廣東稀土的嬗變：從資源大省到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省
近日從有關(guān)部門獲悉，廣東正在著手組建廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。據(jù)稱，去年以來(lái)，廣東省根據(jù)國(guó)務(wù)院稀土文件和全國(guó)稀土工作會(huì)議精神，支持以廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司為主體組建廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，并按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，推進(jìn)省內(nèi)稀土資源整合和企業(yè)兼并重組工作，逐步實(shí)現(xiàn)全省稀土資源合理開(kāi)發(fā)和有效利用，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、保護(hù)資源，建立規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序，大力發(fā)展稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，加快將廣東省稀土資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
組建廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)稀土行業(yè)的聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，是改善稀土行業(yè)管理的有效途徑，是推動(dòng)廣東省稀土行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，有利于提升廣東省稀土產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效方式，有利于解決稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、環(huán)保、流通、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮稀土戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要作用。
據(jù)介紹，廣晟公司是廣東重點(diǎn)培育的省屬國(guó)有大型礦業(yè)集團(tuán)，也是國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)龍頭企業(yè)，持有省內(nèi)全部稀土采礦許可證，擁有超過(guò)2萬(wàn)噸的稀土冶煉分離能力。其中，在省內(nèi)擁有超1萬(wàn)噸的冶煉分離能力，占全省2/3以上，在江西、內(nèi)蒙古擁有近1萬(wàn)噸的冶煉分離能力，旗下有專業(yè)的進(jìn)出口公司和多個(gè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，并致力于打造中國(guó)南方稀土科技城等稀土深加工產(chǎn)業(yè)基地，具備承擔(dān)組建廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)和條件。
消息人士透露，目前工業(yè)和信息化部正在牽頭制定全國(guó)稀土大型企業(yè)集團(tuán)具體方案，將按照市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主的原則推進(jìn)大型稀土企業(yè)集團(tuán)的組建發(fā)展，并嚴(yán)格控制大型稀土企業(yè)集團(tuán)數(shù)量。
發(fā)展規(guī)劃 重點(diǎn)發(fā)展稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)
廣州有色金屬研究院稀土專家介紹，通過(guò)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，廣東形成了目前國(guó)內(nèi)最大的稀土應(yīng)用市場(chǎng)，帶動(dòng)電子信息、半導(dǎo)體照明、新能源汽車等下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬(wàn)億元。
對(duì)于未來(lái)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，廣東省稀土辦介紹，“十二五”期間，廣東計(jì)劃將致力于稀土產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和稀土產(chǎn)品附加值的提高，轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，將廣東打造成為全球有重要影響的稀土研發(fā)生產(chǎn)基地和應(yīng)用中心。
2010年8月，我省發(fā)布《廣東省稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009-2020年）》，提出了稀土產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，并明確我省稀土產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局。2011年8月，我省發(fā)布《廣東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，將新型稀土功能材料作為發(fā)展重點(diǎn)。近期，工業(yè)和信息化部公布了《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，將在“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展稀土新材料產(chǎn)業(yè)。
國(guó)家新政 全面加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)
國(guó)家一直以來(lái)高度重視稀土管理工作。早在1992年，鄧小平同志就指出：“中東有石油，中國(guó)有稀土，一定要把稀土的事情辦好，把我國(guó)稀土的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)”。
近年，溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次對(duì)稀土工作作出重要批示，并召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行部署。2011年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕12號(hào)），把保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)施大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略、開(kāi)展專項(xiàng)整治作為切入點(diǎn)，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主攻方向，切實(shí)加強(qiáng)稀土行業(yè)管理。
2011年6月，全國(guó)稀土工作會(huì)議在北京召開(kāi)，對(duì)落實(shí)國(guó)發(fā)〔2011〕12號(hào)文作出具體工作部署。工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署等部門還相繼出臺(tái)配套政策措施，全面加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 廣東已成稀土應(yīng)用第一大省
