會昌工業(yè)園“風景這邊獨好”
近日，由省政府新聞辦、省發(fā)改委、省商務廳、省人保廳、省中小企業(yè)局聯(lián)合主辦，中國江西網(wǎng)承辦的“走進江西工業(yè)(經(jīng)濟)園區(qū)”大型網(wǎng)絡宣傳活動全面啟動。5月28日，來到‘踏遍青山人未老，風景這邊獨好’的會昌縣，采訪會昌縣人大常委會副主任、會昌工業(yè)園區(qū)委員會書記肖鵬程，探訪會昌工業(yè)園的發(fā)展之路。
“‘踏遍青山人未老，風景這邊獨好’是毛澤東主席在1934年登臨會昌山時，對會昌的一種贊譽。事實上，這句話用在今天的會昌的工業(yè)平臺建設，也是恰如其分的。”會昌縣人大常委會副主任、會昌工業(yè)園區(qū)委員會書記肖鵬程告訴記者。
近年來，會昌縣立足資源優(yōu)勢，堅持工業(yè)集群發(fā)展，通過打造工業(yè)平臺，重點是建設九二工業(yè)基地和臺商創(chuàng)業(yè)基地兩大平臺，使工業(yè)平臺的承載力得到大幅提升，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)迅速集聚和擴張，工業(yè)園區(qū)成了名符其實的“聚寶盆”。
揚優(yōu)成勢，打造“經(jīng)濟高地”
歷史上，會昌工業(yè)風光無限，不僅在贛南18個縣數(shù)一數(shù)二，在全省也有相當?shù)奈恢谩Ｆ摺耸甏鷷陀辛髲S：糖廠、酒廠、轉鼓廠、機篩廠、會昌水泥廠、第二水泥廠，會昌轉鼓廠是國家輕工部指定的制革轉鼓定點生產(chǎn)廠家，它的生產(chǎn)標準就是部標。八、九十年代會昌錫礦、鹽礦、鎢礦在全地區(qū)乃至全省工業(yè)格局中都占有一席之地。這些歷史為會昌培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人和營銷人才。這也成為會昌工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢之一。
在自然資源方面，會昌礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦產(chǎn)有11大類34種，據(jù)專家測算，全縣主要礦產(chǎn)資源的潛在經(jīng)濟價值超過5000億元。同時會昌水電資源和農林資源也非常豐富。全縣水能理論儲量達到17.95萬千瓦，可供開發(fā)9.76萬千瓦。縣內已經(jīng)形成臍橙、煙葉、優(yōu)質稻、生豬、油茶、毛竹、油茶、瓜果蔬菜等八種農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，森林覆蓋率達79%，活立木蓄積量超過600萬立方米。這是會昌工業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢。
隨著交通設施的完善，會昌的區(qū)位優(yōu)勢也日益突顯。目前，會昌縣境內有206和323兩條國道，濟廣和廈蓉兩條高速公路，此外還有已經(jīng)建成的贛龍鐵路和正在規(guī)劃建設的“天津一汕頭”南北干線鐵路。通過完善交通網(wǎng)絡，使得會昌在1天內可以到達華東、中南和華南地區(qū)的任何一個大中型城市。在200公里的半徑內，會昌是贛州、梅州、龍巖三市的中心。區(qū)位優(yōu)勢也為會昌工業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
正是基于這得天獨厚的優(yōu)勢，會昌縣致力于工業(yè)園區(qū)建設，使工業(yè)園區(qū)成為“經(jīng)濟高地”。按照資源分布特點，會昌縣實施了“模塊化”發(fā)展的工業(yè)平臺建設思路。以縣城為中心，會昌縣將臺商創(chuàng)業(yè)基地作為主要載體，重點發(fā)展高科技生物產(chǎn)業(yè)和以米粉、醬干、果品、蔬菜加工為主的食品工業(yè)，扶持發(fā)展生物制藥和農副產(chǎn)品深加工企業(yè)，發(fā)展承接沿海地區(qū)梯度轉移產(chǎn)業(yè)和電子、針織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并逐步引導原縣工業(yè)園的企業(yè)“退城進園”，在臺商創(chuàng)業(yè)基地實現(xiàn)有效承接。在縣境南部，會昌縣以九二工業(yè)基地為中心，依托豐富的錫、銅、鹽、螢石礦產(chǎn)資源，重點發(fā)展以鹽、螢石為主要原料的氟鹽化工產(chǎn)業(yè)，以錫、銅為主要原料的有色金屬加工產(chǎn)業(yè)。在縣境北部，會昌縣沿323國道和莊白省道展開工業(yè)布局，憑借便利的交通條件，依托豐富的石灰石、白云石資源，重點發(fā)展以新型干法水泥、環(huán)保涂料、石木地板為主的建材工業(yè)，把323國道沿線打造成為會昌北部新型建材產(chǎn)業(yè)聚集地。
