稀土遭遇史上最嚴環保核查
在出口配額、國家收儲等一系列行業利好的推動下，經歷過幾輪巨幅波動后，2012年以來的稀土板塊再度化身A股“高帥富”。截至5月末，稀土永磁板塊以43.56%的漲幅位列板塊漲幅榜首位，同期上證指數僅維揚8.4%。
然而，在由稀土行業協會、有色金屬工業協會和工信部等部門專家、領導近日參加的機構投資內部會議上，據獲悉，在環保核查、產能整合的行業新背景下，有關方面要求稀土業“價格不要大起大落，加大下游開發力度”。
不愿投入
包鋼稀土環評或難“過三關”
2011年，工業和信息化部聯合其他部委共同頒發《關于開展全國稀土生產秩序轉向整治行動的通知》，明確自2011年8月1日至2012年12月31日，嚴格開展稀土生產秩序轉向整治，并推出包括環保核查、出口配額制度實施等一系列措施。
“北方霸主”包鋼稀土不幸“中槍”。今年4月5日環保部發布《關于基本符合環保要求的第二批稀土企業名單的公示》時，該公司再次落榜。
據獲悉，包鋼稀土之所以環保不達標，原因是，公司“在環保上較為薄弱，如沒有專門的環保部門。前期不通過的主要原因，一方面是尾壩庫的環境問題，另一方面是分離冶煉項目上存在未批先建和久批未驗的情況”。據悉，從提交的最新環評數據來看，包鋼稀土本部情況仍不理想，環保核查小組已對各項不達標項目，提出了針對性建議。
“環保方面，其實技術并不是問題，主要在于企業是否愿意投入。第三批是否能通過，主要視公司的環保投入力度而定，目前還具有一定不確定性。”與會相關人士表示。
“史上最嚴”
核查結果掛鉤出口、再融資
此次環保核查可謂“史上最嚴”。記者了解到，從核查流程來看，各地區自己進行環境初評后，將由環保核查小組和專家評審組進行評審。經過評審組實地調研，并征求當地環保檢測部門的意見后，方可發放環保核查通過許可。環保核查工作需要完成8大子項目。
值得一提的是，新建礦山和冶煉分離項目，以及產值在1億元規模以上的深加工項目的環保核查許可，則須由工信部統一批復。“這與歷史上地方環保部門具有決策權截然不同。”業內人士提醒。了解到，目前全國新建項目只有山東的微山礦、中色的新豐縣搬遷項目通過環保核查。
環保的投入確實不小。一位參加交流會的研究員事后介紹，1000噸/年的稀土分離冶煉產能投入金額在2000萬左右，即便按照“巨無霸”5萬噸分離冶煉產能、折舊20年來計算，年折舊費用僅為5000萬。
相比南方同行，北方稀土分離企業由于成立時間早，設備使用時間長等原因環保投入會較大。礦山方面的投入則更高些，環評一項的費用需要上千萬，“至于后期運行成本，暫時沒有數據，因為整個環保改善才剛剛進行”。
對于環保核查，有關部門正在醞釀常態化機制。“不是說一次性通過，就無需再進行考評審核。”對于未達標企業，環保部會將核查結果抄送央行、證監會、商務部等相關部門，結果將影響企業的出口配額、指令性生產計劃的分配、再融資等。例如，倘若7月底前仍未通過環評，包鋼稀土將徹底無緣第一批出口配額。
產能過剩
價格難控急需加速治亂
一位與會機構人士透露，相比環保核查，產能過剩的情況更讓人擔心。“目前經過審批的產能有十幾萬噸，大概占到全部產能的三分之一，淘汰過剩產能壓力較大。”
今年“兩會”期間，工業和信息化部部長苗圩曾表示，稀土企業將整合組建為2－3家大型企業。不過業內人士承認，“整合過程中，最大的問題和障礙是中央和地方利益的不統一，雙方博弈較多”。
與北方包鋼稀土“一家獨大”不同，南方稀土卻是“諸侯割據”，包括6家大型稀土生產企業。它們分別是中鋁公司、中國五礦、中國有色、贛州稀土、江西銅業、廣晟有色。3家是央企，3家為地方國企。“6家企業實力都很強大，另外，地方政府不愿意將資源拱手讓人。如廣東省和江西省都更傾向于由省內的企業控制稀土資源，外來企業只能涉足深加工行業。”
由于爭奪激烈，據獲悉，在組建大集團方面，工信部的態度是讓有條件的企業自己先行申報方案，原來是要形成2－3家，現在來看最后可能到4－5家。
在整而未合的局面下，稀土價格劇烈波動依舊。據獲悉，去年上半年稀土價格大幅上漲，7月后大幅回落，包鋼稀土曾經試圖通過收儲、停產等多種途徑穩定價格，最后卻未能實現。公司內部人士透露，2011年內蒙古可統計的稀土礦產品高達11.92萬噸，這還不包括濫采濫挖的小礦。而國土資源部當年給全國輕稀土的指令性計劃只有8.04萬噸，中重稀土為1.34萬噸。
“產能和產量的失控，讓包鋼稀土對稀土價格的控制力顯得非常蒼白。”與會機構人士表示。
與此同時，今年前4月我國稀土出口量為3046噸 ，較上年同期下降43%，相當于商務部下達出口配額數的14.35%。
與會監管部門負責人表示，“政府態度基本上是出口配額總量保持穩定，但在結構上會發生變化，即分類別、精細化。現在國家是希望先治亂，價格不要大起大落，加大下游開發力度。隨著資源整合、大集團建設等工作的完成，出口的雙重管理也會逐步退出。”
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