經(jīng)濟(jì)觀察：中國出重拳整治稀土行業(yè)
在位于江西南部贛州市龍南萬寶稀土分離有限責(zé)任公司的廠區(qū)，曾經(jīng)機(jī)器轟鳴的稀土加工車間變得冷冷清清，一些機(jī)器因較長時(shí)間的閑置已開始出現(xiàn)斑斑銹跡，成為中國重拳整治稀土行業(yè)的寫照。
稀土被稱為“21世紀(jì)戰(zhàn)略元素”，在工業(yè)、科技、軍事等方面都發(fā)揮著關(guān)鍵作用。目前中國累計(jì)探明稀土儲(chǔ)量約占全球的36%，卻長期供應(yīng)全球90%以上的稀土需求。
2011年5月，中國公布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，要求依法開展稀土專項(xiàng)整治，加快稀土行業(yè)整合。包括江西在內(nèi)的部分稀土產(chǎn)出大省都處于這項(xiàng)行業(yè)整治的震中。
從去年下半年開始，素有“稀土王國”之稱的贛州市開始對(duì)區(qū)域內(nèi)的稀土礦山實(shí)施全面停產(chǎn)整頓，被業(yè)內(nèi)人士稱為史上最嚴(yán)厲的一次稀土行業(yè)整改。
稀土礦山實(shí)施停產(chǎn)整頓以來，龍南萬寶稀土分離有限責(zé)任公司副總經(jīng)理賴春林的辦公室生活就變得簡單起來很多時(shí)候都是一份報(bào)紙一杯茶。“現(xiàn)在是打仗將軍沒仗打，不舒服。”43歲的賴春林說。
賴春林的公司去年8月份就停產(chǎn)了，原本200多工人現(xiàn)在只剩下30多人還在職。“其他工人都放假回家了，現(xiàn)在我們只能進(jìn)行設(shè)備檢修、基建和技術(shù)改造。”他說。
龍南萬寶稀土分離有限責(zé)任公司是一家從事稀土采礦及稀土分離深加工的稀土企業(yè)，年分離稀土能力3000噸。“我們公司今年第一批配額只有385噸，即使復(fù)產(chǎn)，不要多久就用完了，到時(shí)候還是得停產(chǎn)。”賴春林說。
據(jù)介紹，為了避免工人流失，公司每個(gè)月僅工人工資這一項(xiàng)開支就要花費(fèi)20至30萬元。“不知道（停產(chǎn)整治）要持續(xù)到什么時(shí)候，長期這樣下去肯定不行。”賴春林說。
距離賴春林公司不遠(yuǎn)的足洞稀土礦區(qū)，幾個(gè)浸礦池安靜地坐落在山腳下。一采礦點(diǎn)的生產(chǎn)車間已全面停產(chǎn)：原本堆滿硫酸銨、碳銨等生產(chǎn)原料的倉庫里空空如也；甩礦機(jī)、電動(dòng)機(jī)上安著大鎖，電閘上貼著封條，變壓器上的跌落保險(xiǎn)已被電力部門拆除，礦點(diǎn)上連最基本的生活用電都已經(jīng)斷掉。
礦點(diǎn)原來的工人都已撤下山，只留下一名年老的工人留在山上照看。據(jù)留守工人介紹，原來這個(gè)車間每年有30至50噸的生產(chǎn)能力，但自從去年10月底停產(chǎn)整頓后，就再也沒有生產(chǎn)一兩稀土了。
內(nèi)蒙古、四川、廣東、廣西等省區(qū)也開展了一系列的稀土行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
出于對(duì)稀土生產(chǎn)過程破壞環(huán)境的擔(dān)憂，中國近年來對(duì)稀土開采和出口等方面發(fā)布了一系列愈發(fā)嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)定。從稀土出口配額的調(diào)整，到稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及稀土資源稅的調(diào)整和行業(yè)整頓，國家對(duì)稀土行業(yè)的調(diào)控政策逐步加碼。
今年全國兩會(huì)期間，工業(yè)和信息化部部長苗圩透露，中國政府的構(gòu)想是通過稀土生產(chǎn)企業(yè)整合，最終只保留2至3家大型企業(yè)。
在贛州，以江西贛州稀土礦業(yè)公司為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)整合正在提速，礦區(qū)環(huán)保整合和整頓只是構(gòu)建南方稀土產(chǎn)業(yè)鏈條的第一步。在北方輕稀土王國的包頭，產(chǎn)業(yè)整合布局也在悄然進(jìn)行。目前，《中國北方稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司組建方案（征求意見稿）》已完成初稿，尚待國家相關(guān)部門審批。
業(yè)內(nèi)人士指出，中國要想從稀土生產(chǎn)大國轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)國，僅僅依靠資源優(yōu)勢(shì)謀求定價(jià)權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，在稀土基礎(chǔ)、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化上取得真正突破。否則，隨著其他國家稀土開發(fā)項(xiàng)目的新建或重啟，全球稀土生產(chǎn)格局將發(fā)生改變，屆時(shí)中國現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)也將難以維持。
目前中國雖然是世界上稀土儲(chǔ)量最豐富和產(chǎn)量、出口量最大的國家，但一直以來卻主要扮演原料供應(yīng)商的角色。中國雖然擁有多項(xiàng)原創(chuàng)的稀土冶煉分離技術(shù)，但稀土功能材料核心專利絕大部分被美國、日本等發(fā)達(dá)國家壟斷，中國企業(yè)為發(fā)展只能高價(jià)購買專利權(quán)或是生產(chǎn)線，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到很大程度制約。
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