“模塊化”的工業(yè)平臺建設戰(zhàn)略，使得會昌縣各個工業(yè)園區(qū)特色鮮明，園區(qū)內生產(chǎn)要素互補明顯，促進了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。縣工業(yè)園現(xiàn)有企業(yè)34家，投產(chǎn)企業(yè)28家，租賃企業(yè)19家，主要行業(yè)有制藥、食品、機電、電子、服裝等。園區(qū)企業(yè)廠房建筑達到151000平方米。2011年實現(xiàn)園區(qū)主營業(yè)務收入37.83億元，工業(yè)增加值8億元，上繳稅金2.17億元，安排就業(yè)5381人。
在九二工業(yè)基地，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，2011年實現(xiàn)主營業(yè)務收入7.53億元，安排就業(yè)650人。更值得一提的是，2007年，這塊在寸草不生的鹽堿地上建設的工業(yè)基地被江西省發(fā)改委批復為“江西省鹽產(chǎn)業(yè)基地”。2011年6月，又被江西省工信委批復為“江西省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地”。現(xiàn)已開發(fā)面積2000畝，圍繞氟鹽化工產(chǎn)業(yè)，已建成60萬噸真空制鹽、30萬噸離子膜燒堿(一期10萬噸)等一批鹽產(chǎn)業(yè)項目。即將開工建設的項目有，石磊集團現(xiàn)正在籌建年產(chǎn)2萬噸R125、年產(chǎn)2萬噸R32、年產(chǎn)4萬噸R410a系列制冷劑項目及年產(chǎn)15萬噸甲烷氯化物、年產(chǎn)5萬噸氫氟酸等投資規(guī)模較大、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的項目，總投資達16.5億元；贛州亞泰鎢業(yè)硬質合金項目、錦順達1萬噸錫材綜合利用回收項目、鷹鵬化工異地技改整體搬遷氫氟酸項目。基地近期規(guī)劃建設用地5000畝，中長期規(guī)劃建設用地為10000畝。到“十二五”末，整個基地有望實現(xiàn)總產(chǎn)值150億元，屆時將占據(jù)贛州氟鹽化工產(chǎn)業(yè)的“半壁江山”，成為中國南方最具資源優(yōu)勢，最具影響力和競爭力的國家級氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。
做優(yōu)平臺，打造“投資洼地”
投資是工業(yè)園的生命線。為了做優(yōu)工業(yè)平臺，會昌縣按照“政府投資做優(yōu)平臺，企業(yè)投資做強產(chǎn)業(yè)”的思路，堅持工業(yè)平臺建設和招商引資“雙輪驅動”，從完善工業(yè)基礎設施、構建智力支撐、推進機制改革等方面著手，努力把工業(yè)園區(qū)打造成“投資洼地”。
在會昌，每個工業(yè)園區(qū)都成立了以縣領導掛帥的建設領導小組，對重大項目實行“四個一”推進法，即“一個領導、一支隊伍、一套方案、一線操作”。工業(yè)園區(qū)的建設全部聘請規(guī)劃設計的專家進行規(guī)劃設計，并針對園區(qū)的定位，精心編制總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃和控制性規(guī)劃。在完善基礎設施方面，縣財政每年籌措1個多億的資金用于完善工業(yè)平臺的建設。
