贛南將建鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地 治理環(huán)保負債
《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》）日前出臺。《意見》明確提出，將把贛南（江西省南部）建設成具有較強國際競爭力的稀土、鎢稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地。針對歷史上鎢和稀土開采留下的“環(huán)保負債”，國家將編制礦山環(huán)境綜合治理規(guī)劃，加大稀土和鎢礦山的環(huán)境治理力度。
贛南特色資源豐富，素有“世界鎢都”和“稀土王國”之稱，是中國乃至全球鎢的主產(chǎn)區(qū)，鎢礦保有儲量居中國第二位，約占中國的39％、世界的26％；其中高品質黑鎢礦保有儲量約占中國同類礦的70％、世界的60％。贛州稀土礦區(qū)近6000平方公里，其中稀土規(guī)劃礦區(qū)2534平方公里。贛南的離子型稀土包含全部17種稀土元素，且富含高價值的鋱、鏑、銪、釔等中重稀土元素。
圍繞把贛南建設成具有較強國際競爭力的稀土、鎢稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地，《意見》出臺了一系列支持政策：
將贛南等原中央蘇區(qū)列為找礦突破戰(zhàn)略行動重點區(qū)域，加大地質礦產(chǎn)調查評價、中央地質勘查基金等中央財政資金的支持力度。
發(fā)揮骨干企業(yè)和科研院所作用，加大技術改造和關鍵技術研發(fā)力度，促進稀土、鎢等精深加工，發(fā)展高端稀土、鎢新材料和應用產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)集聚，建設全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
支持贛州建設稀土產(chǎn)業(yè)基地和稀土產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地，享受國家高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地扶持政策。
推進技術創(chuàng)新，提升稀土開采、冶煉和應用技術水平，提高稀土行業(yè)集中度。按照國家稀土產(chǎn)業(yè)總體布局，充分考慮資源地利益，在贛州組建大型稀土企業(yè)集團。國家稀土、鎢礦產(chǎn)品生產(chǎn)計劃指標向贛州傾斜。
支持建設南方離子型稀土與鎢工程（技術）研究中心，加大國家對稀土、鎢關鍵技術攻關的支持力度。
支持贛州建設南方離子型稀土戰(zhàn)略資源儲備基地，研究論證建立稀有金屬期貨交易中心。
贛州市工信委副調研員林小兵表示，這些支持政策含金量高、操作性強，贛州將根據(jù)《意見》，大力發(fā)展稀土和鎢精深加工、新材料和應用產(chǎn)品。同時，著力提高贛州市稀土和鎢產(chǎn)品研發(fā)能力，目前贛州市已經(jīng)在著手打造國家級的稀土和鎢研發(fā)中心平臺，推進產(chǎn)學研示范基地建設。此外，大力引進國內外頂尖的稀土新材料和應用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，組建大型稀土集團。
贛州市工信委提供的數(shù)據(jù)顯示，贛州稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)65家，初步形成了上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈；稀土分離規(guī)模達4.16萬噸；金屬生產(chǎn)能力達2.4萬噸;釹鐵硼生產(chǎn)能力2萬噸，已躍居全國區(qū)域第四位;手機振動微電機、油田用永磁電機產(chǎn)品、摩托車和汽車用永磁電機已經(jīng)批量生產(chǎn)；稀土發(fā)光材料生產(chǎn)能力3000噸，節(jié)能燈生產(chǎn)能力2億只。
稀土號稱“工業(yè)味精”，鎢是“工業(yè)牙齒”。過去幾十年來，贛南鎢和稀土的大量出口為世界工業(yè)作出了重要貢獻和巨大犧牲，至今還承擔著巨大的環(huán)保壓力。歷史上，由于無序過度地開采，加上工藝落后等原因，贛州部分稀土礦區(qū)的水土流失、環(huán)境污染等現(xiàn)象嚴重。據(jù)初步測算，贛州因為稀土開采造成的環(huán)境污染，礦山環(huán)境恢復性治理費用高達380億元。
為此，《意見》要求編制礦山環(huán)境綜合治理規(guī)劃，加大礦山地質環(huán)境治理專項資金支持力度，加快完成贛州市歷史遺留礦山環(huán)境綜合治理。支持贛州市重點區(qū)域重金屬污染防治和歷史遺留問題綜合整治，加大工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度。積極開展共伴生礦、尾礦和大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用，發(fā)展稀土綜合回收利用產(chǎn)業(yè)。支持工礦廢棄地復墾試點，支持開展稀土采礦臨時用地改革試點，在符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和不突破開采總量指標的前提下，支持對稀土、鎢殘礦、尾礦和重點建設項目壓覆稀土資源進行回收利用。對因資源枯竭而注銷的稀土、鎢采礦權，允許通過探礦權轉采礦權或安排其他資源地實行接續(xù)。對稀土、鎢礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源在國家下達新增開采、生產(chǎn)總量控制指標是給予傾斜，積極支持綠色礦山建設。
長期研究稀土開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護的江西理工大學副教授張大超認為，此舉將促進贛州稀土和鎢礦山標準化建設、淘汰落后的開采設備，降低稀土和鎢開采對環(huán)境的破壞，保護礦區(qū)百姓健康，同時也有利于資源的可持續(xù)利用，有利于讓贛南的稀土、鎢，繼續(xù)為世界工業(yè)發(fā)展作出新的貢獻。
“《意見》的出臺是贛南稀土和鎢稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，”但張大超坦言，政策再好關鍵要靠落實好，只有切實延伸稀土和鎢的產(chǎn)業(yè)鏈，提高其產(chǎn)品的附加值，才能把贛南的資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。贛南稀土、鎢產(chǎn)業(yè)在提升話語權特別是在國際市場上的話語權方面，還有很長的路要走。
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