盜采稀土:觸目驚心的利益博弈
“稀土行業有海洛因的利潤，卻沒有海洛因的風險。”價格低的時候2萬元~3萬元/噸，價格最高的時候40萬元/噸。低成本，高利潤。稀土比毒品更容易讓人上癮。這一條利益鏈上，捆綁著從老百姓到官員、從地方到中央的廣泛的社會和市場關系。
江西贛州，我國南方稀土生產重地，圍繞巨額利益形成的矛盾很有代表性。
高壓之下，仍然頂風作案
凌晨3點多，潘娟猛然從睡夢中驚醒，嚇得一身冷汗，她又夢見丈夫被抓了。長時間來，她常做同一個夢。
兩年前，潘娟的丈夫在江西贛州某縣發現一處稀土礦，并成功地以種植果樹的名義花了40來萬從“老表”手中把那座山頭買下。除了在邊上種一點樹，他們主要是偷采稀土礦。
自去年下半年始，中央對稀土行業實施高壓的管控政策，整頓稀土行業秩序，重點打擊非法開采、生產、黑市交易、出口走私等違法違規行為。
風聲很緊，幾乎所有的正規企業都已經停產，但在巨大的利益誘惑下，潘娟的丈夫他們依然在頂風作案。
每到放長假的時候，他們便在晚上雇工偷采。整個春節至正月十五之前的每個晚上，趁著沒人巡管，他們一直在“加班加點”。
“一般從晚7點開始，做到凌晨7點收工。很多地方都這么干。”潘娟說，“下午拉去吉安永豐縣粗加工成氧化物，一般在晚上偷偷加工，凌晨拉回來，不到一天時間。”
加工出來的稀土氧化物有專門的人來收，“偷偷地走私到日本”。
偷采稀土的成本不高，人工費每人每晚300塊，但打點附近近100戶“老表”的費用是一筆巨大的支出。“來一個人就必須給錢打發，過年還要打紅包。不給就告你，非法開采、污染，這是把柄，如果被舉報成功一次，炸掉礦點的設備損失就是兩萬塊，老表已經越來越厲害。”
嚴管：橫豎都可能掉帽子
隨著中央對稀土的監管越來越嚴，贛州也實施了最嚴格的治理整頓。“市委書記把各縣的縣委書記都叫來，將治理整頓列為‘帽子工程’，整治不嚴是要掉帽子的。”贛州一稀土行業企業家說。
去年10月下旬，贛州市統一發文，要求稀土企業全部斷電停產。這次整治的效果是，贛州采礦點從原來的1000多個縮減為100個。偷采現象少了很多。
整個贛州把88本采礦證整合到贛州稀土礦業有限公司（下稱“贛州稀土礦業”）名下，由其統一管理采礦權人，以及稀土的營銷、采購和買賣。稀土礦的開采總量也由贛州稀土礦業統一控制，不能超過國家的生產配額。
“一年只能出9000噸。若多生產了1000噸，明年就只能生產8000噸了。”贛州稀土礦業一位負責人坦陳，“但因整個管理當中有很多漏洞，很多人把指標完成后，多生產的部分我們無法監管，它就偷偷地走私掉了。”
贛州稀土漫山遍野地分布，淺層，易開采，許多農民分到的山林都有稀土。也因此導致監管的難度相當大。
“很多稀土礦比較偏遠，偷采者還安排了人放哨，車一來他們就知道了，很難抓。當然這里面也有些利益問題，例如村主任、鄉鎮長甚至礦管局官員在幕后操縱，這些可能性都客觀存在。”贛州一位礦產資源管理局的官員抱怨說。
當然，“老表”們內部也并非鐵板一塊，相互舉報的人很多。接到舉報，他們常常扛著炸藥去，炸掉非法的礦點。
“我們都是提著腦袋干工作的，因為你斷了人家財路，不知什么時候人家就會在你背后捅刀子。”這位礦管局的官員說，礦管的壓力非常大，經常受威脅。
他總結了一下，能搞稀土的一般是兩種人：一種是牢房里出來的人，另一種是能把牢房里的人撈出來的人。“那得是什么樣的背景啊？我們搞礦管的人不只是人身上受威脅，而且政治上也受迫害。弄不好也得掉帽子。”
環境代價遠高于稀土利潤
4月8日，國家級行業協會“稀土協會”成立。工信部副部長蘇波披露了中國稀土開采所付出的觸目驚心的代價。僅初步測算，僅贛州一地因為稀土開采造成的環境污染，礦山環境恢復性治理費用就高達380億元。而在2011年，江西省稀土企業的利潤僅為64億元。
贛州各縣也紛紛在估算治理環境的成本，尋烏縣方面表示，對全縣所有廢棄稀土礦山進行恢復治理，所需資金達10億元；信封縣向上匯報的這一數據則高達30個億。
在稀土提取過程中，殘留在土壤里的是硫酸根和高濃度銨離子會把植物的根都燒掉。“那個液體嚇死人的，我們邊上剛好有個水庫，會流到水庫里。邊上的樹全部死掉。”潘娟說。
據環保部門測算，稀土行業每年產生的廢水量達2000多萬噸，其中氨氮含量300mg/L~5000mg/L，超出國家排放標準十幾倍至上百倍。最嚴重的問題仍然是水土的氨氮污染，因為土壤里氨氮超標，下雨的時候被沖刷到農田里，嚴重污染農田。
贛州很多縣，曾經的“搬山運動”式開采對生態環境的破壞依然清晰可見：把整個山頭扒光，地表裸露風化，好多年之后，依然寸草不生。
針對稀土污染，國家各部委專門投入資金進行治理，例如，國土資源部的復墾復耕項目，科技部、工信部針對礦山、土壤廢水的專項治理項目。但由于破壞的面積太大，治理的費用非常高，國家部委的投入只能算是杯水車薪。
可喜的是，去年5月19日，國務院發出最高級別的稀土政策《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》。意見指出，用1~2年時間，建立起規范有序的稀土資源開發、冶煉分離和市場流通秩序，資源無序開采、生態環境惡化、生產盲目擴張和出口走私猖獗的狀況將得到有效遏制。
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