一座武功山緣何兩個管委會
今年3月10日，吉安市成立安福武功山風景名勝區旅游管委會（籌委會）（正縣級）。而此前，萍鄉武功山風景名勝區管委會已運轉多年。一省之內的一山，卻有兩個同名的管委會，不免讓人驚詫。如果算上宜春市明月山溫泉風景名勝區管理委員會（明月山屬武功山一支峰），儼然三足鼎立。
面對地域因素誘發的利益之爭，近年來，已有多名省、市、縣人大代表或政協委員在各級“兩會”上遞交關于武功山開發的建議。呼吁省委、省政府能夠作出決定，整合資源，成立一個機構統一管理武功山。
江西省社聯則提出“設立武功山市、統一開發”。
被寄予厚望的“管委會”
3月10日，安福武功山風景名勝區旅游管委會（籌委會）揭牌成立（以下簡稱安福武功山管委會）。
“我們吃虧這么多年，政府終于下決心了！”
這是吉安人，尤其是安福人盼望長久而直白的表達。
“目前，萍鄉、宜春正在全力打造‘萍鄉武功山’、‘宜春明月山’品牌，若干年以后，武功山、明月山很可能就會成為萍鄉、宜春對外的代名詞，兩個旅游金字招牌就有可能被萍鄉、宜春完全占有。安福等不起，該是大手筆建設的時候了。”
安福縣委、縣政府今年初提出經濟發展戰略，其中決戰景區所指即努力做大做強旅游業，力促武功山景區開發步入快車道。
吉安市委書記王萍在安福武功山管委會主任黃曉斌呈報的《關于吉安武功山建設發展的報告》上作出重要批示：要進一步解放思想、積極作為，全面促進武功山旅游景區大發展。
這種爭與搶的氛圍，網絡上尤為激烈。
網友“廬陵人在新余”的一則帖子最具代表性：安福占（武功山）總量的2/3，萍鄉和宜春只占1/3，試問武功山到底屬于哪？從文化來講：武功山的來歷傳說，白鶴峰、金頂、楊思墓、道教佛光、文天祥書寫牌匾等傳說及各種名人痕跡均在安福，安福武功山記載有三塔、六亭、七閣、七樓、四臺、58寺（廟）、36石、48澗等景點。試問，萍鄉沒有借用安福武功山的典故及景點大肆宣傳，造成武功山是在萍鄉的誤導嗎？
安福武功山管委會的成立，無疑是抹去籠罩在他們心頭烏云的一劑強心針。
而對于外界的“厚望”，新上任的黃曉斌爽朗一笑：“牌子剛掛起來，正千頭萬緒。”
差距懸殊的兩地開發
黃曉斌的千頭萬緒緣于萍鄉市對武功山的開發打造以及安福與之形成的巨大差距。
早在2003年8月3日，萍鄉市正縣級單位――萍鄉武功山風景名勝區管理委員會（以下簡稱萍鄉武功山管委會）就已成立。
而彼時，安福縣還是風景名勝管理局與縣旅游局合署辦公，兩塊牌子一套人馬，正科級。
2011年，萍鄉武功山管委會轄內的景區游客接待量達30萬人次，實現門(索道)票收入1600多萬元，旅游收入1.4億元。武功山先后獲得國家4A級風景名勝區、國家地質公園等國家級頭銜，且成功入選首批世界自然遺產預備名單，未來將向聯合國教科文組織申報《世界自然遺產》。
知名度及游客量與日俱增的背后是萍鄉的大投入。
據萍鄉武功山管委會介紹，幾年來，萍鄉市投入10多億完成了景區游步道、金頂一級索道、羊獅幕游步道等10多項基礎設施建設項目；引進了投資達6億元的武功山西海國際溫泉度假村項目……
如此大手筆的投入，其實承載著萍鄉市委、市政府城市轉型的發展戰略，打造以旅游、商貿、文化為重點的消費型城市，“洗黑提綠”，因此武功山被推上了轉型發展的潮頭。
與如火如荼的萍鄉相比，在交通和基礎設施上，安福還只是在依靠煤礦、鎢礦產業使縣域經濟得到大幅提升后，才陸續做了一些關于武功山旅游的項目推進和品牌推介。
轉機出現在2010年，吉安市委、市政府提出了井岡山、武功山、青原山“三山”互動并進戰略。這一戰略主導下的2011年，安福縣新任縣委書記陳軍民親自帶隊前往南京推介武功山。
近年來，安福縣先后投入近億元，修建了三條景區公路。目前，從安福縣上武功山景區的兩條主游步道全面建成并投入使用。
后發展的安福優勢在于，上山的路線貫通加上武功山安福區域的平緩地勢，登武功山主峰（金頂景區）只要1個半小時。
另外，建設標準為五星級的溫泉度假村去年已投入使用、投資4400余萬元的觀音廟恢復性建設工程大雄寶殿主體工程全面完工，正式對游客開放；客運索道已送往省住建廳申請批文，不久即可動工建設；武功山景區東、南游客服務中心選址及規劃均已通過省住建廳專家評審……
安福武功山管委會的成立，可謂水到渠成。
金頂景區成爭議焦點
一座山兩個同名的管委會，讓人驚詫，如果算上明月山管委會，儼然三足鼎立。
官方暗中較勁，民間正面沖突由來已久，金頂峰更是成為利益之爭的一個縮影。
據兩地百姓回憶，自上個世紀起，就有少數萍鄉人私自在金頂峰搭建木棚居住，隨著游客增多，這些木棚主人承接起游客食宿招待的經營來，類似搭建也隨之增至數十戶。
