工信部稱稀土價格回升有其合理方面
在食品安全方面，我們覺得高質量的食品是生產出來的，一方面，要有嚴格的法律法規來對不合法的企業進行懲處；另一方面，還要建立一個食品安全的誠信體系，確保食品的質量和安全成為企業自覺自愿的行動。在這方面，我們提出了四個方面的工作，一是確立用三年左右的時間，建立起以企業責任為基礎、社會監督為約束、誠信的效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業企業誠信體系建設工作總體思路；二是與國務院15個部門建立部門聯席會議制度，制定并下發了工作實施方案和誠信建設的行業標準；三是今年我部將在全國重點指導4000家食品企業建立誠信管理體系。今年上半年，黑龍江、河南、北京、河北、廣東、福建等省相繼開展了誠信建設的試點工作，全國有31省區市2100家食品企業3500人次接受了誠信管理體系標準的宣貫培訓；四是安排專項資金支持黑龍江、河北、福建等省建設誠信體系信息平臺。我相信，在各部門的積極努力和配合下，在全社會的積極參與下，食品安全工作一定會穩步地向前推進。
中新社記者：請問張峰司長一個問題，材料上面說多，上半年全國電信收入增長幅度是10.1%，從金融危機以來的數據，應該說這是首次電信業收入增長增速超過了GDP增長增速，是什么原因促使電信業又有了這樣快速的發展？謝謝。
張峰：實際上，自2007年以來，通信行業發展增速一直低于我們國家GDP的增速，尤其是受國際金融危機影響最嚴重的時候，2009年，全國通信行業收入增速僅僅為3.9%，比當年全國GDP的增速低了5.3個百分點。之后，行業的增速才逐步恢復。到今年上半年，剛才朱總也提到了，通信業的增速達到了10.1%，全國GDP是9.6%，這也是2007年以來電信業務增速首次超過了GDP的增長速度，我們認為有以下幾個原因：
一是宏觀經濟持續向好，為行業快速增長創造了良好的外部環境。上半年，國民經濟持續保持了較快增長，扣除價格因素，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均實現收入分別同比增長了7.5%和13.7%。收入的提高直接增強了人們對信息通信消費的意愿，推動了行業快速增長。
二是信息網絡基礎設施演進升級，為行業快速增長提供了堅實的保障基礎。全行業統籌推進光纖寬帶網絡以及第三代移動通信網絡等重點領域協調發展。上半年，全行業也就是基礎電信企業共完成了固定資產投資1431億，同比增長了56.5%，網絡基礎設施容量和能力也得到了顯著提升，為一些新服務、新應用、新業務提供了基礎保障。
三是加快向綜合信息服務業轉型，為行業快速增長也拓展了新的發展空間。全行業重點培育生產性服務業，積極發展電子商務、移動互聯網、數字內容、互聯網信息服務等非話音業務。上半年完成了非話業務收入2213億，同比增長了17.2%，信息服務領域已逐步成為推動行業發展的新的業務增長點。
四是用戶規模持續增長，為行業快速增長打下了堅實的發展基礎，上半年，移動電話用戶和互聯網寬帶用戶繼續規模增長，分別新增了6154萬戶和1548萬戶，這兩個數字分別比去年同期的新增用戶又分別多增加了357萬戶和356萬戶。用戶規模增長也推動了電信業務量的快速增長，進而帶動了行業發展增速的不斷提高。謝謝。
第一財經日報：剛才朱總提到下半年關鍵是防止苗頭性問題變成趨勢性問題，請問朱總，現在工信部研判的苗頭性問題是什么？是重工業的抬頭的趨勢還是指中小企業面臨的困難增大？另外剛才你也提到，下半年要完成工業轉型升級的規劃，想問一下，這個規劃下半年什么時候能出來，它的亮點是什么？謝謝。
