挖掘巨大潛力 提前防范風險
——中國駐菲律賓大使館經濟商務參贊吳政平談中菲礦業合作
日前，中國駐菲律賓大使館經濟商務參贊吳政平前來廣西出席中國-東盟礦業合作論壇，他鼓勵中國企業家積極“走出去”，到礦產豐富的菲律賓進行礦業合作，但同時也強調，一定要了解可能遇到的風險，提前考慮防范措施。
吳政平說，對于中菲礦業合作，可用三句話來概括：第一，潛力巨大；第二，存在一定風險；第三，要穩扎穩打。
礦業合作潛力巨大
吳政平說，菲律賓資源豐富，人口眾多，經濟發展在世界屬于中游水平，發展潛力很大。中非兩國的友好往來源遠流長，2010年中菲貿易額277.46億美元，目前中國是菲律賓第三大貿易伙伴，菲律賓是中國在東盟國家當中第六大貿易伙伴。
菲律賓的礦產資源十分豐富，礦業潛力巨大。據統計，菲律賓有30%的國土都蘊藏較大的礦產開發潛力，其中黃金、銅、鎳、鉻、錳的儲量尤為豐富，各類礦產資源預計總價格在840億美元以上。根據菲律賓地質礦產局的數據，以單位面積礦產儲量計算，菲律賓金礦儲量居世界第三位、銅礦儲量居世界第四位、鎳礦儲量居世界第五位、鉻礦儲量居世界第六位。由于受到法律政策、勘探水平和財力方面的制約，目前僅有1.5%的國土被授權勘探開發。到目前菲律賓的礦業產值僅占國內生產總值的1.5%左右，礦產品出口占出口總額的5%。
2010年，由于礦產品價格上漲，菲律賓金屬礦產產值達到26億美元，同比增長39%，其中黃金產值705億比索，增長34%；白金產值12億比索，增長66%；銅金產值158億比索，增長46%。2010年菲律賓全國采礦項目投資9.56億美元，菲律賓地質礦產局預計，今年采礦項目的投資是10億美元，同比增長5%，產值將進一步上升。從這些數據來看，菲律賓礦業遠不是支柱產業，礦業發展還大有潛力可挖。
除了礦產資源豐富以外，在菲律賓投資還有以下優勢：一是菲律賓與中國地理位置較近，運輸成本低；二是菲律賓英語水平比較好，溝通方便；三是菲律賓政府比較重視礦業發展，支持礦業振興，在菲律賓開發礦產有法可依。
投資須防范風險
盡管在菲律賓進行礦業投資有很多優勢，但需要要注意，礦業開發本身屬于高風險行業，企業一定要提前防范礦業投資可能遇到的風險，還要充分了解菲律賓的礦業法律政策。
首先，要注意菲律賓法律為外資進入設置的門檻。《菲律賓礦業法》規定，菲律賓所有礦山資源歸國家所有，任何勘探、開發、利用和礦產品加工活動都要受到政府的監督與控制。企業從事礦業經營需要從政府取得相應的許可和相關協議，其中，礦業加工許可對外資都沒有限制，但采礦對外資限制比較多。小型采礦完全不能讓外資介入，中型采礦允許外資占40%以下的股份，而大面積的勘探開發則允許外資占股100%，但這一投資形式要求很高，必須與總統辦公室簽訂融資和技術援助協議（FTAA），審批手續比較煩瑣，所以至今獲得FTAA的企業比較少。
第二，菲律賓政府的行政效率不太高。根據世界銀行發布《2010年跨國投資》報告，在菲律賓設立一個外企平均需要80天，而東盟10國的平均水平是68天。
第三，合作方情況魚龍混雜，難以辨別。需要特別注意的是菲律賓地方礦業通常是由大家族來經營，家族子孫很多，礦權分散，多頭授權，外國投資者經常搞不清楚礦產隸屬關系。
第四，治安和基礎設施方面的原因增長了投資風險。
投資礦業要穩扎穩打
吳政平說，目前，中菲礦業合作總體上還處于探索前進的階段，然而“世上無難事，只怕有心人”，只要我們講究策略和力求雙贏，中菲礦業合作就會不斷推進。開展礦產資源合作需要注意以下四個方面。
一要深入研究菲律賓的法律政策和當地環境，前期做好充分的準備工作，也可以向律師或專業人士進行必要的咨詢。在現實中，經常有一些走出來的企業對菲律賓情況不了解，對項目可行性沒有進行研究，也不愿意去作必要的咨詢，其結果都是投資無功而返或者損失慘重。
二要選擇有誠信有能力的當地合作伙伴。菲律賓社會環境關系比較復雜，在開始介入菲律賓礦業開發時，如果能夠通過可靠的渠道，結識到當地可信任的合作伙伴，就可為今后的經營掃除很多障礙。但如果抱著利益獨占的想法，不愿意與當地人合作，或者沒有找到可靠的合作伙伴，其投資成功率就不高。
三是守法經營，誠信經營，重視履行社會責任，顧及當地的民眾，營造良好的公共關系。菲律賓國情比較復雜，政客、媒體、非政府組織、當地社區等各方面的關系都要考慮周全。同時，在菲律賓開展礦業合作必須嚴格遵守礦業保護方面的法律，不能只注重眼前的利益，而要注重可持續發展。
四是積極與中國駐菲律賓使館以及中國相關行業協會進行聯系。單絲不成線，獨木不成林，中國企業靠單打獨斗很難在海外發展，企業必須重視集體的力量，集中集體的智慧。應該充分利用中國駐菲使館、中國行業協會來提供信息、建立聯絡渠道、維護企業合法權益，這些是中國企業在菲律賓開展礦業合作中可利用的重要資源和渠道。
此外，中國企業在菲律賓投資，不應僅考慮在探礦和采礦方面合作，還應積極考慮進行礦產加工合作，為當地創造就業和稅收，回饋社會。總之，只有與當地社會形成互利共盈的關系，中國企業與菲律賓的礦業合作才會有旺盛的生命力。
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