稀土收儲框架初顯 重磅政策將接連落地
稀土行業的重磅政策將接連落地。記者昨日獲悉，國土資源部和財政部正在加快研究“稀土資源礦產地戰略收儲”運行機制，計劃加快開展南方離子型稀土的儲備工作。同時，下半年行業將迎來四項專項檢查，包括生產指令性計劃和環保核查。多家企業可能因此面臨停產整頓。
計劃開展南方離子型稀土收儲
據知情人士介紹“稀土資源礦產地戰略收儲”運行方案正在研究。
我國進行稀土資源戰略儲備的目的在于保障資源的持續穩定，以及掌握資源話語權。而“國家戰略儲備”的概念在5月由國務院下發的《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》中首次正式提出。《意見》指出，要實行包括國家儲備與企業（商業）儲備、實物儲備和資源（地）儲備相結合的方式在內的兩種戰略儲備，但未說明具體的運行機制。
“礦產地戰略收儲的管理委員會分別由國土部和財政部組成，執行單位為中央地勘基金管理中心，各礦產地戰略儲備公司則作為具體操作層，相應分別管理稀土、鎢、煤炭等分類品種。”據介紹，該收儲機制將涉及礦產地戰略儲備立法、儲備規模和勘察程度、儲備資金籌措渠道和數額，儲備信息的維護和儲備的相關產業政策。
儲備流程方面，則是根據區位分布、資源儲量和資源品位進行綜合評估，提出擬收儲建議，然后上報國土資源部，通過審核后下達資源所在地，制定具體收儲方案，最后送財政部審批，進行資金撥付。
收儲將綜合考慮儲備成本、中央與地方利益分配問題、擬儲備地區地質勘查程度等因素，使國家利益與地方利益雙贏。收儲的手段則分為規劃收儲和礦權回購收儲。
據悉，若運行方案獲得通過，將在全國數個資源區進行試點。而根據目前的研究方案，南方離子型稀土的儲備將被作為重點工作加快開展。原因在于離子型稀土資源類型獨特、儲量少，富集元素非當前消費的主流，以及資源賦存方式簡單，開采成本低。
離子型稀土的代表元素為鋱、鏑等。與北方輕稀土不同，離子型稀土的儲量少，且集中于我國南方省份，是更為稀缺的戰略資源。目前部分輕稀土元素價格已經初步企穩，離子型稀土價格依然堅挺。未來國家戰略收儲的開展，意味著該類型稀土元素將進一步獲得價格支撐。
下半年將迎核查風暴
除國家收儲外，稀土行業在下半年還將迎來一系列的核查風暴。
據包鋼稀土(600111)總經理張忠透露，下半年國家將進行包括指令性計劃落實和環保治理核查在內的四項專項檢查。屆時，可能會有多家企業面臨停產整頓，供應抑或受到影響。記者獲悉，對離子型稀土產品的沖擊已經開始顯現。
根據今年工信部和國土資源部下發的2011年稀有金屬礦產和冶煉產品生產指令性計劃，全年稀土氧化物產量被控制在9.38萬噸。按照歷年的行業運行情況，實際產量都大大超出計劃。
而根據環保部2月發布的《稀土工業污染物排放標準》，部分標準甚至超過西方發達國家，業內預計將有80%-90%左右的企業無法達標。
多位業內人士透露，今年的政策執行力度將明顯強于以往。“專項檢查會對行業有重要影響，相信有很多企業將被迫停產一段時間。雖然企業都有部分庫存，但畢竟堅持不了太久。”張忠說。業內據此判斷，稀土市場可能因此面臨供求的進一步緊張。
記者昨日從多個渠道獲悉，為迎接即將到來的環保核查，日前江蘇、江西等多地的冶煉分離企業和礦山已經停產。
江蘇、江西兩省稀土行業協會的負責人昨日在接受上海證券報采訪時皆表示，今年10月1日，《稀土工業污染物排放標準》將正式執行。在此之前，各礦山及稀土冶煉企業需要先在7月中旬自行上報環保生產情況，8月進行省內環保核查，9月左右，環保部門將赴各省進行實地復核。但由于絕大多數企業根本無法達標，因此大量企業目前已暫停生產，加快上馬環保設備。部分還沒有購買環保設備的企業就暫時以停產整頓名義希望度過核查期。
江西是主要的離子型稀土礦產地，江蘇則是主要的離子型稀土冶煉分離省份。江蘇稀土行業協會秘書長趙平華向記者表示，預計8月初江蘇冶煉分離企業將陸續復產。由于企業都擁有部分庫存，因此目前市場還沒有受到明顯影響。但滯后效應將在未來一段時間內顯現，離子型稀土價格可能再度攀升。
多項產業政策正在醞釀
此外，還有多項產業政策正在醞釀之中。其中包括稀土產品專用發票政策和將部分稀土加工產品納入出口配額管理。
據記者了解，有關部門正在調研有關實行稀土產品專用發票的政策。盡管短期內實行該政策有較大難度，但依然引發業內強烈關注。多家稀土企業向記者表示，若專用發票得以實施，將對全行業的生產和銷售產生重要影響。北礦磁材(600980)有關人士昨日在接受記者采訪時表示，這將是對稀土全行業進行的史無前例的嚴格監管，相當于將稀土納入類似煙草、鹽業的國家專營體系。
另有多位稀土企業負責人向記者表示，若專用發票制度得以實施，將讓目前市場中相當比例無法開具票據的投機盤失去出手機會。這將讓該部分囤積的稀土產品在新規實施前集中拋售，從而對市場價格形成打擊。
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