廢舊有色金屬等再生產(chǎn)業(yè)潛力巨大
今年1月31日正式實(shí)施的新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，將廢舊電器電子等回收處理設(shè)備制造列入鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。商務(wù)部也于日前表示，將繼續(xù)完善在家電以舊換新政策下形成的廢舊家電回收渠道，將其納入“十二五”時(shí)期廢舊商品回收體系建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)廢舊家電回收利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。有關(guān)專(zhuān)家表示，這些舉措都有利于建立并完善廢舊產(chǎn)品回收處理產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。
“完善再生資源回收體系，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化”已被列入“十二五”規(guī)劃綱要，國(guó)務(wù)院2010年印發(fā)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》也把回收行業(yè)列入了節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要部分，體現(xiàn)出再生資源回收在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位和重要作用。
我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有相當(dāng)潛力，如廢塑料的回收率僅為24%，而每回收利用1噸廢塑料，就可獲得0.85噸塑料原料，相當(dāng)于節(jié)約3噸石油；對(duì)廢鋁的回收利用，我國(guó)只能達(dá)到7次至10次循環(huán)，而日本可達(dá)21次循環(huán)。我國(guó)大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。以家電業(yè)為例，我國(guó)目前的家電產(chǎn)品保有量巨大，僅電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)就分別達(dá)3.5億臺(tái)、1.3億臺(tái)和1.7億臺(tái)。近年來(lái)，我國(guó)每年至少要有1500萬(wàn)臺(tái)家電、500萬(wàn)臺(tái)電腦和上千萬(wàn)部手機(jī)進(jìn)入淘汰期，相當(dāng)于一座蘊(yùn)藏量大、品位高的礦山。目前，我國(guó)從廢棄電器中提取銅、錫等以及從廢棄電池中提取汞、錳、鎘、鉛、鋅等再生金屬的技術(shù)已比較成熟，相應(yīng)的商業(yè)化利用前景也很廣闊。
按照規(guī)劃，到“十二五”期末全國(guó)主要廢舊商品品種再生資源回收率達(dá)到70%。目前國(guó)內(nèi)廢舊商品回收率僅為25%。大幅提高國(guó)內(nèi)資源回收率和利用水平，對(duì)緩解資源緊張局面、保障經(jīng)濟(jì)安全，意義重大。
再生資源回收利用有利于解決大量物資遺棄或處理不當(dāng)造成的環(huán)境污染，是改善和提升人居環(huán)境的重要手段。同時(shí)，再生資源回收利用對(duì)于促進(jìn)和擴(kuò)大低收入人群就業(yè)也具有積極意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，再生資源每增加1000億元產(chǎn)值，可以安排就業(yè)50萬(wàn)至100萬(wàn)人。
當(dāng)前，我國(guó)再生資源行業(yè)仍然存在許多矛盾和問(wèn)題。一是回收網(wǎng)絡(luò)有待完善，縣級(jí)城市、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)仍是薄弱環(huán)節(jié)。二是發(fā)展理念亟待轉(zhuǎn)變，行業(yè)內(nèi)存在“利大搶收、利小少收、無(wú)利不收”的現(xiàn)象。三是技術(shù)進(jìn)步不盡如人意。四是回收利用企業(yè)還存在小、散、亂現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)秩序仍需規(guī)范。
推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，需要從以下幾個(gè)方面著手。
一是建設(shè)完善、完整、先進(jìn)的廢舊商品回收體系。完善企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位再生資源定點(diǎn)、定時(shí)等回收機(jī)制，積極發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，支持利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展預(yù)約收廢和交易、銷(xiāo)售商品押金回收、以舊換新、設(shè)置有償自動(dòng)回收機(jī)等靈活多樣的回收方式。
二是提高分揀水平，建設(shè)符合環(huán)保要求的專(zhuān)業(yè)分揀中心，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化分揀處理，促進(jìn)廢舊商品回收加工一體化發(fā)展。
三是強(qiáng)化科技支撐，進(jìn)一步加大對(duì)廢舊商品回收分揀處理技術(shù)研發(fā)的支持力度。
四是逐步培育形成一批組織規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)的大型企業(yè)，發(fā)揮大型企業(yè)的示范和帶動(dòng)效應(yīng)。
此外，還要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化廢舊商品回收各環(huán)節(jié)的污染防治工作，嚴(yán)禁產(chǎn)生二次污染。
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