在完善工業(yè)園的基礎設施建設，提升工業(yè)園區(qū)“硬實力”的同時，會昌縣還把人才隊伍建設當作工業(yè)園區(qū)建設的一項內容，積極提升工業(yè)園區(qū)的“軟實力”。為支撐氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣里出臺了一系列激勵人才發(fā)展的措施，引導企業(yè)加強用人制度的建設和激勵機制的完善，通過搭建平臺讓技術人員的專長得到充分的施展，使工業(yè)園能“吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才”。與此同時，會昌縣還建立了工業(yè)園區(qū)與校院的合作機制，目前，已經(jīng)與江西理工大學簽訂了人才培養(yǎng)合作協(xié)議，將定向培養(yǎng)一批氟鹽化工專業(yè)人才隊伍。下一步還將與江西應用學院合作，重點培育一批氟鹽化工生產(chǎn)所需的產(chǎn)業(yè)工人。在臺商創(chuàng)業(yè)基地，依托原全國總工會書記處書記、全國老區(qū)建設促進會副會長李永海的“愛心團隊”，先后邀請了10多批知名的專家學者前來指導。通“愛心團隊”的牽線搭橋，臺商創(chuàng)業(yè)基地已經(jīng)吸引了多個高新技術產(chǎn)業(yè)的關注。目前，年產(chǎn)15億粒茶色素膠囊、年產(chǎn)800噸高純度茶多酚、年產(chǎn)800噸南瓜粉、年產(chǎn)200噸高純度南瓜多糖生物開發(fā)等項目已通過省國土廳用地預審。
與此同時，會昌縣還把提升工業(yè)園區(qū)管理水平，提升服務企業(yè)能力作為做優(yōu)工業(yè)平臺的一項指標，積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，打造一流服務。目前工業(yè)園區(qū)都成立了黨委和管委會，專門安排人員進行對接服務。為創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，會昌縣以深入開展“干部作風模范縣”創(chuàng)建為契機，努力營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。圍繞轉變政府職能，會昌縣已致力于打造法治政府、服務政府、責任政府和誠信政府，深化行政審批制度改革，切實依法行政，強化“一站式”服務，提高行政效率和行政效能，清理了一批不適應形勢發(fā)展的規(guī)范性文件，并先后出臺了《會昌縣開放型經(jīng)濟實施意見》、《會昌縣招商引資優(yōu)惠政策》、《會昌縣招商引資項目落戶流程及推進項目建設若干規(guī)定》、《會昌縣開放型經(jīng)濟工作每月例會制度》等一批政策文件。在服務企業(yè)發(fā)展和項目建設方面，會昌縣已建立了企業(yè)落戶和服務企業(yè)的長效機制，按照“盯緊、抓牢、辦成”的原則，對正在洽談的項目，落實專門人員粘緊盯牢，促其盡快簽約；對已簽約的項目，實行跟蹤問效，促其早進資、早開工；對在建項目，加強協(xié)調調度，促其按時竣工、早日投產(chǎn)；對已投產(chǎn)的項目，落實幫扶措施，促其早達標、早見效。
得益于工業(yè)平臺建設的效應，會昌縣招商引資取得了豐碩成果。2011年以來共簽約引進了項目56個，總簽約資金112.29億元，每個項目投資額均在3000萬元以上，其中億元以上投資項目22個，占了總項目的39.3%；工業(yè)項目31個，占總項目的55.4%。今年1～4月份，實際利用外資404萬美元，同比增長132.2%；引進5000萬元以上項目實際進資2.65億元，同比增長48.9%；實現(xiàn)外貿出口774.5萬美元，同比增長33.4%。尤其是氟鹽化工產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)吸引了一批大集團公司的青睞，通過產(chǎn)業(yè)招商，成功引進了石磊集團總投資16.5億元的新型制冷劑項目，并引進了深圳產(chǎn)業(yè)基金和國內技術團隊。同時，會昌縣還與上海泰禾集團達成了投資意向，項目總投資規(guī)模達15億元。
集群發(fā)展，打造“產(chǎn)業(yè)福地”
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集是工業(yè)園區(qū)的主要功能。會昌縣在建設發(fā)展工業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈條上，注重企業(yè)之間的關聯(lián)度，工業(yè)要素的共享度，圍繞產(chǎn)業(yè)的上游和下游編制項目，依托項目“擇商選資”，使每個工業(yè)園區(qū)都有一個明確的集群發(fā)展方向，成為“產(chǎn)業(yè)福地”。
