包鋼稀土欲布局全國 當地行業整合遇阻
編者按：一邊是稀土價格持續走高，相關上市公司賺得缽滿盆溢，直到今年7月達到歷史高點，而后暴跌；另一邊，工信部等六部委于8月8日聯合發布《關于開展全國稀土生產秩序專項整治行動的通知》，開始重拳整治行業亂象，提高行業集中度。這自然是包鋼稀土（600111）這樣的行業龍頭所期盼的。然而，整合過程又充滿曲折，許多按規定需要關停的企業仍然在正常生產，政府和企業間的矛盾一時難以理清。
據知情人士稱，包鋼稀土停止供貨后，部分納入整合淘汰名單的冶煉企業生產并未受太大影響，“有一些企業可以通過其他渠道獲得原料。”
每經記者 張國棟 發自包頭“（包頭）大概有三分之一企業已經達到了關停的要求……其他企業正在整合運作當中”。在8月8日晚召開的稀土產業論壇新聞發布會上，包頭市經濟和信息化委員會主任郭甫欣表示。
但不止一家企業人士提出了質疑。“你去打聽打聽，有哪家冶煉企業真正停了？”一位包頭本地不具名的稀土企業人士說。
《每日經濟新聞》記者在包頭采訪了解到，包鋼稀土此前停止原料供應的行為并未影響冶煉分離企業的正常生產，數量不菲的私營小礦足以養活它們。
不過，整合進展不佳沒有影響包鋼稀土布局全國的計劃。包鋼稀土總經理張忠向《每日經濟新聞》記者表示，中國稀土產業集中度要提高，首先要統一輕稀土資源。
手續齊備也不排除會被整合
陷入僵局的內蒙古35家稀土上游企業淘汰整合工作仍在進行中。
在8月8日召開的稀土產業論壇新聞發布會上，包頭市經濟和信息化委員會主任郭甫欣表示，按照此前公布的淘汰整合方案，包頭目前涉及淘汰整合的企業有20多家，“按照目前的結果看，大概有三分之一企業已經達到了關停的要求，就是停水停電而且對營業執照進行了變更，其他企業我們正在整合運作當中。”
按照《每日經濟新聞》記者此前的報道，對由自治區級以上投資主管部門立項審批的4戶稀土冶煉分離企業，由包鋼集團與其商談重組合作事宜；對有關盟市、旗縣（市、區）立項審批的22戶稀土冶煉分離企業，由包頭鋼鐵（集團）有限公司（下稱包鋼集團）出資，相關地方政府酌情予以補償，使其關閉并退出稀土業，而沒有立項審批文件的9戶稀土冶煉分離企業，則需淘汰關停。
媒體報道稱，納入整合淘汰名單的，不乏立項、環保等手續齊備的少數企業。對此，郭甫欣稱，稀土行業發展多年，有些企業可能手續相對齊備，但“淘汰整合企業立項手續當然是條件之一，但也不是唯一條件，是否需要淘汰整合，除了手續，還要看工藝是否先進，環境保護是否達標，未來發展是否還有潛力。換句話說，是否符合國家相關產業發展政策”。
據悉，今年5月中下旬，內蒙古自治區政府制定出《內蒙古自治區稀土上游企業整合淘汰工作方案》后，包頭市政府曾召開座談會并制定出方案。“按照國務院、自治區和包頭市的有關要求，我們現在成立了專門的工作小組，正和企業一起積極有序地推進工作。”郭甫欣稱。
私礦“補給”被關停企業？
包鋼稀土總經理張忠透露，包鋼稀土過去曾跟一些冶煉企業有加工供應關系，在整合淘汰文件出臺后，即停止對后者的原料供應。
據知情人士稱，包鋼稀土停止供貨后，部分納入整合淘汰名單的冶煉企業生產并未受太大影響，“有一些企業可以通過其他渠道獲得原料。”
當地行業人士告訴記者，在包頭，想要找到包鋼稀土以外的稀土原料，并非難事。“我知道一個在關停名單上的當地企業，前段時間還從私人手里買進了近百噸的精礦。”一位不具名包頭稀土企業人士向《每日經濟新聞》記者表示。
另一位企業高層稱，目前內蒙古外圍的稀土量并不比包鋼稀土少，“算上儲備量，如果包鋼稀土每年產6萬噸，外圍產量至少有8萬噸，雖然這都是估計，但肯定不比包鋼稀土低。”
上述高層稱，這些冶煉企業所需的稀土礦，很多是從私營小礦買的。“估計包頭的稀土礦是白云鄂博鐵礦共生的，鐵礦石開采的同時就會出稀土礦，此外還有大量的小礦山。”
“既然到了我們包頭，那你去打聽打聽，有哪家冶煉企業真正停了？”上述企業人士稱，到目前為止，他熟悉的幾個冶煉分離企業并沒有停產。
不過，他的這一說法未得到當地權威部門證實。
郭甫欣也承認，稀土淘汰整合是系統工程，“既要快速，更要穩妥”。
《每日經濟新聞》記者了解到，要想關停一個企業，將涉及到職工安置、企業出路和盤活轉型等諸多問題。“首先是職工安置，除了可能要跟職工們進一步商量，還可能會召開職代會，再就是企業的出路問題，第三塊涉及到企業的整體盤活轉型問題。”郭甫欣說。
包鋼稀土稱雄輕稀土市場
登上北方稀土的霸主后，布局全國、實現輕重稀土的早日聯合，已在包鋼稀土的戰略謀劃之中。
包鋼稀土張忠表示，下一步將把重組整合的重點轉向下游功能材料、新材料及應用產品，努力使產業結構更加優化，資源配置更加高效，經濟效益和經濟總量穩步提升。
“過去稀土主要以賣原料為主，現在要往下游發展，很多輕重稀土元素就需要統籌考慮，優勢互補，我們就要做好全國南北稀土聯合的準備。”張忠表示，希望加快企業戰略重組，從而提高全國稀土行業集中度。
據悉，根據此前全國稀土工作會議精神和要求，工信部希望大企業和各資源省份能提出組建大企業大集團的方案。目前，包鋼稀土已經上報工信部組建大集團方案，希望成為首家整合重組示范企業。
《每日經濟新聞》記者在現場了解到，早在2008年，包鋼稀土之前有一個宏觀布局，“希望第一步先把輕稀土整合起來，第二步輕重稀土進一步聯合。”張忠說。
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