電力行業新增兩大央企 電網成功實現主輔分離
通過分離重組實現設計施工“一體化”，改變我國從計劃經濟以來的設計單位只管設計、施工單位只會施工的狀況，增強企業競爭實力和開拓國際市場的能力。
兩家新公司集中了我國優秀的電力建設專家和技術人才，掌握著前沿的電力建設技術，實力遠超過去任何一家電力建設企業。
9月29日，國資委副主任邵寧對外宣讀了“國務院關于組建中國電力建設集團有限公司、中國能源建設集團有限公司有關問題的批復”，兩家新央企隨即正式掛牌，并與國家電網、南方電網簽訂了分離企業整體劃轉移交協議。這標志電力體制改革又邁出新的步伐，歷時近9年的電力行業主輔分離終于告一段落。
電網企業主業更突出，有利于國家對其利潤分配等環節展開有效監督
此次電網主輔分離改革重組，是根據2002年《國務院關于印發電力體制改革方案的通知》等文件精神，采取將國家電網公司、南方電網公司的省級（區域）電網企業所屬勘測設計企業、火電施工企業、水電施工企業和修造企業等輔業單位成建制剝離，與中國水利水電建設集團、中國水電工程顧問集團、中國葛洲壩集團、中國電力工程顧問集團這4家中央電力設計施工企業重組調整相結合的辦法，組建兩家實力相當、布局合理、設計施工業務一體化的綜合性電力建設集團。
國資委主任王勇表示，電力工業作為基礎性行業，在國民經濟和社會發展中地位極其重要。早在2002年，國務院就明確了“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”的電力改革主要方向，并率先啟動實施了“廠網分開”的改革，組建兩大電網企業。但之后，主輔分離一直推進緩慢。
電網輔業單位主要包括網省公司層面的電力設計、水火電施工和電力修造企業。這些企業大都是新中國成立初期組建成立，伴隨著電力工業發展逐漸成長壯大起來。截至2009年底，電網公司輔業單位合計資產總額962.2億元，凈資產162.2億元，職工19萬人，離退休職工10.6萬人。
王勇認為，改革的意義主要在三方面。一是通過組建資源更集中、產業鏈更合理的電力建設隊伍，更好地適應我國電力工業結構調整和產業升級的需要；二是通過分離重組實現設計施工“一體化”，改變我國從計劃經濟以來的設計單位只管設計、施工單位只會施工的狀況，促進技術交流融合，增強企業競爭實力和開拓國際市場的能力；三是有利于統籌解決電力輔業企業的歷史遺留問題。
邵寧表示，實現主輔分離后，電網企業的主業更突出，既有利于自身做強做好主業，也有利于國家對其利潤分配等環節展開有效的監督。
兩大電力建設新央企一誕生，就達到或接近“世界500強”水平
電網主輔分離采取成建制劃轉移交的方式，即同一網省的輔業單位成建制進入同一電力建設集團。輔業單位所屬分公司、子公司及所辦企業隨主辦單位一并劃轉。輔業單位及所屬企業的人員（含在職、內退、離退休、退職人員）關系一并劃轉，資產和財務工作的移交基準點為2010年12月31日。
中電建的主要組成是國家電網、南方電網在河北、吉林、上海、福建、江西、山東、河南、湖北、海南、重慶、四川、貴州、青海和寧夏等14個省（區、市）公司所屬輔業單位和水電建設集團、水電顧問集團。
中能建的組成是國家電網、南方電網在北京、天津、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、湖南、廣東、廣西、云南、陜西、甘肅和新疆等15個省（區、市）公司所屬輔業單位和葛洲壩集團、電力顧問集團。
根據2010年的經營指標，中電建資產總額1960億元，營業收入1600億元，利潤總額64.7億元。根據2009年經營指標，中能建資產總額1111.6億元，營業收入1007.4億元，利潤總額30.7億元。按照2010年全球500強經營業績，中電建總體實力已經達到全球500強380位左右的水平，中能建也接近500強的水平。
兩集團均定位于集勘測設計、施工和修造為一體的全業務經營集團。王勇表示，改革重組后，兩家新公司集中了我國優秀的電力建設專家和技術人才，掌握著前沿的電力建設技術，實力遠超過去任何一家電力建設企業，要加快培育成為具有較強國際競爭力的建設集團公司。
同時，兩集團也將享受到諸多政策支持。國資委明確，支持新組建的兩個集團公司按照有關規定取得工程設計綜合甲級和水利水電、電力施工總承包特級資質；兩個顧問集團現在承擔的由政府部門委托的電力行業發展規劃、產業發展政策研究及電力項目評估、審查、驗收等任務，重組后仍由兩個顧問集團承擔；支持新組建的兩個集團保持和鞏固行業領先地位，大力開拓國際市場，加快實施“走出去”戰略。
920變現資金支付改革成本，優先保障人員安置
此次主輔分離改革重組，涉及在職職工約38萬，離退休人員約25萬。輔業剝離的同時，職工權益如何保障？改革的成本由誰支付？國家發改委副主任彭森表示，為支持主輔分離改革重組，此次改革成本由920變現資金支付。他同時強調，這是歷次國企改革中政策最好的一次。
920變現資金是920萬千瓦發電資產變現資金的簡稱。按照早先《國家計委關于國家電力公司發電資產重組劃分方案的批復》精神，為支持主輔分離重組，改善困難的施工、修造、勘測設計等輔業單位的經濟狀況，劃轉給重組中設立的輔業集團公司的參股發電資產權益容量為920萬千瓦。2007年，920萬千瓦發電資產完成變現工作，當時公布的變現總額為187億元，這筆資金由財政部設立的專戶進行監管。
變現資金將優先用于解決參與重組的輔業單位人員安置費用，剩余資金可用于補充新組建企業資本金。國資委下一步將研究提出資金使用和分配的具體意見。
對于重組時輔業單位職工及離退休人員的權益保障，國資委負責人強調，在分離重組過程中，參與分離重組企業的職工，包括待崗、內退人員的勞動人事關系要保持相對穩定，企業要繼續履行與職工簽訂的勞動合同，繼續保障職工的工資、社會保險和福利待遇以及其他合法權益。參與分離重組企業的離退休人員的相關福利待遇（包括社會保險、統籌外費用、生活費、醫藥費及補助等）標準不因本次分離重組而降低。參與分離重組企業的特困及精簡下放等人員的相關待遇和幫扶政策維持不變。具體的工資及社會保險，將由移交雙方按照“人隨資產走”和“屬地化管理”的原則進行銜接對應。
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