包鋼稀土最后時刻通過環保核查 治污由政府兜底
沒有意外。中國最大的稀土企業包鋼稀土如愿在“7月底大限”的最后時刻獲得了國家環保部的“格外開恩”，以尾礦庫污染問題被剝離的方式通過了環保核查。
此舉意味著，包鋼稀土不但可以按照稀土指令性生產計劃的規定避免停產，而且還將很快獲得商務部下發的稀土出口配額。
包鋼稀土通過環保核查對于那些期待稀土產業“殺一儆百”的聲音來說顯得令人遺憾，但是無論是尾礦污染問題的復雜程度還是在整合北方稀土產業中承擔的重要角色，包鋼稀土都已注定成為一個環保必須達標者。
大限來臨前通過核查獲得出口配額為時不遠
7月27日，國家環保部正式進行《關于第三批符合環保要求的稀土企業環保核查情況的公示》，此次第三批共有24家企業通過環保核查，不但首次列入了5家礦山企業的名單，包括此前的老大難包鋼稀土也終于入圍。
記者沒能撥通國家環保部公示文件所留的投訴電話，所以也不清楚包鋼稀土等列在公示名單中的企業是否受到了投訴舉報。不過，這個消息對于包鋼稀土來說，似乎并沒有表現得特別的興奮。
一位要求注明“沒有接過電話”的包鋼稀土內部人士表示，公司方面已經看到通過環保核查的消息，但是還需要和環保部溝通，“有些情況需要再問問”，所以現在不便表態。這位人士拒絕透露要和環保部溝通的是什么內容。
按照商務部此前表態，如果企業在2012年7月底前仍未通過環境保護部的環保核查，將不再對其下達出口配額，同時又根據今年7月初工信部發布的《稀土指令性生產計劃管理暫行辦法》規定，如果包鋼稀土不能在7月底通過核查，它失去的不單是出口配額，還需要停產整頓。現在，包鋼稀土終于熬過了這個難關。
稀土行業分析師杜帥兵表示，包鋼稀土通過核查是必然的，不然作為北方龍頭企業，將會受到國家政策的限制停產，這個顯然是不可能的，通過環評意味著包鋼稀土的問題已經得到解決，在出口方面不會受到限制。
對于是否能獲得出口配額，此前有分析師對記者表示，商務部僅是參考環保部作出的核查資質，所以包鋼稀土的出口配額要看商務部是否點頭。不過，現在看來，已經獲得環保部格外政策傾斜的包鋼稀土再獲得商務部放行，應該不成問題了。
商務部此前已經兩次公布2012年第一批出口配額名單，共有23家企業上榜獲得共計22195噸出口配額。同時，商務部為尚未通過環保核查的企業預留了配額量17808噸，包括預留給包鋼稀土的輕稀土997噸，中重稀土111噸。
尾礦污染問題被剝離當地政府和包鋼集團兜底
值得關注的是，在環保部公布的名單中特意為包鋼稀土注明了“（冶煉分離部分）”，這個結果讓人浮想聯翩。也許這也是包鋼稀土內部人士謹慎回應并表示要和環保部繼續溝通的原因。
對于為何要這樣注明，記者聯系到中國稀土行業協會有關負責人士。據該負責人士介紹，環保部之所以注明了“（冶煉分離部分）”是因為包鋼稀土還有尾礦庫污染的問題沒有解決，所以只能部分通過核查。
此前，包鋼稀土的尾礦庫一直是其環保方面的軟肋，并且媒體報道過包鋼稀土因此上報的環評材料涉嫌造假的消息，只是未能證實。此番，尾礦污染問題最終被剝離出去，可謂既保全了環保部的政策嚴肅性，同時也給了包鋼稀土生存的機會。
資料顯示，包頭市擁有稀土儲量位居世界第一的白云鄂博礦，白云鄂博礦是一個鐵和稀土的共生礦。上世紀50年代包鋼建廠后，從白云鄂博礦的礦石中提煉出鐵后，將包括稀土等廢料儲存起來，時間長了，筑壩圍湖，形成了現在的尾礦庫。包鋼尾礦庫周長13.6公里，呈橢圓狀，占地近20平方公里，現存約1.5億噸尾礦，其中含930萬噸稀土，堪稱世界上規模最大的“稀土湖”。
實際上，多年來關于尾礦庫屬于包鋼稀土還是其母公司包鋼集團，各界說法也不統一，治理的責任也分屬不清楚。上述中國稀土行業協會有關負責人士表示，包鋼方面顯然是有實力也有能力處理好尾礦庫問題的，關鍵是認真去做就行。
據該人士介紹，為了幫助包鋼稀土通過環保核查，內蒙古自治區政府方面已經承諾，將啟動高達40億-60億元的治理資金專門解決尾礦庫問題。
根據包頭市政府官員此前的說法，目前，包鋼關于尾礦庫綜合治理與保護規劃，即“600萬噸氧化礦選礦生產線和稀土選礦生產線搬遷工程”、“尾礦庫周邊地區生態環境系統恢復工程”等多項工程總體方案，已上報自治區政府通過，包鋼將在兩年內實施。屆時，包鋼尾礦庫將徹底封閉。
稀土交易平臺將掛牌包鋼稀土承擔國家使命
盡管經過了幾次驚心動魄的落選名單經歷，外界也始終不認為包鋼稀土會最終被排除在出口配額名單之外，倒是包鋼集團內部似乎對不能通過核查耿耿于懷。早前記者多次接觸包鋼稀土人士，得到的回應都是生硬地表示，“你去問環保部吧”。
業內分析師表示，尾礦庫的問題主要還是包鋼集團在做，但是包鋼稀土又跟集團方面是關聯公司，所以無論如何也脫不了干系，而且，尾礦庫是多年累積而成，一時半會根本解決不了，所以現在通過環保核查可以說“環保部已經是‘格外開恩’了，環保部其實可以不讓它過關的，但是最終的結果也說明環保部不想因為一項政策摧毀一個公司”。
包鋼稀土在中國稀土產業界的重要地位近年來不斷在得到加強。內蒙古自治區政府早已確定包鋼稀土作為區內乃至北方稀土產業整合的主導方，壟斷稀土上游開采領域。工信部副部長蘇波還在包頭對包鋼稀土公開承諾，工信部支持包鋼稀土走向全國，積極參與全國稀土行業整合。
現在看來，包鋼稀土通過環保核查可以說正當其時，因為距離8月8日的包頭稀土產品交易所掛牌成立已經僅剩一周左右時間。交易所的主導股東如果被迫停產，那對于中國稀土現貨交易市場的負面影響來說，顯然是難以想象的。
根據包鋼稀土7月23日的公告，公司擬出資1000萬元參與組建包頭稀土產品交易所有限公司，并最終占股14.29％。根據安排，稀土交易所還包括其余6家股東，分別是國儲物資調節中心、中國有色股份、四川江銅、廈門鎢業、甘肅稀土和內蒙古高新控股有限公司。各大股東都是出資額相同，股權安排也相同。
按照早前中國工信部官員的說法，籌建稀土產品現貨交易所是希望進行公開交易、穩定稀土價格，形成公開透明的稀土價格形成機制。可以說，包鋼稀土牽頭籌建的稀土交易所已經得到了政府的支持。不過，對于交易所能否走向全國并形成“中國稀土交易中心”，各方的判斷并不樂觀。
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