我國或?qū)Σ糠种匾Y源產(chǎn)品戰(zhàn)略收儲
接近官方的消息人士表示，中國正考慮對部分重要資源產(chǎn)品實(shí)行收儲政策，包括銅、稀土、鎢等，并考慮對部分稀有金屬也將采取類似稀土的管理辦法。這是中國對資源產(chǎn)品管理的重要政策調(diào)整，既可儲備重要資源，又有利于穩(wěn)定資源產(chǎn)品價格。
目前方案尚未出臺，但據(jù)中鎢在線了解，該收儲政策如何具體操作、效果又將如何，都有爭議。以稀土收儲提法為參照，國家可以出資對重要物資實(shí)行戰(zhàn)略儲備，但怎樣補(bǔ)貼鼓勵企業(yè)也參與其中，尚存問題。且國家儲備能否真正干預(yù)市場平抑價格，效果也存疑。
既戰(zhàn)略儲備又平抑價格？
消息人士稱，“部分重要資源能源產(chǎn)品”分成兩大部分：一部分屬于中國嚴(yán)重緊缺、需要通過進(jìn)口的產(chǎn)品，如石油、銅、鎬等；另一部分屬于中國儲量、產(chǎn)量豐富，并大量出口滿足國際市場的需要。
前一部分產(chǎn)品價格主要受制于國際市場，在國際市場價格低迷時可擇機(jī)收儲，后一部分產(chǎn)品，主要是一些稀有金屬，如稀土、鎢、鉬、銻、錫等，雖然中國儲量世界第一，但由于整體數(shù)額稀少，難以滿足國內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)、新能源（生產(chǎn)新能源的材料主要依賴于稀有金屬）和國防軍事工業(yè)發(fā)展的需要。
消息人士提到，如石油、銅、稀土、鎢等，是不可再生的重要戰(zhàn)略物資，也是國際市場激烈爭奪的對象。當(dāng)國際市場一些大宗產(chǎn)品、特別是部分重要資源能源產(chǎn)品價格走低時，是國家收儲的好時機(jī)。全球17種稀有金屬約97%的產(chǎn)出來自中國，這些金屬在國防、電子以及再生能源行業(yè)至關(guān)重要。
本月初，工信部正牽頭研究建立國家稀土收儲機(jī)制以平抑稀土價格波動。當(dāng)稀土價格下降到某一特定價格后，企業(yè)將按照收儲機(jī)制的要求在市場上收儲；當(dāng)稀土價格上漲到某一特定價格后，企業(yè)將按照收儲機(jī)制的要求售出稀土。此前，去年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，要求建立稀土戰(zhàn)略儲備體系，將按照國家儲備與企業(yè)（商業(yè)）儲備、實(shí)物儲備和資源（地）儲備相結(jié)合的方式建立稀土戰(zhàn)略儲備。
實(shí)際操作有困難
但上述收儲政策如何具體操作、效果又將如何，卻有爭議。
“如果有利可圖，企業(yè)自己為何不做，卻要國家鼓勵？如果要國家補(bǔ)貼來做，為何不直接實(shí)行戰(zhàn)略儲備？”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)向記者表示，由于不可再生，盡管價格會短期波動，但長期來看，資源型產(chǎn)品的價格走勢是向上的。由此，假如長期囤積，企業(yè)自己儲備就能賺錢，無需政府鼓勵。但為何企業(yè)不這么做？關(guān)鍵問題在于儲備成本太高。要解決該問題，鼓勵企業(yè)儲備，最終還是要國家拿錢。
以石油為例，生意社大宗商品分析師李宏告訴記者，各國普遍將其作為戰(zhàn)略物資，且國際能源署要求成員國至少有90天的儲備量，以備戰(zhàn)爭等突發(fā)狀況。但因起步晚，且儲備工程耗費(fèi)時間資金，三期儲備工程尚未建成，目前我國的石油儲備只有40天。“戰(zhàn)略儲備十分重要，國家可以出錢來做，如果企業(yè)來做，則成本過高。”林伯強(qiáng)說。
通過收儲來平抑價格，在林伯強(qiáng)看來也很難奏效。最典型的例子是美國，林伯強(qiáng)分析，美國的石油儲備很高，也曾試圖干預(yù)市場，但基本沒有成功過。因?yàn)槭紫龋粐膬淞肯鄬κ袌稣w量來說還是太小，而且也不敢將儲備全部拿出來投向市場。
另外，具體怎樣確定低買高賣的時機(jī)，怎樣彌補(bǔ)企業(yè)可能的損失，也需細(xì)化操作。從稀土來看，生意社大宗商品分析師劉銳星向記者表示，去年從年初到7、8月稀土價格一直瘋漲，后來又持續(xù)下跌，今年3月小反彈，但又轉(zhuǎn)跌，一路下滑至今。如果企業(yè)在看似低點(diǎn)買入，稀土價格仍一路下跌，在看似高點(diǎn)買入，價格仍上揚(yáng)呢？這些都是問題。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，我國考慮收儲政策可能是希望試一試，但儲備資源的最好方法是禁止或減少開采。
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