日本新防衛白皮書將中國軍事活動列為關切事項
2010年9月13日，央視《環球視線》關注“日本新防衛白皮書”，以下為節目實錄。
主持人 勞春燕：
在日本海上保安廳巡邏船撞中國漁船而引發的這起外交風波發生的時候，我還注意到了這樣的一條新聞，在9月10號的上午，日本政府召開的內閣會 議，批準了防衛大臣北澤俊美提交的2010年度的防衛白皮書。這是日本自1970年以來，發布的第36個，也是民主黨政權之下的第一份防衛白皮書。那么這 份厚達488頁的報告，對中國近年來的軍事動向表示出了強烈的關注和擔憂。那么現在處于風口浪尖上的中日關系，未來將會出現什么樣的走向？演播室里我們也 請來了特約評論員葉海林先生，還有清華大學國際問題研究所的教授劉江永先生一起來參與討論。
首先要請教一下葉先生，這份防衛白皮書原定于是7月份發表的，但是現在是推遲到了9月份，為什么會推遲那么久？
正在評論：白皮書推遲發布出于何種考量？
葉海林 特約評論員：
據日本的媒體報道，一個不具名的日本官員說，主要是考慮到了韓國人的情緒，特別是所謂日韓合并條約100年，這種時候，防衛白皮書中不可避免的 會談到獨島和主島的這個問題。如果這個時候在日韓合并條約生效100年的時候，推出國防白皮書，可能會影響日本與韓國的關系，這是日方的非官方的官方解 釋。
勞春燕：
你說到考慮韓國的情緒。我們也知道，這段時間，中日之間因為這個撞船事件關系也很緊張，那就不考慮一下中國的情緒。
葉海林：
我們注意到日本在歷史問題上道歉，也是首先道給韓國的，因為韓國和日本都是美國的盟友。作為美國領導的二兄弟和三兄弟總是要關系好一點的。但是 中國和日本的關系顯然不是這樣子，我們跟美國不是同盟關系。所以在這一層，沒有一個超級大老來強迫他們握手言歡，這是原因一。原因二是其實在制造跟中國的 摩擦，是日本緩解對美的安全關系的一個非常有用的武器。如果說是在其他的安全問題上不太容易跟美國達成妥協，比如說普天間基地問題上，那么在對華的問題 上，日本態度越強硬，顯然美國是越愿意看到的，也有利于鞏固所謂日美的安全關系。
正在評論：白皮書將中國軍事活動列為“關切事項”
勞春燕：
好，那么我們現在再來請教一下劉先生，對華的關系一直是日本的防衛白皮書的重頭戲，今年也是不例外，今年一共有19頁，比去年還增加了兩頁。從 內容來看，當然也有一些是重彈的老調。比如說還是一貫的指責中國國防開支不夠透明的問題。另外今年的白皮書還特別介紹了中國海軍艦艇在日本附近海域活動的 一些情況，而且還說中國國防政策的不透明性和軍事力量的動向，對于包括日本在內的地區，和國際社會來說都是值得關切的事項。先請教一下劉先生，就是在往年 的這個防衛白皮書當中，和中國相關的關切事項有哪一些？然后被列入這個關切事項意味著什么呢？日本會在防衛政策上做出哪些調整？
專家觀點：白皮書折射出日本的“中國威脅論”
劉江永 清華大學國際問題研究所教授：
我認為新版的日本防衛白皮書，它實際上折射出在日本政府內的中國威脅論。以往日本的防衛白皮書，每年他都會提出一些涉及到中國的一些部分。當 然，這個在冷戰時期跟現在是完全不同的。當時實際上主要強調蘇聯是日本的潛在威脅，但是隨著蘇聯解體，他就不再強調蘇聯或者俄羅斯威脅的問題。反而增加了 關于中國軍事力量增長，特別是海軍力量增強，以及在日本周邊海域的活動，這些所謂的日本的關切。這里包括每年對中國的國防費的增長幅度，他有評論。對中國 國防費的結構，包括采購裝備的所謂透明度，他會提出一些質疑。對中國的一些海軍在日本周邊一些活動，他會有一些記載。這些所謂關切實際上都是說明，希望中 方在這方面予以慎重，同時也是為日本制定他的防衛政策，也就是說他如何增加軍費，購置武器，部署軍事力量做一種鋪墊，我認為主要起到這個作用。
勞春燕：
