中國(guó)光伏企業(yè)在美被控傾銷 擬征100%關(guān)稅
美國(guó)企業(yè)要求對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征超過(guò)100%關(guān)稅
美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)聯(lián)盟估計(jì)，今年前9個(gè)月，中國(guó)向美國(guó)出口的太陽(yáng)能電池板總值約16億美元。
匯率法案爭(zhēng)端未解，在美國(guó)參議員的力挺下，美國(guó)太陽(yáng)能電池板廠商又向中國(guó)同行發(fā)難了。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月19日，美國(guó)7家太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提起貿(mào)易申訴，要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的太陽(yáng)能板施加限制，并征收超過(guò)100%的反傾銷關(guān)稅。
這些廠商在貿(mào)易申訴中稱，中方企業(yè)利用數(shù)十億美元的政府補(bǔ)貼，以遠(yuǎn)低于生產(chǎn)和運(yùn)輸成本的價(jià)格在美國(guó)傾銷，幅度超過(guò)100%。由于中國(guó)光伏組件價(jià)格過(guò)低，美國(guó)流失了數(shù)以千計(jì)的工作機(jī)會(huì)。
對(duì)于上述指責(zé)，中國(guó)光伏廠商并不認(rèn)可。一家排名全球前十的中國(guó)光伏組件企業(yè)相關(guān)人士對(duì)早報(bào)記者表示，中國(guó)光伏制造業(yè)沒(méi)有得到政府的大量補(bǔ)貼。中國(guó)產(chǎn)品的低價(jià)也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。
該人士分析說(shuō)，由于美國(guó)市場(chǎng)占全球光伏市場(chǎng)的比例并不大，所以即使這次貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，影響也比較有限，而且這一貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果勢(shì)必是，美國(guó)市場(chǎng)上組件價(jià)格上升，“最終只能是兩敗俱傷”。
今年美國(guó)已有三企倒閉
今年，美國(guó)有三家光伏企業(yè)倒閉，分別是Evergreen、Solyndra、Spectra。
據(jù)路透中文網(wǎng)昨日?qǐng)?bào)道，19日，美國(guó)太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商SolarWorld總裁Gordon Brinser在記者發(fā)布會(huì)上稱，“讓我們把話講明白。中國(guó)對(duì)我們的市場(chǎng)有一個(gè)計(jì)劃——鯨吞蠶食”。該公司最近關(guān)閉了其在俄勒岡州的一家工廠，裁員150人。
與SolarWorld合作處理此項(xiàng)申訴的一位律師表示，SolarWorld列出了一長(zhǎng)串據(jù)稱是中國(guó)政府提供的非法補(bǔ)貼，其中包括操縱人民幣匯率。
值得注意的是，出現(xiàn)在記者發(fā)布會(huì)上的還有俄勒岡州兩位民主黨參議員Ron Wyden和Jeff Merkley。下周，美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)計(jì)劃對(duì)中國(guó)引發(fā)美國(guó)關(guān)注的一系列貿(mào)易行為舉行聽(tīng)證。
美國(guó)太陽(yáng)能廠商聲稱，中國(guó)生產(chǎn)商以大幅降價(jià)，和美國(guó)同業(yè)搶生意，這些生產(chǎn)商在中國(guó)獲得了大規(guī)模的現(xiàn)金津貼及其他補(bǔ)貼，例如稅賦減免、優(yōu)惠的原材料價(jià)格、打折的土地、電力和用水費(fèi)用、數(shù)十億美元的優(yōu)惠貸款、出口補(bǔ)助金及出口保險(xiǎn)優(yōu)惠。
中國(guó)國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰稱，外界之所以會(huì)認(rèn)為中國(guó)政府給了大量支持，很大程度上是不了解中國(guó)國(guó)情導(dǎo)致的。比如國(guó)內(nèi)不少光伏企業(yè)獲得了國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的信貸，但是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行并不是政府，其是商業(yè)化程度很高的銀行，它的貸款活動(dòng)也是以商業(yè)利益為出發(fā)點(diǎn)。
上述中國(guó)光伏組件企業(yè)人士向早報(bào)記者稱，說(shuō)中國(guó)光伏企業(yè)獲得政府大量支持是站不住腳的。“我們的錢都是通過(guò)銀行、上市公司籌得的，政府從來(lái)沒(méi)有像美國(guó)加州那樣給當(dāng)?shù)毓夥髽I(yè)一筆錢，讓我們花著玩。”
李俊峰認(rèn)為，美國(guó)光伏制造業(yè)倒閉是其自身競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題。它們不是沒(méi)有拿到大量的貸款，有些企業(yè)也拿到了幾億美元貸款，但是最后還是倒了。 奧巴馬政府的尷尬
