稀土環(huán)保核查動真格 具體處罰缺失引發(fā)質(zhì)疑
記者調(diào)查了解到，雖然面對國家環(huán)保部9月份全國范圍的稀土環(huán)保核查，企業(yè)都很重視，但我國的稀土環(huán)保卻仍然面臨無具體處罰措施及無標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)設(shè)備推廣的兩大質(zhì)疑。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，要真正將環(huán)保政策落實(shí)到位，還有很多工作要做。
環(huán)保核查“動真格”
“雖然也有"老江湖"不以為然，但我們認(rèn)為，此輪核查真的會很嚴(yán)格。”談及即將到來的環(huán)保核查，江西銅業(yè)集團(tuán)下屬四川冕寧方興稀土有限公司總經(jīng)理廖亮在接受本報采訪時表示，據(jù)其所知，整個行業(yè)都或多或少在為此進(jìn)行準(zhǔn)備和整改，包括補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)、升級生產(chǎn)設(shè)備、安裝環(huán)保裝置等。
今年4月，環(huán)保部曾下發(fā)《關(guān)于開展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作的通知》，規(guī)定于9月1日后，專家組將開展全國范圍的稀土企業(yè)環(huán)保核查。在此之前，各企業(yè)先開展自查自糾，并接受各省先期進(jìn)行的省內(nèi)初查。在9月1日前各省將初審合格企業(yè)名單及材料報送環(huán)保部后，環(huán)保部將組織環(huán)保核查專家組進(jìn)行復(fù)核，并進(jìn)行現(xiàn)場抽查。待復(fù)核工作完成后，環(huán)保部將公告符合要求的稀土企業(yè)名單，同時抄送商務(wù)部等有關(guān)部門，為其采取相關(guān)監(jiān)管措施提供支持。
記者從江西、江蘇、四川各地稀土企業(yè)和行業(yè)協(xié)會了解到，目前力爭進(jìn)入合格名單已經(jīng)成為各企業(yè)的一致目標(biāo)，部分冶煉企業(yè)甚至因此停產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造、安裝環(huán)保設(shè)備。
江西稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長林品光向記者介紹，今年企業(yè)對環(huán)保工作特別重視，態(tài)度積極，原因有二。第一，我國對稀土行業(yè)的重視程度產(chǎn)生了極大震懾力。企業(yè)擔(dān)心，若沒有進(jìn)入合格名單，會在將來的政策壓力下面臨被兼并的命運(yùn)。第二，稀土產(chǎn)品價格飆升后，短時期內(nèi)獲得高額利潤的稀土企業(yè)已經(jīng)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力兼顧環(huán)保治理工作。此前中央產(chǎn)業(yè)政策的連續(xù)發(fā)布讓行業(yè)認(rèn)識到，在粗放型、破壞性地發(fā)展之后，稀土業(yè)的環(huán)保和生態(tài)恢復(fù)治理工作已經(jīng)無可避免。
仍陷“兩無”質(zhì)疑
雖然此次核查比以往更加嚴(yán)厲，但記者從業(yè)內(nèi)了解，核查落實(shí)工作中仍然存在“無具體處罰措施”和“無標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)設(shè)備指導(dǎo)”兩點(diǎn)缺失。
首先，企業(yè)普遍反映，迄今并未看到具體、細(xì)化的處罰措施，這很可能會削弱政策最終落實(shí)的力度。
盡管“核查通知”中表示，對于未提交核查申請、未通過核查以及弄虛作假的企業(yè)，各級環(huán)保部門不予審批其新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件，不予受理其上市環(huán)保核查申請，亦不得為其出具任何方面的環(huán)保合格或達(dá)標(biāo)證明文件。但業(yè)內(nèi)表示，這對于沒有新建項(xiàng)目需求，或者沒有上市融資需求的企業(yè)來說，幾乎不構(gòu)成威脅。
“目前我國的冶煉分離產(chǎn)能過剩已經(jīng)非常明顯，絕大部分企業(yè)都無法足量采購稀土原礦，何談擴(kuò)建？此外，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，也沒有上市融資需求。”業(yè)內(nèi)人士表示，在沒有細(xì)化的處罰措施出臺前，大部分企業(yè)就算未達(dá)標(biāo)，目前也“看不到什么后果”。
其次，迄今為止，控制稀土采礦和冶煉污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)仍未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。也就是說，各企業(yè)被要求安裝環(huán)保設(shè)備，但卻沒有獲得權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)。因此在整改中，面臨著盲目性和隨意性。
“沒有標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)在很多企業(yè)只能依靠自己之前同一些大專院校建立起來的關(guān)系，引進(jìn)部分環(huán)保技術(shù)。”一位行業(yè)權(quán)威人士昨日告訴本報，由于稀土產(chǎn)品生產(chǎn)的特殊性，部分技術(shù)還處于實(shí)驗(yàn)室階段，沒有完善。因此，就出現(xiàn)了企業(yè)花高價引入，卻沒有能夠達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，需要再度投入的尷尬局面。
業(yè)內(nèi)呼吁，包括環(huán)保部在內(nèi)的有關(guān)部門，在提出污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)該對企業(yè)進(jìn)行更加細(xì)化的指導(dǎo),真正幫助企業(yè)高效、經(jīng)濟(jì)地進(jìn)行環(huán)保投入。
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