國務(wù)院謀劃找礦戰(zhàn)略 保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開第176次國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過了《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011—2020年)》。以下簡稱《綱要》，明確了今后一個時期我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的目標(biāo)任務(wù)：通過實施找礦戰(zhàn)略，實現(xiàn)新的重大突破，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。
處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提速和經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大背景下的我國，迫切需要更多的礦產(chǎn)資源保障。《綱要》以國家戰(zhàn)略的形式，將地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作推到了前所未有的高度。
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支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
“作為一個產(chǎn)業(yè)，礦業(yè)在很多國家都是支柱性產(chǎn)業(yè)。”國土資源部地質(zhì)勘查司負(fù)責(zé)人在接受中國經(jīng)濟(jì)時報采訪時強(qiáng)調(diào)，在我國礦產(chǎn)資源對外依存度上升，國內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查程度依然較低的背景下，《綱要》的提出和實施十分必要，將成為國土資源部的一項重點(diǎn)工作。
礦產(chǎn)被譽(yù)為工業(yè)的糧食。13億人口的國家實現(xiàn)工業(yè)化，必須要有足夠的資源來保障。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我國對礦產(chǎn)資源的需求持續(xù)增加，供求矛盾不斷加大。一些重要礦產(chǎn)品對外依存度不斷上升，資源短缺愈加成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸性因素。
此次，《綱要》明確提出了三大要求：一要加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與研究；二要加強(qiáng)重要礦產(chǎn)勘查；三要實施以企業(yè)為主體的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程，發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
上述負(fù)責(zé)人表示，《綱要》同時也是貫徹落實國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)物。據(jù)本報記者了解，《綱要》由國土資源部會同國家發(fā)改委、財政部、科技部共同上報。事實上，今年4月份，在國土資源部推進(jìn)下，全國地質(zhì)找礦戰(zhàn)略工程就已經(jīng)拉開序幕。國土資源部制定了《找礦突破戰(zhàn)略行動總體方案》，還下發(fā)了《關(guān)于設(shè)立首批找礦突破戰(zhàn)略行動整裝勘查區(qū)的公告》，在全國設(shè)立首批47片找礦突破戰(zhàn)略行動整裝勘查區(qū)。
《綱要》根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要的要求，提出以石油、天然氣、鈾、鐵、銅、鋁、鉀鹽等為重點(diǎn)礦種，以重要油氣盆地、重點(diǎn)成礦區(qū)帶為重點(diǎn)地區(qū)，計劃用8-10年時間新建一批資源基地，重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。
新戰(zhàn)略著力制度創(chuàng)新
國土部部長徐紹史就貫徹落實《綱要》提出了六條要求，按照徐紹史的說法，地質(zhì)找礦工作正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。近年來，國土資源部在著力保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的同時，一直致力于探索創(chuàng)立地質(zhì)找礦新機(jī)制。
當(dāng)前我國礦產(chǎn)資源特別是能源礦產(chǎn)的剛性需求日益增長，資源供需失衡的比例加大，對外依存度超過50%的礦種已不在少數(shù)。與之形成鮮明對比的是，我國礦產(chǎn)資源稟賦不優(yōu)，開發(fā)利用粗放，綜合利用率水平較低，浪費(fèi)很大。因礦產(chǎn)資源掣肘帶來的國家經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險在加大。
這種情況下，在積極參與礦產(chǎn)資源國際合作的同時，堅持立足國內(nèi)提高資源保障能力，努力完善地質(zhì)找礦新機(jī)制，加快實施找礦突破戰(zhàn)略行動不但意義重大，而且迫在眉睫。
接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪的多位地質(zhì)礦產(chǎn)勘察界人士認(rèn)為，《綱要》的出臺以國家戰(zhàn)略的形式構(gòu)建了一個新的體系，在制度上創(chuàng)新，提出“建立多元化投資平臺”， 將對解決上述問題發(fā)揮重要作用。
國土資源部地質(zhì)勘查司負(fù)責(zé)人說，過去地勘資金主要由國家支出，這次找礦突破戰(zhàn)略行動順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，依托市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，搭建制度平臺，將更多地利用社會資金參與礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)，形成多元投資格局，提高資源保障程度和能力。這是《綱要》值得關(guān)注的最大亮點(diǎn)。
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