為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，會昌縣建立了增量資源優(yōu)先配置精深加工企業(yè)的機制，鼓勵存量資源通過市場手段進入深加工企業(yè)，建立完善資源所在地和加工所在地利益共享機制。通過行政手段和市場調節(jié)相結合，摒棄了“礦產(chǎn)當作石頭賣”的資源粗放式經(jīng)營的模式，研究制定了限制礦權企業(yè)銷售原礦、初級產(chǎn)品的措施。在充分考慮資源保障和生態(tài)承載能力，會昌縣以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為重點，實行開源和節(jié)流并重，努力實現(xiàn)資源配置效率的優(yōu)化提升，提高資源的支撐能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進產(chǎn)業(yè)的集聚和精深加工的快速發(fā)展。目前，會昌縣正在編制會昌礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，對螢石、巖鹽等資源的開發(fā)利用納入規(guī)劃，加強統(tǒng)一管理，進行有效地整合，防止濫開濫采。在發(fā)揮資源優(yōu)勢的前提下，還集中整合其它資源，如水、電、燃料，工業(yè)用地等，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定基礎。去年會昌縣圍繞“氟鹽化工、錫銅深加工、新型建材、新型食品加工、商貿旅游服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)”這六大類重新梳理編制了重點產(chǎn)業(yè)招商項目50個，對一些前景好的項目提前辦好立項、用地報批、環(huán)評、安評等手續(xù)，讓投資者“一見傾心”、“一拍即合”。其中就有氟鹽化工、礦產(chǎn)品深加工和油茶深加工等延伸會昌縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條的10個項目。
按照“資源配置科學化、產(chǎn)業(yè)擴張鏈式化、項目組合集群化”的思路，會昌縣已就突出資源優(yōu)勢和特色，向著礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的道路邁開了步伐，氟鹽化工、有色金屬、新型建材、新型食品加工產(chǎn)業(yè)集群初顯端倪。在已編制的《錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展構想。
圍繞錫、銅等有色金屬礦產(chǎn)資源，我們將重點開發(fā)一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的下游項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)，如會昌錦順達錫業(yè)的《年產(chǎn)1萬噸再生錫回收與綜合利用項目節(jié)能評估報告》已經(jīng)通過了省發(fā)改委評審，十二五期間，該公司將在錫粉、錫膏、工業(yè)級錫箔、食品級錫箔、錫化工等下游產(chǎn)業(yè)上新上多條生產(chǎn)線，可望在2015年實現(xiàn)年銷售收入20億元以上。
圍繞豐富的巖鹽、螢石資源，會昌縣已引進了多個鹽和氫氟酸的下游項目及耗氯、耗堿相關度高、附加值高的項目，大力發(fā)展氟鹽化工產(chǎn)業(yè)。其中就有在建的年產(chǎn)30萬噸離子膜燒堿項目和正在籌建的年產(chǎn)2萬噸R32、年產(chǎn)2萬噸R125、年產(chǎn)4萬噸R410a、年產(chǎn)5萬噸無水氫氟酸(AHF)、15萬噸甲烷氯化物等項目。至“十二五”末，可望實現(xiàn)產(chǎn)值150億元以上，利稅總額可達18億元。
可以說，會昌縣通過發(fā)揮資源優(yōu)勢和工業(yè)平臺的優(yōu)化建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的各個工業(yè)園區(qū)必將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“福地”。
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