稀土行業(yè)提質(zhì)升級需抓住洗牌契機(jī)
關(guān)于中國稀土開采，兩個(gè)問題似乎一直相伴隨行。其一，出口量大且以“白菜價(jià)”賤賣；其二，過度開采所裹挾的環(huán)境問題令人觸目驚心。前者，占世界探明儲(chǔ)量的36％，出口量卻達(dá)到90％，這樣的數(shù)據(jù)反差，足以說明中國稀土出口的畸形。后者，以贛州為例，380億的稀土治污成本遠(yuǎn)超江西稀土業(yè)多年利潤，個(gè)中悖論立顯。
稀土問題之所以再次成為各方關(guān)注焦點(diǎn)，緣于上月中旬，美國等國家和地區(qū)聯(lián)合將中國訴至世界貿(mào)易組織，要求就稀土出口限制問題與中國進(jìn)行磋商。對此，有消息稱，中國除了積極應(yīng)對國際訴訟，還有望繼煙草業(yè)和鹽業(yè)后，將稀土納入“國家專營”，加快稀土行業(yè)的兼并重組。近日，醞釀已久的中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)正式成立，算是對上述消息的肯定回應(yīng)。這一切行動(dòng)，都旨在提高中國稀土行業(yè)在國際爭端中的主動(dòng)權(quán)，稀土開采的環(huán)境整治是否納入應(yīng)對范疇，并未詳細(xì)說明。
資料顯示，目前我國國營稀土開采回收率為60%，一些民營企業(yè)僅40%，濫采濫挖的，其回收率更是低至5%。就中國稀土開采的現(xiàn)狀和管理模式來看，坐擁低環(huán)境成本的大量開采——低價(jià)出口——環(huán)保技術(shù)滯后——片面追求開采量，惡性循環(huán)的開采、銷售鏈條背后，必然是稀土區(qū)環(huán)境的廉價(jià)犧牲。從理論上說，此種粗放型開采模式下，限制出口，降低開采總量應(yīng)間接緩解稀土開采區(qū)的環(huán)境危情，但在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈比較落后，環(huán)境、資源成本被習(xí)慣性忽視的情況下，減量并不一定意味著“減害”。
比較樂觀的預(yù)期是，在產(chǎn)業(yè)整合的大背景下，資源重組為稀土開采產(chǎn)業(yè)鏈條的升級和環(huán)保要求的提高，提供了一個(gè)難得的機(jī)遇窗口。而現(xiàn)實(shí)的尷尬是，稀土協(xié)會(huì)的155家會(huì)員單位中，進(jìn)入環(huán)保部去年11月和今年4月公示的“符合”與“基本符合”環(huán)保要求的稀土企業(yè)，只有56家。可以想見，重新洗牌后的中國稀土開采行業(yè)質(zhì)量如何，關(guān)鍵還是在于上述企業(yè)的表現(xiàn)。對于它們而言，實(shí)行更高的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不僅是國際市場壓力的倒逼，也是危機(jī)重重的環(huán)境破壞提供的現(xiàn)實(shí)考題。
從各方表態(tài)和動(dòng)作來看，對于中國稀土行業(yè)的整治，政府應(yīng)該是動(dòng)真格的。但國際貿(mào)易訴訟不應(yīng)成為轉(zhuǎn)嫁產(chǎn)業(yè)鏈和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)落后的借口，相反，提振中國稀土行業(yè)的國際競爭力，恰恰需要抓住這一產(chǎn)業(yè)重組的契機(jī)。歸根結(jié)底，中國稀土行業(yè)亂象的癥結(jié)并不在于數(shù)量，而在于質(zhì)量。限制出口，不僅僅意味著解決“白菜價(jià)”賤賣問題，其更深層次的價(jià)值訴求應(yīng)是提高中國稀土行業(yè)的整體競爭力，其中，環(huán)境代價(jià)，是不得不被正視的一環(huán)。如一位專家所言，“首先要將國內(nèi)的事情搞好，將資源、環(huán)境成本納入生產(chǎn)成本中，這樣即使沒有出口限制，稀土出口也會(huì)是有序的。”
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