朱宏任：謝謝您的問題。剛才您問到關于下半年，哪些苗頭性問題有可能演變成趨勢性問題，這個問題要比較詳細地闡述。上半年，宏觀經濟保持平穩較好運行的情況下，下半年經濟運行的基本面還是好的。但經濟運行中一些不平衡、不協調、不可持續的問題反映在諸多方面：在工業領域突出表現在四個方面。首先，企業經營的內外部壓力在增大，包括一些要素成本的價格在不斷上漲，侵蝕一部分企業的利潤，這在一些行業、一些企業里表現得更為突出。例如，在一些行業的上游行業，如采掘、礦山的利潤就比較高，而下游加工業、軋制業利潤就比較低。冶金礦山1-5月份主營業務收入利潤率是12.4%，而軋制環節主營業務收入利潤率只有2.4%。另外，企業也出現分化，上半年，規模以上工業主營業務收入利潤率和虧損企業的虧損面的變化都是不大的，但虧損企業虧損額增長得較快，從1-2月份的22%增長到1-5月份的40%
朱宏任：這說明好企業的利潤率在增長，剛才前面提到的利潤增長27.9%主要是規模以上工業企業中較好的那部分企業實現的，而其中還有一部分虧損企業或者經營困難比較大的企業，這部分企業虧損的情況是在加大的。其次，小型、微型企業困難更加突出。新的中小企業化型標準發布后，我們現在還缺乏一個詳盡的統計數據，根據調研，這部分小型微型企業中的沒有品牌的企業、勞動密集型企業、主要依賴于國外市場的企業，生產經營更加困難，在下半年，我們要對于這部分企業遇到的困難給予更大的關注。第三，節能減排形勢不容樂觀。上半年，重工業行業增長還是比較快的，全社會的用電增長速度達到了12%，超過了GDP的增速。在這種情況下，要完成全年的節能減排任務，還需要付出更大的努力。第四，結構調整的難度加大。今年安排淘汰落后產能任務的18個行業中，有10個行業的目標比去年都有較大的增加，要完成這些任務，在人員安置、債務處置方面都面臨著更大的難度和壓力。總的看，下半年工業經濟運行將仍然處在平穩增長的區間，但是要全面完成全年的各項目標任務，還要付出更大的努力。
關于規劃的問題，我只想非常簡單的說一下，工業和信息化部一共承擔了49項全國性規劃、行業規劃、專項規劃、區域性規劃的編制任務。另外，我們部還參加了其他部門牽頭的25項國家級專項規劃的編制。在這49項規劃中，報國務院審批發布的有5個專項規劃。我想，這些規劃都會在今年下半年盡快通過完成各種程序以后陸續發布。其中工業轉型升級規劃是“十二五”時期指導工業轉型發展的總體規劃，我們把轉型升級作為“十二五”工業和信息化系統全面落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的重要途徑。
鳳凰衛視記者：請問張峰司長，有關三網融合的問題，現在聽到有消息說，三網融合在年底時候試點可能會推廣到31個省，想向您證實一下。
張峰：謝謝你提的問題。在上次發布會上，我也曾經講到這個問題。從國務院關于加快推進三網融合的決定發布以后，到現在已經有一年的時間了，這段時間里，整個三網融合的進程總體來講是平穩的。根據要求，各試點城市都在積極推動三網融合的工作，同時加快了網絡和相關系統的建設。近期國務院三網融合工作協調小組辦公室聯合組織了三個工作組，對試點城市分別進行了調研。從檢查調研的總體情況看，試點城市的地方黨委和政府對于推進三網融合這項工作高度重視，相關部門密切配合，企業也積極參與。目前的基礎工作已基本完成。新的業態應該說也在逐步顯現，試點地區也積累了很多好的經驗和做法，總體進展應該說是順利的。
你提到的下一步是否對31個省繼續擴大試點范圍，上次我在這里也講到了，要在對這12個試點城市逐一進行評估的基礎上，根據評估情況再確定下一步的工作方案。謝謝。
城市建設記者：請問張峰司長，現在全國都掀起了“智慧城市”建設的熱潮，大中小城市都有，請問智慧城市建設有沒有統一的標準體系？另外技術方面是否成熟？謝謝。
