廣西鎢、錳等資源整合火線提速
如果沒有發生龍江鎘污染事件，廣西河池市會在一片平靜中兀自繁榮。
這座位處廣西西北部的地級市，被譽為“中國有色金屬之鄉”，且在過去7年間以10%以上的經濟增速向上增長，入列首批國家級工業固體廢物綜合利用試點地區，致力于轉型成為廣西“新型工業化基地”，一切在安寧中不失蓬勃希望。
1月15日的龍江鎘污染發生后，這樣的平靜戛然而止：河池有色金屬冶煉企業的生產基本停止，全廣西所有涉重金屬企業的環境違法整治專項行動大幕拉開。與此同步的是，與2001年“7·17”河池南丹縣特大透水事故后的礦產資源整合相似，新一輪的廣西有色金屬整合潮即將到來。
在電話中，正在外地開會的廣西有色金屬集團有限公司（以下簡稱廣西有色集團）董事長李陽通對此不愿意多談，僅表示，“包括郭聲琨書記在內的（廣西）自治區領導對集團做大做強廣西有色金屬資源，抱以極大的期望。”
廣西有色金屬資源的整合思路自2003年即已初步成型，但真正展開是以2008年廣西有色集團成立作為起點——其為廣西唯一的大型國有獨資礦業企業集團。其間，圍繞著廣西有色金屬資源的爭奪，以中鋁、中國有色、五礦等為主的央企，南方有色等為主的地方企業以及廣西有色集團身影不斷閃現。
記者最新了解到，在繼桂林、賀州、梧州三地的有色金屬資源整合基本完畢后，廣西有色金屬資源的整合重點將集中于主戰場河池：河池集中了廣西一半以上的有色金屬資源，廣西全區共有465家重金屬排放企業，僅河池市就有154家；在2010年廣西有色金屬5強中，除卻中鋁廣西分公司、中信大錳外，河池企業占據三席。
廣西自治區環保廳廳長梁斌告訴記者，廣西“十二五”期間對河池的重金屬污染防治已做了詳細的規劃，“將以此次污染為契機，未來會實行排污總量控制，嚴格涉及重金屬項目的審批”。未來各市新建涉及5種主要重金屬污染物排放的項目，必須報自治區重大項目推進工作聯席會議研究審核同意后，才能辦理相關審批手續。
華錫突破：整合大廠礦區
在國家證監會近期列出的名單中，廣西華錫集團股份有限公司（以下簡稱華錫）躋身IPO排隊榜。
此前，華錫4次沖擊IPO未果，并在廣西有色集團成立后，3年間試圖借殼ST銀星等公司，但因種種原因無疾而終。
“華錫此次若能成功IPO，將有助于加快其整合河池有色金屬資源特別是大廠礦區資源的步伐。”廣西有色集團一位高管稱，廣西有色成立之時，就首先寄望作為母體企業的華錫第一個上市募集資金，最后回來整合廣西地方有色金屬資源，并為其它三大產業集群資產運作上市提供前鑒。
頭戴中國“錫王”桂冠的華錫，錫資源儲量居于全國之首，其還擁有儲量及品位世界第一的銦，鋅、銻等有色金屬儲量同樣位居全國前列，總潛在價值4000多億元。目前，華錫的原料基地即集中于河池，而冶煉基地主要放于柳州和來賓兩地。
作為河池有色金屬資源開發重點的大廠礦區，根據廣西自治區國土廳提供的材料，該片礦區累計探明資源有錫、鋅、鉛、銻、銅、鎢、銀等礦石量2.9億噸，金屬總量1103萬噸，遠景儲量8900萬噸，金屬量456.2 萬噸。按現今價格估算，則超過5000億元。
“在廣西所有的有色金屬企業中，由華錫去整合河池的有色金屬資源最為理想。”廣西自治區國資一位負責人透露，廣西數個在全國居前列的有色金屬資源品種，華錫占有大部分的份額，而“區內并沒有類似的企業平臺”。
李陽通表示，將以華錫為主體，以大廠礦田豐富的礦產資源為基礎，通過“政府引導、企業主導、互惠互利、平等自愿、市場運作”的方式，穩步實施礦產資源和有色產業兼并重組。
前述廣西國資委負責人承認，大廠礦田原先存在多個開發主體，持有合法采礦權的企業有五家，由于各種利益糾葛，“完全整合起來并不容易”。
