后，不少退出的民間資本開始轉戰蒙古，開辟掘金的第二戰場，目前這些人很多來自中國的山西、溫州以及東北地區。但總量還無法統計。”在呂梁看來，與中國本土相比，便宜的礦產資源費以及簡便的手續是吸引越來越多中國民間資本涌入蒙古的另一原因。
在蒙古，取得探礦權后，第一年的土地使用費每公頃只有0.2美元，以后雖然逐年增加，但基本上都維持在較低的水平。而且探礦權在3年到期后再續兩次，每次3年，共計9年，政策不可謂不優惠。
礦產資源也比國內便宜，以電煤為例，在國內買礦，通常是每噸3～20元，而在蒙古，每噸只有1.5元，便宜很多。
一位與呂梁相熟，并同樣看好蒙古投資的中國私企老板向記者感嘆，“從各種跡象來看，轉戰蒙古正在為中國礦業重組中退出的民間資本打開第二扇獲利的大門。”
全球最大的律師事務所之一的霍金路偉律師事務所合伙人艾德（Michael Aldrich）提示，“伴隨著全球投資人到蒙古的礦業淘金熱潮，一系列與礦產開發相關的法律正在被醞釀修改，由此帶來的政策上的變化及變化背后所隱含的風險，亟須引起投資人的注意。”
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