9.38萬噸稀土生產指標耗盡 五礦有色倡議全行業停產
8月1日，本報記者從中國五礦集團旗下子公司五礦有色金屬股份有限公司（下稱五礦有色）獲悉，由于2011年稀土生產指標已用完，五礦有色倡議全國稀土分離企業“在2011年8月初立即主動停產，確保稀土市場平穩運營”。
今年3月，國土資源部發布的《關于下達2011年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》，確定今年全國稀土礦開采總量控制指標為9.38萬噸，其中輕稀土8.04萬噸、中重稀土1.34萬噸。
五礦贛州稀土的一位管理人士對本報記者表示，截至7月底，上述稀土礦開采總量控制指標已基本用完，如果繼續開采并生產，稀土礦和稀土產品將超標，從而導致國家稀土政策失效。
中國稀土（行情,資訊,評論）學會學術部主任陳占恒對本報記者表示，雖然國家對稀土生產開展指令性計劃，但幾乎每年都存在超標生產。
此外，今年下半年，將陸續有企業由于環保不達標被迫停產。
指標提前用完
部分稀土分離企業已停止采購原礦，因為上游稀土礦商采礦指標已用完
五礦有色方面對本報記者表示，號召全國稀土分離企業在8月初立即停產，是為了嚴格執行工信部有關稀土生產指令性計劃的要求。
“無論是北方輕稀土，還是南方離子型稀土，今年的指令性生產已基本結束，甚至有的公司在超指標生產。”上述五礦贛州公司人士表示。
以“中重稀土之鄉”江西贛州為例，今年上半年，贛州平均每月生產稀土氧化物約1850噸，按照這一速度生產，江西稀土將超標近9000噸。而工信部今年給江西省的稀土氧化物產量指標為1.3萬噸。
據本報記者了解，目前，部分稀土分離企業已停止采購原礦，原因是上游稀土礦商采礦指標已用完，而超額開采的原礦無法提供發票，導致下游冶煉企業不能將原礦采購計入成本，另外，隨著稀土監管越來越嚴格，礦山超額開采一旦被發現，將面臨有關部門的重罰。
不過，雖然國土資源部每年都下達稀土指令性生產計劃，但該規定基本年年失效，等于一紙空文。
自2005年開始，我國稀土產量連續5年超過10萬噸，而指令性生產計劃平均每年為8萬噸。據中國稀土學會粗略估計，2010年，我國稀土實際產量約13萬噸，而國土資源部設定當年稀土開采總量控制指標為8.92萬噸。
“指令性生產在過去幾乎沒有企業認真執行，主要還是因為政府缺乏監管。不過，今年可能會比往年嚴格。”中國稀土學會的一位專家對本報記者表示。
進退兩難
一些企業并不愿意停產，因為目前訂單充足
五礦有色已做出了一個艱難的決定——帶頭停產。
五礦有色方面對本報記者表示，8月初，五礦位于贛州的稀土分離廠將隨著指令性生產計劃結束而停產。
但本報記者采訪數位業內人士了解到，一些企業并不愿意停產，一方面，停產將破壞公司的客戶關系，另一方面，訂單充足，而需求達到了新高點。
高盛分析報告顯示，今年，稀土供應缺口將達到頂點。美國弗里多尼亞集團的最新研究報告也顯示，全球稀土需求有望以年均7.1%的速度快速增長，到2015年全球需求將達到18萬噸。
因此，稀土礦山和稀土分離企業面臨要么停產、要么違法政策超指標生產的兩難抉擇。
“稀土價格飆升，賣原礦的利潤是往年的十倍以上，這樣難得的好日子，誰會愿意停產？”內蒙古一位小民營貿易商表示。
此外，如果停產，下游應用企業將遭受更大創傷。有研稀土的一位研發人員對本報記者表示，雖然稀土價格暴漲已對下游應用企業帶來巨大成本壓力，但停產將使這些企業更加被動，產業鏈等于面臨斷裂的風險。
停產還可能引發稀土新一輪暴漲。本報記者獲悉，目前，氧化鏑等稀土氧化物在市場上已一噸難求。前期暴漲的各類稀土金屬物及氧化物，在經歷小幅下跌后又再次企穩回升。
環保門檻將提高
即便部分企業超指標生產，也將面臨由于環保不達標被淘汰的危險
在倡議書中，五礦有色還呼吁杜絕破壞生態和污染環境行為。“我們要積極致力于工藝改進和節能減排，嚴格執行國家和地方污染物排放標準”。
環保門檻太低是導致我國稀土濫開濫采的主要原因。隨著環保標準提高，即便部分企業超指標生產，也將面臨環保不達標被淘汰的危險。
8月1日，贛州稀土協會一位人士告訴本報記者，目前，南方已有近20家中小稀土企業由于環保不達標被迫停產，被勒令停產的企業當中甚至有產能上千噸的公司。
今年1月底，環保部制定并頒布了稀土行業環保標準，對稀土生產企業的污染物排放進行了嚴格規定，政策從今年10月1日開始執行。而按照中國有色金屬（行情,資訊,評論）設計研究總院教授王國珍的說法，根據標準，全國80%以上的稀土冶煉企業達不到環保要求。
稀土協會籌備組負責人王彩鳳對本報記者表示，政府將越來越重視稀土業環保，并付諸實際行動。
據本報記者了解，今年9月，國家環保部將在全國范圍開展稀土環保核查。目前，各稀土企業為了應對檢查，紛紛上馬環保設備，其中，五礦贛州稀土公司今年上半年在環保設備上就投資了上千萬元。
尤其是不久前WTO裁定中國9種原材料出口違反國際貿易規定后，業內開始反思目前的稀土政策，防止重蹈覆轍，反思的結果是，稀土業環保將獲得更多重視。
五礦一位管理人士對本報記者表示，中國在稀土政策上，應該汲取經驗，將環保、就業付諸實際行動。“澳大利亞礦業一樣限制出口，為什么沒有招來WTO處罰呢？因為人家在政策上傾向保障原住民就業及環境保護。”
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