你說到為他增加軍費、購置武器做一些鋪墊。我也注意到還有一個信息，就是今年3月份的時候，日本防衛省把駐扎在沖繩的陸上的自衛隊的第一混成團 升格了，升格為第15旅團，而且也增加了一些新的裝備，這是不是也像日本媒體所指出的那樣，說日本現在的防衛的中心已經從北部轉變到了西邊了？
劉江永：
這個問題是非常重要的。實際上我們知道，在2004年當時是小泉純一郎執政，那時候日本政府曾經制定一個防偽計劃大綱，這個防偽計劃大綱就是在 日本戰后第三個防御計劃大綱，他里面明確調整了在冷戰時期日本的防衛戰略，就是從原來針對前蘇聯或者俄羅斯轉向朝鮮半島，進而向中國方向轉移。那個報告當 中，就是防衛計劃大綱當中，他就已經提出要加強所謂里島地區的防衛。這里面提到具體的措施之一，就是所謂里島和沖繩西南部分，加強他的部署，擴充他的編 制，增強他的軍事力量。這個就表明日本冷戰后軍事戰略，或者叫做他的防偽戰略一種根本性的調整。目前應該說已經過去6年，今年年末，日本將制定一個新的防 御計劃大綱，也是民主黨政府執政以后的第一個防衛計劃大綱，這就非常值得關注。從目前的種種跡象表明，包括這一次的防衛白皮書，都說明日本政府內部的確有 一種勢力，他們企圖進一步渲染中國威脅論，甚至包括最近發生的釣魚島附近的撞船事件，他們可能把它作為進一步調整日本軍事戰略向西南方向重點加強部署的一 種所謂的依據。所以今年末即將出臺的日本防衛計劃大綱，如何給中國定位，如何進一步調整他的軍事戰略，是非常值得關注的。
正在評論：白皮書稱美軍是“矛” 強調維持其遏制力
勞春燕：
好，我們再來看這個防衛白皮書當中的另外一個重頭戲。每年的防衛白皮書都會把美國作為第一節，今年也是不例外，今年剛剛劉先生也已經提到了，今 年這個防衛白皮書是民主黨政權之下的第一份防衛白皮書。我們來看看他是怎么來定義日美之間的關系的，今年他是這么說的，說美軍是“矛”，肩負著發揮威懾力 的作用，強調了駐日美軍的必要性。他那么肯定美軍的威懾力、遏制力，應該說跟以前他對于日美關系的定義，沒有太大的區別，但是聯想到從去年鳩山首相，前首 相鳩山由紀夫他上臺以后，他強調日美至今要建立對等的外交關系，然后鳩山也非常希望能夠在沖繩美軍基地的搬遷問題上有所作為，但是最后卻栽在了這個普天間 基地的問題上。聯想到這一些日美之間發生的一些波折，現在在防衛白皮書當中還是這么強調美軍的威懾力，強調美軍是“矛”，這里面有什么樣的深意嗎？
葉海林：
其實我覺得這是日本再次向美國表衷心的一種方式，就是讓美國人放心，日美同盟是不會受到影響的。應該說鳩山之前的政策應該說確實符合日本的長遠 利益，但卻不符合日本目前的實際力量狀況，日本是沒有能力去改變日美同盟條約的，也不可能去修改日美的軍事關系。在這種情況下，鳩山栽在這個問題上，菅直 人是特別不希望自己在這個問題上再犯錯誤。他一上臺，馬上就強調，普天間基地問題上按照日美以前既定的方針辦，那么在這個白皮書里面又出現了一番言論來力 挺日美同盟，也是向美國表示你們對日本可以完全放心。但是除了這些領導人，就是政治層面的因素以外，我覺得我們要注意到一個技術層面的因素，就是白皮書是 由一批技術官僚來寫的。這批技術官僚他們的觀點很少會發生變化，他們雖然是在為民主黨寫第一份白皮書國防白皮書，但是這批人跟給自民黨寫白皮書的人每年什 么區別，他們的觀點其實是日本官僚階層長期以來的一個觀點。而日本官僚階層的觀點是非常的，應該說既是親美的，又是非常保守的。那么這些人的立場，實際上 日本民主黨政府多大程度上能也本事改得了，還不一定，因為兩屆的首相，包括鳩山，包括菅直人都在說，那么要去官僚化，但我們看到目前為止，去官僚化和去美 國化一樣，都只不過是說說而已。
勞春燕：
好，那我們這個話題先告一段落，非常感謝劉江永教授的參與，謝謝。《環球視線》我們稍候繼續。
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