多位知情人士對記者證實，目前廣西自治區政府已經明確廣西有色集團為大廠礦田資源開發整合主體，該集團已經基本完成了對80公里大廠礦田的資源控制。若能成功上市，則為華錫開發大廠礦田解決了資金難題。
記者查閱資料顯示，華錫2012-2014年的發展目標是：控制有色資源儲備量翻一番；到2012年，錫鉛鋅銻銦等主要產品綜合產量達到30萬～50萬噸，營業收入達到100億元。
廣西有色領銜：大整合思路初現
河池被譽為“中國有色金屬之鄉”和“中國錫都”，目前已發現的礦有46種，其中錫儲藏量占全國總量的1/3、世界25%，鋅、鉛銻儲藏量分別為全國各省區第二位，潛在價值達700多億美元。
“集團成立之后，2008-2009年我們先在桂北地區開始有色資源整合，2009年才開始與河池的地方企業接觸，并前后兼并了金河礦業和五吉礦業兩個公司。”上述廣西有色高管說，首先在桂林、賀州等地進行地方有色資源整合試驗，“事實上就是為了廣西有色集團整合河池有色資源探路，提供一個可鑒前行的模式”。
此前在接受媒體采訪時，李陽通表示，廣西有色集團正計劃整合河池市的南丹拉么、環江北山、栗木錫礦以及柳州的融水、羅城等地的有色金屬資源。
事實上，組建廣西有色金屬集團的構想，始于2005年，但其間夾雜廣西自治區政府職能部門、河池市、中鋁、五礦、華錫五方博弈，直至2008年之后方才落地。
根據廣西國資委對廣西有色的定位：承擔整合廣西除非鋁系外的有色金屬礦產資源的使命，在廣西范圍內建設6個投資平臺、4大產業集群，并逐漸將廣西有色打造成為“具有國際影響力和國際競爭力的大型企業集團”。
“廣西有色的建立，就是理順廣西區內礦產資源秩序，謀求在國內甚至世界礦產界的話語權。”上述國資委人士說，廣西貴為全國十大有色金屬基地之一，但產業集中度低，礦產資源優勢未能轉化為產業優勢。
李陽通承認，廣西有色集團自2008年組建以來，發展勢頭迅猛，對錫、鉛、銻、鋅、鎢等金屬已經控股80%。到2012年，廣西有色集團有望實現營業收入300個億。
據了解，為加速對區內礦產資源的整合和控制。廣西有色集團先后與河池、桂林、南寧、梧州、賀州、崇左等簽訂戰略合作框架協議，堅持政府主導、市場運作的方式。
前述廣西有色集團高管解釋，該集團對參與資源整合的企業主要采取“引央入桂（央企）、引金入桂（金融企業）、引民入桂（有影響力的民營企業）”的方式，同時也愿意與廣西各地方的民營企業合作。
該高管舉例，2012年引入珠江控股等民企，2011年引入五礦、中鋁等央企，并擬與廣東粵財投資控股有限公司建立100億元資金的礦業資本運作平臺，就是該操作思路的具體展現。
央企機會：三大央企各有斬獲
河池市東江鎮龍江工業開發區，以鉛、銻、鋅生產為主的廣西成源礦冶有限公司（以下簡稱成源礦冶）即位處于此，該公司2010年以14.6億元的總營收，位居《2010廣西企業100強》第49名。
“五礦兩三年前來找我們談過資產并購的事情，當時還做了盡職調查、資產評估等，只是因種種原因未能成行。”成源礦冶生產負責人彭慶奎告訴記者。
在五礦之外，另兩大央企中鋁和中國有色集團卻在廣西收獲大單。
2011年7月份，廣西有色集團將廣西稀土整合的主導權送予中鋁，兩公司與有研稀土共同組建中鋁廣西有色稀土開發有限公司，而該公司的董事長即為中鋁重慶分公司副總經理程運材。
據記者了解，合資公司的目標是：爭取3年內投資20億元，實現銷售收入35億元，5年后上市。“目前廣西有色基本完成了對廣西大部分稀土資源的控制。”前述廣西有色高管說。
在中鋁廣西有色稀土公司成立三個月之后，廣西再次將鎢和鈦業的整合主導權放到中國有色集團手上——2011年10月10日，中國有色集團（廣西）平桂飛碟股份有限公司掛牌運作。