而按照江西省政府2001年12月28日作出的“批復”，蘆溪縣與安福縣行政區域界線白鶴峰（金頂）段邊界線，以主山脊分水線走向確定邊界線，白鶴峰（金頂）寺廟的管理，雙方政府有關職能部門按照相關法規和政策協商解決。雙方對寺廟的管理爭議未解決之前，仍維持現狀不變。
但有心人士統計后稱，萍鄉在金頂景區安福范圍內已構筑18處、42棟違章賓招建筑，還建有一條“非法游步道”、多處化糞池和堆土。
萍鄉市多次對景點景區、古祭壇“隨意”修繕、更名，比如將自古流傳的羊獅幕更名為靈芝峰，更是刺痛了他們。
如今，安福武功山管委會要修復寺廟、祭壇等古建筑原貌、還金頂景區草甸原貌的規劃，不得不面對萍鄉在安福屬地上修建違章建筑、經營管理寺廟的既成事實。要進行逐步拆除及以后的有效管理辦法及規劃，黃曉斌坦言，這是個棘手難題。
為此，安福縣將有關情況向省、市政府及省住建廳風景名勝區管理中心匯報，及時向違規施工單位下達了停建通知書，并致函萍鄉管委會。
日前，省政府領導及省住建廳已責令萍鄉武功山管委會立即停建違法項目，還明確提出武功山金頂核心景區不存在合作開發的意見。
這為安福縣在景區維權和屬地管理等方面贏得了主動權。
同時，安福縣加強了與萍鄉、宜春相關規劃的對接，期望“打破區域觀念”，“合作共同開發，實現富利共贏”。
黃曉斌說：“在這種特殊地理分界的情況下，山上作為成熟景區，三方都在致力于做好做足山下文章，才是贏。”
這一說法，萍鄉武功山管委會表示認同。
友好合作下暗流涌動
但是，一波未平一波又起。
2011年以來，萍鄉方面計劃在金頂白鶴峰寺下面修建道教文化廣場（占地6000平方米，總投資3500萬元），并正式函告安福縣政府。
對此，安福縣表示，不同意萍鄉方面以任何名義或手段在安福縣屬地上重啟任何形式的旅游開發建設行為，同時報告省住建廳風景管理中心，請求依法依規制止。
項目的被制止，也讓萍鄉武功山管委會拆除山頂違建的腳步停了下來。
“游客需要接待，承接接待任務的文化廣場無法建設，違建就沒辦法拆除。”萍鄉武功山管委會宣傳干事易告文向新法制報記者描繪擬建的“金頂洞天廣場”時說，這既不會破壞草甸也不會影響觀瞻、鑲嵌在山體間的獨特設計。
然而設計、設想再美好，也改變不了屬地的牽涉。
“屬地管理，景區屬地在哪，基建項目報批就在哪，對由誰來投資就有決定權。”這是陳軍民此前提出的原則。
為此，萍鄉武功山管委會班子成員在今年4月份前往安福縣就項目進行洽談。在此之前，江西省住建廳召集了吉安市、萍鄉市管委會成員在萍鄉市商榷。但兩次商談下來，項目仍舊被擱置。
黃曉斌表示，他們擬于6月中旬前往萍鄉市回訪。
但是，有一件讓黃曉斌無力回天的事是，萍鄉武功山管委會自2009年以來，注冊了7個有關“中國武功山”、“江西武功山”的國內、國際、手機、政務中英文網絡域名；另外還成功注冊了包括野營、大型活動、旅行社服務、罐頭食品在內的10類“武功山”商標；有關“武功山麥飯石”的四類商標和“野營天堂”的三類商標注冊已經被受理，正在積極申請。
“差不多是被注冊完了。”黃曉斌長嘆一口氣，“沒辦法。”黃曉斌接著說，他們現在能做的，是不惜財力在短期內爭取注冊以景區名字的商標。
呼喚“江西武功山”
就在安福武功山管委會成立沒有多久，5月14日起，一則5秒鐘的廣告語開始出現在央視綜合頻道《朝聞天下》。
“云中草原，養生仙境，戶外天堂，武功山。”這無疑是萍鄉市今年在推介武功山的宣傳力度上的著力一筆。
顯然，三地主張“友好的合作”，掩蓋不了武功山已然陷入的利益之爭。
當下，這個利益的交集又匯合在羊獅幕身上。羊獅幕地處三地交界處，恰恰又是三地下一步都想開發的景區。
5月17日，安福武功山管委會與宜春明月山管委會就羊獅幕景區簽訂共同開發框架協議。
在此之前，萍鄉方面也與宜春方面簽訂了“共同開發，門票共享，實現互贏”的協議。
但黃曉斌也不得不承認：“三家共同開發，就避免不了基建重復建設，造成宣傳內耗、混淆。”
而且這些協議能否化解“割據”所造成的“爭利”局面，還是一個未知數。
所幸的是，近年來，已有多名省、市、縣人大代表或政協委員在各級“兩會”上遞交關于武功山開發的建議。呼吁省委、省政府能夠作出決定，整合資源，統一武功山管理機構，在開發布局上，形成一個單獨的綜合、統一的規劃建設，有步驟、快速、良性地打造景區。
黃曉斌介紹說，江西省社聯曾在景區調研后提出“設立武功山市、統一開發”的預想。
黃曉斌為此算了一筆賬，安福縣目前還沒有對外收取門票，萍鄉武功山管委會每年門票、索道收入2000萬元，宜春則有3000萬元，加上正在開發的羊獅幕景區可以產生的5000萬元，武功山在三至五年內就可以實現每年的門票收入上億，三地溫泉度假村等旅游收入就是四五億元的收入。
那么，“江西武功山”會不會是一個解決之道呢？
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