經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，廣東在稀土開(kāi)采、冶煉分離、新材料和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等方面進(jìn)步明顯，已初步形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，具備進(jìn)一步發(fā)展成為全球有重要影響的稀土研發(fā)生產(chǎn)基地和應(yīng)用中心的潛力。
稀土是廣東為數(shù)不多的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)之一。根據(jù)省內(nèi)稀土專家介紹，廣東是稀土資源種類最齊全的省份，并以世界少有的重稀土為主，儲(chǔ)量大，價(jià)值高，分布范圍遍及全省40多個(gè)市縣，可供開(kāi)采的離子型稀土礦數(shù)量位居全國(guó)前列。
事實(shí)上，廣東作為離子型稀土資源大省，在礦產(chǎn)品生產(chǎn)與冶煉分離實(shí)力方面相對(duì)較強(qiáng)。目前全省有4本稀土采礦證，年開(kāi)采能力接近3000噸，已成為全國(guó)離子型稀土礦產(chǎn)品的重要供應(yīng)來(lái)源地。省內(nèi)7家稀土冶煉分離企業(yè)合計(jì)年分離能力約1.5萬(wàn)噸，具備生產(chǎn)高純度稀土分離產(chǎn)品的整體實(shí)力，可制備出純度高達(dá)99.99%的重稀土，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)享有較高聲譽(yù)。
目前，我省致力于打造稀土全產(chǎn)業(yè)鏈，并帶動(dòng)電子信息、半導(dǎo)體照明、新能源汽車等下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬(wàn)億元。業(yè)內(nèi)人士分析，廣東已是全國(guó)稀土功能材料應(yīng)用第一大省，這是其他稀土資源省市無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。我省將依托稀土資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)稀土重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)打造包括中國(guó)南方稀土科技城、省稀土高新材料產(chǎn)業(yè)園、省稀土特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等稀土深加工基地。
廣東稀土研發(fā)實(shí)力也不容小覷。廣州有色金屬研究院、廣東省鋼鐵研究所、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣東省廣晟稀土稀有金屬應(yīng)用科學(xué)研究院等均涉及稀土材料研究與開(kāi)發(fā)。廣東還擁有中科院院士蘇鏘教授、廣州有色金屬研究院肖方明教授等一批稀土科技的領(lǐng)軍人物，在稀土發(fā)光材料、稀土儲(chǔ)氫材料等領(lǐng)域的研究成果處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣東稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的資源勘探滯后、礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理、違法開(kāi)采行為時(shí)有發(fā)生、資源利用水平低、產(chǎn)業(yè)集中度不高、新材料開(kāi)發(fā)和終端應(yīng)用技術(shù)發(fā)展緩慢等長(zhǎng)期影響我省稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的問(wèn)題仍比較突出。“加強(qiáng)管理和集中發(fā)展是必由之路。”
名詞解釋稀土：現(xiàn)代工業(yè)的“維生素”
稀土十八世紀(jì)被人類發(fā)現(xiàn)，因其礦物分布稀散、外觀酷似“土壤”，被形象稱為“稀土”，包含鑭、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥、鈧、釔等17個(gè)元素。稀土是重要的戰(zhàn)略資源，廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防工業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，不僅對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生重大影響，而且已經(jīng)成為發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不可缺少的關(guān)鍵材料，西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍將其列為與油氣資源同樣重要、關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全的關(guān)鍵資源，被稱為“現(xiàn)代工業(yè)維生素”。
廣東省稀土辦:全面加強(qiáng)稀土行業(yè)管理
權(quán)威聲音
去年，廣東省正式成立省稀土辦公室，設(shè)于省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。
廣東省稀土辦介紹，去年以來(lái)，我省按照全國(guó)稀土工作會(huì)議精神，全力以赴抓好國(guó)發(fā)〔2011〕12號(hào)文的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改善稀土管理工作。開(kāi)展了稀土礦山開(kāi)采、生產(chǎn)、環(huán)保和出口秩序等專項(xiàng)整治行動(dòng)，制訂我省大型稀土企業(yè)集團(tuán)組建方案，制定出臺(tái)我省稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、稀土重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃、稀土鎢錫銻鉬螢石礦勘查專項(xiàng)規(guī)劃、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃等政策文件，并在嚴(yán)格指令性計(jì)劃管理、完善開(kāi)發(fā)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)行業(yè)整合、打造深加工產(chǎn)業(yè)基地，完善運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析等方面開(kāi)展取得積極成效。
對(duì)于下一步工作，省稀土辦說(shuō)，廣東將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家工作部署，突出發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的作用，推動(dòng)省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與中央企業(yè)、稀土資源所在地政府、稀土新材料及應(yīng)用企業(yè)以及省內(nèi)外稀土科研院所的廣泛合作，整合省內(nèi)稀土資源，規(guī)范稀土資源開(kāi)發(fā)秩序，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高稀土深加工和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、國(guó)際化方向發(fā)展，加快促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”作出積極貢獻(xiàn)。
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