“廣西鎢礦儲量位居全國第四，鈦鐵礦資源位居全國第三，廣西自治區政府礦產資源整合方案已經明確公司為整合的唯一主體。”平桂飛碟董事長李志明對記者表示，中國有色入主之后，該公司的目標是，爭取在5年時間內，將平桂飛碟打造成集鎢鈦資源勘探、開采、冶煉分離、高新材料研發、生產、貿易為一體的具有完整產業鏈的大企業。
“桂林地礦院和廣西冶金院已確認劃歸中國有色。”一位接近廣西有色集團的知情人士同時透露，平桂飛碟是廣西有色醞釀的第二家上市公司。
事實上，央企想要參與廣西資源整合的愿望由來已久。作為廣西自治區國資委下屬大型企業，華錫歷來為國內外礦業巨頭覬覦的并購對象。
以五礦為例，其于2004年7月先后向廣西高層送遞《關于中國五礦集團公司控股重組柳州華錫有限公司和大廠礦區合作方案的建議》、《關于請求協助五礦整合華錫及大廠礦區初步資料調研的函》等要件，前一方案提出要控股華錫80%的股權。
“因為華錫強烈反對，五礦的并購受阻。中鋁后來再三考慮，也放棄了并購華錫的計劃。”該知情人士說，但為了今后合作，五礦和中鋁分別得到了華錫旗下廣西高峰礦業、中國有色新金屬有限公司部分或全部股權。
除了上述兩個項目外，中鋁、五礦還聯手和廣西投資集團共同投資85億元創立了華銀鋁業，中鋁還在廣西另外擁有屬下最大的鋁業基地平果鋁廠。
“考慮稅收歸屬、資源整合主導權和未來的四大板塊上市公司資源等因素，無論是中國有色、五礦，還是中鋁都不可能獲得華錫的絕對控股權，但是在廣西有色其它具體項目上可以控股。”上述知情人士坦言。
該知情人士表示，五礦也有意參與廣西有色金屬整合，入主產業除中色、中鋁已主導之外的均可以談，廣西數個上市平臺的打造，需要央企的參與。
多年博弈：地方財政算盤
2010年1月22日，從柳州回遷至河池的華錫正式掛牌成立，同時名稱由柳州華錫集團更名為廣西華錫集團股份有限公司，而此也意味著多年前華錫正式回歸資源歸屬地。
“華錫當初外遷柳州是因為當時華錫和河池鬧得非常僵。”一位華錫人士透露，現今廣西自治區政府明確有色金屬產業調整和振興思路，華錫的回遷，就是平衡地方利益和資源整合問題，將資源開發過程的部分稅收交還地方。
華錫的回遷，也解決了大廠礦區資源開發與整合的問題。此前，圍繞在大廠礦區的資源開發與整合，包括河池、華錫集團及廣西本地一直有不同意見。而有關大廠礦區礦權歸屬問題自南丹透水事故后開始提上議事日程。
2003年2月10日、2月13日及2月18日，廣西自治區加快南丹礦業開發協調領導小組辦公室連續召開三次會議，意欲實施以華錫集團為龍頭的采選冶為一體的大集團發展戰略，對大廠礦區有色金屬礦產資源的勘查、開發、選冶實行統一規劃、統一管理，并同時兼顧地方利益，在南丹縣組建礦業開發公司。但該計劃由于某處礦權上存在糾紛，遭到地方否決，該計劃隨后流產。
“我們很為難。”據當時參與推動重組的一知情者透露，當時河池市提出要將華錫集團下放為河池市企業，而華錫集團提出要無償劃撥河池市、南丹縣所屬礦山，兩方案均未被采納。“如果能夠用資產入股的市場經濟手段實現重組，就沒有必要再采用行政手段。”
2007年6月18日，基于增值地方財力的考量，河池有色集團搶于廣西有色集團掛牌之前率先成立，囊括該市最重要的9家金屬冶煉企業。
這9家企業分別為：南方有色公司、河池金河礦冶有限公司、成源冶煉廠、五吉有限責任公司、津泰資源再生有限公司、廣西堂漢鋅銦有限公司、河池丹泉集團、金山礦業有限公司、河池銅廠等，彼時總資產規模高達118億元。
彭慶奎告訴記者，由于在股份方面談不攏，加之缺少具體資金投入，河池有色集團已有名無實。