上述中國(guó)光伏組件企業(yè)人士還表示，光伏下游組件是勞動(dòng)力密集型的。組件如果放在美國(guó)制造的話，那么人力成本肯定是大頭。“中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的工資比他們低多了，從這角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)是天然的。”
上述人士還稱，在生產(chǎn)技術(shù)方面，剛開(kāi)始美國(guó)企業(yè)可能確實(shí)有優(yōu)勢(shì)，但是這些年中國(guó)光伏企業(yè)的發(fā)展也很快，技術(shù)也不再落后了。在品牌方面，現(xiàn)在全球組件前十，中國(guó)占了半數(shù)以上，也不弱了。“品牌、技術(shù)差不多的情況下，成本沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，生存困難是正常的。”
國(guó)內(nèi)另一家專注于光伏電站建造與運(yùn)營(yíng)的企業(yè)相關(guān)人士向早報(bào)記者稱，美國(guó)企業(yè)的觀點(diǎn)很幼稚，“覺(jué)得中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格上去了，本國(guó)的組件廠商就能存活了。他們根本看不到中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)以及自身的劣勢(shì)。”
今年美國(guó)光伏制造企業(yè)Solyndra申請(qǐng)破產(chǎn)令?yuàn)W巴馬政府在政治上陷入尷尬。美國(guó)政府曾以Solyndra為范例來(lái)展示其如何計(jì)劃推進(jìn)清潔能源技術(shù)發(fā)展，并為該公司5.35億美元的貸款提供了政府擔(dān)保。
而如今Solyndra背負(fù)7.83億美元有擔(dān)保債務(wù)，表示可能無(wú)法全額償還這筆貸款。共和黨議員正對(duì)美國(guó)政府向Solyndra提供5.35億美元貸款擔(dān)保事宜進(jìn)行調(diào)查，他們19日表示將繼續(xù)施壓白宮，要求其公布更多與Solyndra有關(guān)的內(nèi)部郵件。
向中國(guó)集中的光伏制造
“中國(guó)光伏企業(yè)降低價(jià)格，有計(jì)劃地壓低價(jià)格，以淘汰美國(guó)光伏制造企業(yè)，這是陰謀論。”上述中國(guó)光伏組件企業(yè)認(rèn)為，“現(xiàn)在的價(jià)格大戰(zhàn)是產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快，遠(yuǎn)超需求增長(zhǎng)，于是不少中小企業(yè)為了出貨回流資金，不得不把價(jià)格往下壓。很多都是虧本往外賣。我們還覺(jué)得是美國(guó)的光伏運(yùn)營(yíng)商占中國(guó)的便宜呢。”
該人士稱，這不是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)第一次面臨相關(guān)的貿(mào)易摩擦了。在去年美國(guó)中期選舉時(shí)吵過(guò)一次，現(xiàn)在又拿出來(lái)炒。“我覺(jué)得這次增稅的概率也不大，因?yàn)槿绻钊胝{(diào)查了，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)沒(méi)有什么政府大力補(bǔ)貼的說(shuō)法。”
中國(guó)在2010年的光伏組件出貨量占到了全球的半壁江山。尚德電力(微博)(NYSE：STP)首席執(zhí)行長(zhǎng)施正榮認(rèn)為，制造業(yè)向中國(guó)集中不會(huì)對(duì)美國(guó)綠色就業(yè)產(chǎn)生沖擊。“我們拿到的數(shù)據(jù)顯示，1MW(1MW=1000KW)的光伏能夠創(chuàng)造35個(gè)就業(yè)崗位，其中15個(gè)在制造業(yè)，20個(gè)在包括電站運(yùn)營(yíng)、融資等領(lǐng)域的下游。”
尚德電力首席商務(wù)長(zhǎng)Andrew Beebe本周表示，今年美國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量較2010年的878MW將翻番，可能達(dá)到2GW(1GW=1000MW)。按照施正榮的說(shuō)法，僅今年美國(guó)新增的光伏安裝量就能夠?yàn)楫?dāng)?shù)卦黾?/SPAN>2.2萬(wàn)工作崗位，遠(yuǎn)高于制造業(yè)流失的崗位數(shù)。
美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)聯(lián)盟估計(jì)，今年前9個(gè)月，中國(guó)向美國(guó)出口的太陽(yáng)能電池板總值約16億美元。
上述中國(guó)光伏組建企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“現(xiàn)在全球光伏第一大應(yīng)用市場(chǎng)還是歐洲，就我們公司來(lái)說(shuō)，歐洲出貨占到了70%左右，包括加拿大在內(nèi)的北美也就是12%左右，國(guó)內(nèi)其他幾大光伏廠商市場(chǎng)分布大致也是如此。所以美國(guó)即使這次起訴成功了，對(duì)光伏企業(yè)的影響也不是最嚴(yán)重的。”
如果真的征了100%的關(guān)稅，美國(guó)的買家能夠接受就行。組件成本上去了，這樣電站安裝成本也上升，電站運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)會(huì)差很多，那么總的安裝量也會(huì)下降，最后受害的還是美國(guó)。“這是兩敗俱傷的行為。”
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