治理稀土濫采 須讓殺雞取卵者得不償失
日前披露的關于稀土的幾個數字令人心痛不已。江西省51個稀土企業2011年全年稀土主營收入329億元，利潤為64億元，然而，僅江西贛州一地，若對開采稀土等礦產破壞的土地進行生態修復，預計資金投入將高達380億元以上，如果要恢復到未開采稀土前的狀態，至少需要1000億元。
稀土開采一度使用的池浸工藝被稱為“搬山運動”——先砍樹后鋤草，然后剝離表層土壤，所到之處山體植被都會遭受難以修復的破壞。另外，浸出、酸沉等工序產生的大量廢水富含氨氮、重金屬等污染物，嚴重污染飲用水和農業灌溉用水。據當地政府部門的同志介紹，即使礦山停產，要恢復原有生態，也至少需要六七年的時間。
令人心痛的還不止這些。資料顯示，我國稀土儲量在1996至2009年間大跌37%，按現有生產速度，中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，有可能需要進口。
中東靠石油發家，巴西有鐵礦致富，南非憑鉆石聞名——人類生存發展，需要開發利用資源，靠山吃山、靠水吃水本無可厚非，但前提是合理有序。我國的礦產資源大多分布在經濟欠發達地區，資源的合理開發也有助于當地群眾脫貧，促進經濟的發展。然而由于資源的稀缺性，一些礦產開發已經在某種程度上形成暴利，可以說，拿到開發權，就等于暴富。
也正是因為這種暴利，許多地方的礦產開發中，一些人以“我死后哪管洪水滔天”的“決心”，進行浩劫式的開采，不僅浪費了寶貴的資源，也給當地生態造成巨大破壞。財富流入個人腰包，將破碎山河丟給當地政府，個人發財、環境受害、政府埋單已經成為一個怪圈。
一面是整個社會的得不償失，一面卻是殺雞取卵者賺得盆滿缽溢，這樣的怪象原因何在？筆者認為，資源開采的高額利潤，加上沒有硬措施讓殺雞取卵者為自己的破壞行為付出足夠的代價，都導致了不計后果的亂開采。
資源為國家所有，資源開發本不該成為暴利行業。限制行業暴利，首先要給開發者設置高門檻，而且有足夠的威懾令濫采濫挖者望而卻步。從目前的情況看，雖然資源稅已經開征，環境修復基金、生態補償制度在一些地區已經建立，但是稅負還不足以讓礦產開發的利潤回歸到正常水平，修復基金遠不能與破壞相匹配，而生態補償也僅僅是撒撒芝麻。
因此，提高資源稅負，使資源產生的利潤能更多為全社會共享；以大幅提高修復基金、生態補償基金額度為門檻，讓有能力有資質負責任的企業成為開發主體，應該成為未來礦產開發的方向。與此同時，建立礦山生態終身追責機制，嚴厲打擊私挖濫采，讓殺雞取卵者得不償失，才能保障礦山資源有序開發。
這些措施，說起來容易，操作起來的確有許多難題，這考驗的不僅是制度建設，更考驗管理部門的執行力，而且絕無捷徑可走。期待資源開發早日從無序走向有序，別再成為吃祖宗飯、砸子孫碗的壞典型。
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