2008年底，河池市政府開始與華錫集團、廣西有色集團商談華錫的注冊地問題，并獲得廣西自治區國資委從中斡旋，最終促成了華錫回遷至河池。
上述華錫人士表示，廣西有色未來在河池的資源開發和有色冶煉項目，均需遵循在河池“就地注冊、就地納稅、就地加工和深加工增值”的“三就地原則”。他估計其它企業也會有類似要求。
“市屬企業容易被兼并，因為有行政指令作為輔助，私人企業就很難，要看資金和法人代表的意愿。”彭慶奎說，2010年4月以后，隨著有色金屬工業產品價格的回落，眾多當地有色金屬冶煉企業資金上并不是太寬裕。
目前河池市規模以上冶煉加工企業31家，而在全市億元產值以上的42家企業中，有色金屬企業就占了19家，且以民營為主導。
彭慶奎承認，成源有色數年前即已醞釀上市，目的是融資擴大生產規模或是并購，“但這要由公司董事會來決定，也需要按照市里面的想法來做”，而國有資本確有天然優勢。
“民營企業機制靈活，效率很高。”彭慶奎說，依照目前形勢，如果民企要參與整合，除非有充裕的現金流或是被并購對象經營困難，但政府方面也可以設立一扶持基金，支持有優勢的民營企業去參與并購。
前述廣西有色高管表示，對河池有色金屬企業的整合，廣西有色從一開始就堅持如是的思路：企業可以以被收購的方式，或是以入股的形式進入到未來的合資公司中。
環保與發展求解
數據顯示，2010年，河池市GDP為468.74 億元，在廣西14個地市中位列第九，但12991元的人均GDP位列倒數第二，僅為同期2010年中國29992元人均GDP的43.3%。占據其工業總值的50%以上的有色金屬工業，同時也是這座全國18片重點扶貧開發的地區之一的區域走向繁榮的希望。
根據河池的“十二五”規劃，爭取到2015年，六大優勢產業完成工業總產值755億元，此中，有色金屬產業即占到400億元。
“不發展有色金屬資源，還能有什么產業呢？”河池市一位官員對記者表示無奈，河池市水資源豐富，但包括龍灘電站在內的水電站資源均為央企把控，稅收并不放于河池一地，廉價電力亦多輸往外省。
然而，無序的有色金屬冶煉產業的發展，帶給這個地區的是常年的污染之痛。追溯歷史，龍江河鎘污染事件并不是個例。在過去的14年間，河池城市在1998年、2001年、2008年、2010年均發生過重金屬污染事件。
作為河池市第一大冶煉企業，位列《2010廣西企業100強》第34的名南方有色冶煉有限責任公司副總吳少華并不愿意多談。南方有色去年虧損達3億元，“在困難的局面下，既要壓縮成本，又要保證環保投入，一方面要靠企業的自覺和社會責任感，另一方面要靠相關部門切實有效的監管。”吳少華說。
梁斌告訴記者，對河池有色金屬的富集地區，今后還是要發展特色資源產業，但是今后的發展會按照更嚴格的要求，絕對不會以犧牲環境為代價。梁斌認為，河池未來可設置有色金屬加工集中區和深加工產業園，既方便監管又有利進行污染集中處理。
河池也曾為此做過努力，2008年以來，全市共排查出涉砷的重金屬企業134家，并責成整改；關閉市城區16家小選冶企業。
目前金城江區、南丹縣、環江縣等工業集中區，將把冶煉企業搬離市區并進行統一管理。
金河礦業股份有限公司副總經理李孟凡承認，伴隨著金城江城區的發展，城市化不斷加快，作為一家冶煉廠離市區這么近，肯定有污染。“為了從根本上解決這個問題，公司計劃3到5年搬遷到金城江區五圩工業集中區”。
前述華錫人士透露，廣西有色準備將旗下的河池鑫華冶煉有限公司和五吉公司合并，以方便生產、行政及污染管理。
梁斌說，對于河池環境治理特別是重金屬污染方面，環保廳已有初步資金投入規劃，目前正在制定具體細則。
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