今年小麥托市收購或暫停 代儲庫哄抬糧價面臨整頓
新麥上市在即，夏糧托市收購執(zhí)行與否終于有了結果。
5月20日，國家糧食局透露，在5月17日在蘭州召開的“夏季糧油收購工作座談會”上，“今年小麥啟動最低收購價執(zhí)行預案的可能性不大”。
這意味著由于目前小麥市場價格遠高于托市收購價，執(zhí)行5年的國家小麥托市收購政策今年將很可能不再執(zhí)行。
2010年10月12日，國家發(fā)改委公布國家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，將2011年生產(chǎn)的白小麥(三等，下同)、紅小麥和混合麥最低收購價分別提高到每50公斤95元、93元和93元，比2010年分別提高5元、7元和7元。
而多位市場分析人士告訴記者，目前小麥市場價在1.05-1.07元/斤。
國家不執(zhí)行托市收購，受此影響最大的是中儲糧公司，其不得不與其他糧食企業(yè)一樣按照市場價格收糧補充國庫。
除了不再托市收購，這次國家整頓糧食收購主體。
一糧食加工企業(yè)人士告訴記者，國家將取消代儲企業(yè)的直接糧食收購，“代儲庫小麥收購量占到中儲糧整個小麥收購的一半。”去年各地哄抬麥價其中主要是代儲庫企業(yè)。
或不執(zhí)行托市收購價
在此次會議上，國家糧食局表示，“今年小麥啟動最低收購價執(zhí)行預案的可能性不大，但各地要做好政策執(zhí)行的各項準備，一旦市場價格水平達到預案啟動條件，要按規(guī)定程序及時啟動預案。”
國家不啟動最低收購價托市收購也有先例。2010年秋糧收購時，由于稻谷市場價格高于最低收購價水平，國家未啟動最低收購價預案。
此前，國家糧食局調控司負責人在“第十屆中國糧食論壇”上表示，2010年國家在江蘇、安徽、山東、河南和湖北5省啟動了小麥最低收購價預案，共收購最低收購價小麥462億斤(約2310萬噸)，當小麥收購價明顯高于最低收購價水平后，國家果斷停止了托市收購。
東方艾格大宗商品分析師馬文峰表示，“今年暫停小麥托市收購是肯定的，按照國家政策，托市收購就是當市場價格低于國家最低收購價，國家要有多少糧食就要收購多少；當價格高于市場價后，國家儲備糧補庫隨行就市去收購”。
鄭州糧食批發(fā)市場小麥分析師申洪源表示，今年全國范圍內啟動托市收購的可能性不大，即使有托市收購也只是在小范圍內。今年剛召開了糧食會議了解各地市場情況，新麥收購價處于高位。
另外這次會議，國家糧食局和各省糧食局形成一個共識，這就是“新糧上市后，小麥價格將在較高水平上保持基本穩(wěn)定”。
上述二位分析人士也都表示，目前國內市場小麥價格在1.05-1.07元/斤，遠高于托市收購價。國家發(fā)改委公布的2011年小麥最低收購價格數(shù)據(jù)顯示，2011年的一等白小麥價格為0.99元/斤。按照相關政策規(guī)定，未達到小麥最低收購價執(zhí)行預案的啟動條件。
按照以往，執(zhí)行最低收購價預案的小麥主產(chǎn)區(qū)為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省。《2010年小麥最低收購價執(zhí)行預案》規(guī)定，參與收購的 主體為中儲糧總公司及其有關分公司，中糧集團、華糧集團公司所屬企業(yè)，上述6省地方儲備糧管理公司，以及北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南7個主 銷區(qū)省級地方儲備糧管理公司。
2010年夏糧收購，益海嘉里首次參與到國家小麥托市收購中，由于其外資身份，其參與托市收購曾遭到國內一些企業(yè)的質疑。