張峰：謝謝你提的問題，關于智慧城市這個名詞，也是基于近年來信息化的不斷發展而提出的，智慧城市應該說對一個城市的管理，提高人民的生活水平和工作效率意義重大。目前有很多的城市在積極推進這項工作，在智慧城市的推進過程當中，標準應該說也是非常重要的，尤其是新一代信息技術不斷涌現，進而新派生出來很多新的業務。標準的制定，要根據它使用的范圍、業務的需求等方面確定很多參數。目前，我們正在積極和有關方面進行溝通、協商，共同來研究制定相關標準。
中新社記者：我問一個關于稀土的問題，剛才朱總也說到冶金行業的問題，由于稀土價格的上升，很多企業包括風電企業成本大幅上升，出口壓力也比較大，想請問一下朱總關于稀土出口和企業成本的問題。
朱宏任：謝謝您的提問。稀土問題一直是各方面比較關注的問題，國家也高度重視稀土行業的發展，我們知道，稀土不僅是重要的戰略資源，也是戰略性新興產業發展中許多行業所必需的一個重要材料。最近國家出臺了《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，也就是我們講的12號文，主要目的是為了加強稀土行業的有序運行，更好地保護資源和保護環境，實現稀土產業的健康發展。
由于稀土這個產業的特殊性，所以多年來在稀土行業的生產過程中存在著一些非法開采、屢禁不止、冶煉分離、無序擴張、生態環境破壞嚴重、資源開采和設計過程中尾礦處理難度大、出口走私猖獗等等問題。稀土行業也是一個很長的產業鏈，它由不同的部門在不同的產業鏈階段進行管理，像開采是由國土資源部門管理，生產、冶煉和分離是由工業和信息化部負責管理，環境保護是由環保部門管理，您剛才提到的出口配額、出口秩序方面的管理是由商務部管理。另外，還有海關還負責一些具體的業務。根據稀土行業產業鏈比較長的情況，國務院成立了稀土行業的部際協調小組，由15個相關部門組成，同時恢復成立了國家的稀土行業辦公室，設在工業和信息化部，負責協調工作。
至于剛才您問到的稀土價格的快速上漲影響了一部分用戶企業的使用，另外也有一些境外的媒體認為這是中國政府操縱的結果，我想這是一種誤解。
首先，這是稀土價值本身的回歸，過去我們講稀土賣了一個土豆的價格，是說稀土行業由于亂采亂挖，由于不考慮環境和資源的消耗，環境和資源的成本沒有體現在它的價格中，另外加上走私猖獗，使得稀土價格遠遠偏離它應有的價值，現在稀土的價格回升，有一個它本身合理的方面。
其次，它還受到世界范圍內資源型產品的普遍上漲的影響，舉個例子來說，1988年世界石油價格每桶只有十幾美元，現在已經達到每桶一百美元左右，上漲了5-6倍，而同期中國稀土價格多數品種只上漲了3倍左右。
三是，新材料產業的發展，促進了稀土的應用，也推動了產品價格的提高。
四是，受市場調節的影響，目前中國稀土產品需求很多，很多稀土產品的國內價格還高于出口的價格。
朱宏任：面對稀土的價格上漲和供應方面的問題，有兩個方面需要把握，一個是在保護資源、保護環境的前提下，組織生產方面會考慮到稀土的合理需求，這方面將要統籌考慮。另外，稀土應用企業也要在考慮到不能亂采亂挖環境成本、資源成本在里面的體現等等因素，要逐漸適應稀土價格的回歸。
在發布會的最后，我也想代表工業和信息化部向我們在座的媒體朋友，向沒有到會場同時也關心工業和通信業發展的朋友們表示誠摯的感謝，是你們及時、準確、公正、客觀的報道，使得工業和通信業在發展過程中，能夠及時正視自己發展中的問題，同時為我們的發展營造了一個良好的環境。我想，你們的努力一定會在我們的工作中體現出來，謝謝大家。
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