四大政策接力四萬億 保經(jīng)濟持續(xù)增長
分析人士認為，在四萬億投資過后我國經(jīng)濟發(fā)展的“彈藥”仍然充足。如果說中國的四萬億經(jīng)濟刺激計劃給了經(jīng)濟界以足夠的信心，那么確定的這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則是中國為產(chǎn)業(yè)界注入的又一強心針。
據(jù)證券日報11月26日報道，四萬億經(jīng)濟刺激計劃已走入尾聲。四萬億投資計劃，保證了國際金融危機后我國經(jīng)濟繼續(xù)以超過8%的增速發(fā)展。當前有人認為，在 四萬億投資過后我國經(jīng)濟將后繼乏力。但分析人士認為，在四萬億投資過后我國經(jīng)濟不會后繼無力，相反經(jīng)濟發(fā)展的“彈藥”很充足。
首先，實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略確保四萬億后投資增速不會下滑。2009年以來，長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃和中部崛起規(guī)劃的相繼出臺，以及東北振興、西部大開發(fā)規(guī)劃進一步延續(xù)，使得我國東、中、西和東北部四大經(jīng)濟區(qū)域全部納入到我國區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略層面中。
黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確指出，實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，既是提升區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力的戰(zhàn)略支撐，也是調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的有效途徑。
產(chǎn)業(yè)集群突破了企業(yè)和單一產(chǎn)業(yè)的邊界，著眼于一個特定區(qū)域中具有競爭和合作關系的企業(yè)、政府、民間組織等的互動，從而推動一個區(qū)域經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展， 構成這一區(qū)域特色的競爭優(yōu)勢。20世紀90年代中后期以來，隨著浙江、江蘇、廣東、上海、北京等地產(chǎn)業(yè)集群的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群已成為推動區(qū)域發(fā)展的重要 動力。
其次，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被業(yè)界稱為“下一個四萬億”。 日前，國務院審議并原則通過《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，確定我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、主要任務和扶持政策。提出發(fā)展節(jié) 能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大行業(yè)。
如果說中國的四萬億經(jīng)濟刺激計劃給了經(jīng)濟界以足夠的信心，那么確定的這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則是中國為產(chǎn)業(yè)界注入的又一強心針。金融危機的影響已讓我們認識 到單一經(jīng)濟發(fā)展方式和低端產(chǎn)業(yè)機構的缺陷，戰(zhàn)略新興規(guī)劃無疑向企業(yè)釋放出積極信號：政策扶持從集中于基建方面開始轉向支持產(chǎn)業(yè)升級和結構轉型。戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)正是中國給出的產(chǎn)業(yè)方向。推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使中國在未來的全球競爭中站上制高點。
第三，民間投資“新36條”助力經(jīng)濟發(fā)展。今年5月份國務院公布《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》。意見強調(diào)拓寬民間投資的領域和范 圍，明確表示鼓勵和引導民間資本進入的領域包括基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)、參與國有企業(yè)改革等領域。
這將促進民間投資對于穩(wěn)定當前我國經(jīng)濟增長，激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力和活力，調(diào)整經(jīng)濟結構，促進經(jīng)濟長遠發(fā)展，抑制資產(chǎn)泡沫等都具有重要意義。成功啟動民 間投資是我國經(jīng)濟結構調(diào)整、保持可持續(xù)發(fā)展的核心動力，是我國經(jīng)濟長期發(fā)展的戰(zhàn)略部署，也是當前我國經(jīng)濟實現(xiàn)繼續(xù)增長的重要措施。
第四，今年大規(guī)模啟動了保障性住房建設。2010年保障性安居工程建設目標是：建設保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套，這意味著 2010年保障性住房將比2009年增加250萬套，按平均每套60平米、1500元/平方米建設成本計算，總投資5220億元，增量為2620億元，投 資增幅達到100%。
從宏觀經(jīng)濟的角度看，保障性住房建設可以在宏觀經(jīng)濟回落時部分發(fā)揮對沖作用。保障性住房收益率穩(wěn)定，也可以成為地方政府的重要資產(chǎn)。據(jù)測算，如果障性住房能夠實現(xiàn)5000億元左右的投資規(guī)模，就能拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值約1.3個百分點。
因此，到2010年底，4萬億投資計劃就將完成，以上這些措施將不斷增加新的投資，能保持政策的連續(xù)性。
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