而對于今年益海嘉里參與糧食收購，一消息人士告訴記者，“有些省份給予了糧食收儲資格，有些省份則沒有給。不過，給予收儲資格的省份也打招呼 說，如果國家政策發(fā)生變化要收回。”但這未得到國家相關部門的證實。此次夏糧收購，目前并未有出臺限制外資直接參與到糧食收購的限制政策。
申洪源表示，國家可能會在小范圍內啟動托市收購預案，但是由于今年小麥長勢和質量比較好，可能會出現(xiàn)新的夏糧“搶購”。他預計今年國家儲備糧補庫可能會收購2000萬噸，就目前情況來看，國家儲備收購或少于這個數(shù)。
整頓代儲庫
2010年夏糧托市收購期間，出現(xiàn)哄搶小麥，導致小麥價格遠偏離托市收購價，其中主要原因就是眾多委托企業(yè)為了搶糧“哄抬糧價”。
一糧食企業(yè)人士告訴記者，“國家正在整頓企業(yè)小麥收儲資格，不讓中儲糧委托的代儲庫直接參與小麥收購，原因是這些代儲庫為了獲得小麥收購費用和帶出費用，搶糧抬高糧價。”
申洪源告訴記者，“也聽說國家要整頓收購企業(yè)資格，對于代儲庫參與夏糧收儲審批條件很嚴格，現(xiàn)在國家尚未公布今年的小麥收購預案，具體還不知道怎樣規(guī)范”。
不過，申洪源表示，代儲庫如果被整頓對糧食儲備會對糧食收儲產(chǎn)生很大影響，過去代儲庫數(shù)量眾多儲存量很大，管理寬泛，如果數(shù)量減少，農(nóng)民賣糧會更集中一些，對于控制搶糧、穩(wěn)定糧價肯定有幫助。
該糧食企業(yè)人士表示，這一規(guī)定對圍繞在中儲糧周圍的代儲庫影響比較大，“中儲糧委托的代儲庫點企業(yè)小麥收儲量最高時占到中儲糧整個收儲量的一半，因為中儲糧沒有那么多的直屬庫來存糧食。”
在遴選代儲庫點上國家早有規(guī)定。國家發(fā)改委、國家糧食局等部委在“2011年小麥最低收購價執(zhí)行預案”中規(guī)定，按照“有利于保護農(nóng)民利益、有利 于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則，中儲糧有關分公司負責提出委托收儲庫點名單，由省級糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行研究確定，報 中儲糧總公司備案后對外公布。
上述預案要求委托收儲庫點應具有農(nóng)發(fā)行貸款資格，有一定的規(guī)模和庫容量，倉房條件符合《糧油儲藏技術規(guī)范》要求，具有較高管理水平和良好信譽。
眾多委托庫參與小麥收儲主要是有利可圖。中儲糧委托收儲庫點按最低收購價收購小麥所需貸款(收購資金和收購費用)，由所在地中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一 向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承貸，并根據(jù)小麥收購情況及時預付給委托收購庫點，其中，每個代儲庫每收購1斤小麥，就可以從中儲糧處得到每斤不低于2分錢的收購費用。
另外，這些委托庫小麥收購入庫后，可以拿到與中儲糧直屬庫一樣的保管費，每年為每市斤3.5分錢，自小麥收購入庫當月起根據(jù)月末庫存數(shù)量進行補貼；貸款利息根據(jù)入庫結算價與同期銀行貸款利率計算。
上述糧食企業(yè)人士表示，“去年出現(xiàn)哄抬糧價主要是代儲庫做的，拿財政的錢不計成本的去收購糧食”。
而對于代儲庫點的違規(guī)，目前國家多個部門也都在調查。該糧食企業(yè)人士表示，“前一階段國家糧食局、發(fā)改委等七部委在河南省調查中儲糧代儲庫糧食摻假問題，有些代儲庫被查出50噸小麥里面摻進去的沙子有13噸”。
不過，此次調查尚未公布查處結果。
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