中國(guó)稀土可能有40%走私海外 繞道出口配額
“2009年通過(guò)正常渠道出口海外的稀土是5萬(wàn)噸，通過(guò)走私出口的稀土超過(guò)2萬(wàn)噸，走私的比例達(dá)到了正常出口比例的40%左右，相比于2008年走私出去的稀土量整整增長(zhǎng)了10%。”近日，一稀土行業(yè)內(nèi)的人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者介紹說(shuō)。
“中東有石油，中國(guó)有稀土。” 作為稀土大國(guó)，中國(guó)政府對(duì)稀土出臺(tái)的每項(xiàng)政策都備受海內(nèi)外關(guān)注，為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際稀土話語(yǔ)權(quán)，整合國(guó)內(nèi)稀土資源，2006年以來(lái)，商務(wù)部加大了稀土出口的管控，調(diào)低了稀土的出口配額。
然而，上有政策，下有對(duì)策，一條條鮮為人知的“捷徑”正在稀土業(yè)內(nèi)形成，這些“捷徑”可以繞道稀土出口管制。據(jù)記者了解，通過(guò)這些“捷徑”流失海外的稀土正在日益劇增。
走私出口量占總出口量的40%
“ 對(duì)于稀土走私我們已經(jīng)十分重視了，這也引起了國(guó)家相關(guān)部委的高度重視。”近日，包頭稀土高新區(qū)管委會(huì)主任助理安四虎告訴記者。
據(jù)了解，2006年我國(guó)開(kāi)始嚴(yán)格控制稀土資源出口，這使得出口配額急劇減少，但被稱(chēng)為“工業(yè)味精”的稀土資源具有廣闊的市場(chǎng)需求，尤其是在高精尖工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，所以稀土具有顯著的戰(zhàn)略意義。
一方是稀土出口管制，一方又是強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求，正是在這兩方面作用下，稀土走私開(kāi)始變得越來(lái)越猖獗。
事實(shí)上，從2006年開(kāi)始，我國(guó)在稀土配額方面呈逐年遞減狀態(tài)。
公開(kāi)資料顯示，2010年以來(lái)，商務(wù)部已下達(dá)的稀土產(chǎn)品出口配額為30258噸，這比去年同期下降39.52%。
據(jù)記者了解，以包頭地區(qū)為例，稀土礦石的大量偷盜開(kāi)始于2006年，“白云鄂博鐵礦周?chē)男∵x礦廠仿佛在一夜之間冒出，稀土價(jià)格的回升讓很多人開(kāi)始涉足稀土。”包鋼稀土相關(guān)人士說(shuō)。
據(jù)上述包鋼稀土相關(guān)人士介紹，在2009年，通過(guò)非正常途徑流出國(guó)門(mén)的稀土資源有了急劇的上升。
對(duì)于上述包鋼稀土相關(guān)人士的說(shuō)法，一位稀土行業(yè)資深人士深表同意，他告訴記者，2009年中國(guó)正常出口5萬(wàn)噸稀土，此外通過(guò)走私流出國(guó)門(mén)的超過(guò)兩萬(wàn)噸，走私的比例達(dá)到了正常出口比例的40%左右，比2008年多出了10%。”
但對(duì)于該行業(yè)資深人士的說(shuō)法，記者未能從權(quán)威部門(mén)得到證實(shí)。
據(jù)了解，走私的方式五花八門(mén)，有虛報(bào)產(chǎn)品名稱(chēng)的，有改頭換面以地磚、大理石之形報(bào)關(guān)的等等。
上述行業(yè)資深人士告訴記者，“實(shí)際上每年國(guó)家減少的配額在很大程度上被走私填補(bǔ)了，從2008年至今，光是被各個(gè)環(huán)節(jié)查獲的走私稀土就有16000多噸，包括稀土原礦粉、稀土氧化物、稀土金屬等各種資源性產(chǎn)品。”
借道稀土合金
實(shí)際上，稀土走私只是繞開(kāi)稀土配額管制，讓稀土流出國(guó)門(mén)的方式之一。讓人鮮為人知的還有分離稀土合金提取稀土的辦法，這條途徑正在成為稀土流失海外的主要途徑。
據(jù)了解，我國(guó)對(duì)稀土原料和稀土應(yīng)用性產(chǎn)品的區(qū)分是根據(jù)產(chǎn)品的用途來(lái)確定的，通俗地講，凡是需要進(jìn)行加工才能使用的就被視為資源性產(chǎn)品，比如稀土氧化物，而被當(dāng)做零部件直接用的產(chǎn)品就是應(yīng)用性產(chǎn)品。前者出口受配額限制，后者則不受限制。
值得注意的是，稀土合金一直沒(méi)有被定義清晰，它處于稀土原料和應(yīng)用性產(chǎn)品之間，稀土合金在出口時(shí)也不受配額限制。日本媒體最近稱(chēng)，美國(guó)的武器系 統(tǒng)廣泛使用稀土產(chǎn)品，像通信系統(tǒng)、雷達(dá)、航空電子、夜視儀、戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、導(dǎo)彈制導(dǎo)、電磁對(duì)抗、水雷探測(cè)、反導(dǎo)系統(tǒng)等裝備，都必須使用稀土合金。
甘肅稀土公司總經(jīng)理包敬和告訴記者，稀土元素主要和鐵結(jié)合在一起形成合金，“但目前不是所有的稀土元素都能做成合金，甘肅這邊主要是鏑鐵合金，它作為釹鐵硼的生產(chǎn)原料銷(xiāo)售。”包敬和也告訴記者，合金在出口時(shí)并不受配額的限制。
據(jù)了解，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售量較大的合金品種有鏑鐵合金、硅鎂合金、硅鐵合金等，這些均以稀土元素為原料，按照慣例，無(wú)論是國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，還是出口，稀土合金的生產(chǎn)都是依照訂單進(jìn)行，包括數(shù)量和品種。
“上一年的訂單會(huì)確定下一個(gè)年度的產(chǎn)品需求，企業(yè)就按照訂單生產(chǎn)，合金的品種每年都會(huì)有變化。”贛州稀土行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)賴(lài)兆添在接受記者采訪時(shí)表示，贛州每年的稀土金屬產(chǎn)量為12000噸，合金為5000多噸。
有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，這些合金在國(guó)外存在被重新分離和提取的可能，尤其是中國(guó)特有的重稀土元素，即釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥和釔等9個(gè) 元素，讓許多國(guó)家垂涎欲滴，即便分離成本高也在所不惜，“日本已經(jīng)開(kāi)始從手機(jī)中回收稀土元素，可見(jiàn)他們的重視程度，而合金的分離技術(shù)和成本均低于手機(jī)。” 一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示。
據(jù)了解，對(duì)于稀土出口繞道出口配額的一些“途徑”，已經(jīng)引起國(guó)家相關(guān)部委的重視，目前正在制定中的稀土“十二五”規(guī)劃將加強(qiáng)稀土走私和稀土合金管理監(jiān)督的內(nèi)容。
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