推進煤炭資源型城市跨越發展有“三雙翅膀”
“要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的扶持力度，這是總理在《政府工作報告》中對老工業基地振興和資源型城市轉型的重要部署，短短的一行文字卻深深地溫暖了百姓的心。作為一名來自東北地區資源型城市的基層代表，倍受振奮和鼓舞，也真切地感受到了以人為本、民生優先的執政理念。”全國人大代表、鶴崗市委書記杜吉明說。
“轉型發展、創新發展、安全發展這是推進煤炭資源型城市跨越發展的"三雙翅膀"。杜吉明說，作為資源型城市，經濟轉型是早晚的事，早轉早見效，晚轉很被動，不轉沒出路。“培育主導產業，實現煤炭資源型城市轉型發展”這是跨越式發展的第一雙翅膀。無論是對國民經濟全局，還是對資源型城市自身，都具有重大戰略意義。去年鶴崗市被列為國家第三批資源型城市轉型試點后，我們深入研究、迅速動手，作出了《關于加快資源型城市經濟轉型的決定》，確定了“立足煤炭，延伸產業鏈條；跳出煤炭，培育替代產業；服務城市，實現多元發展，努力構筑以實體經濟為根基，既發揮主體資源優勢，又推動產業有序接替的經濟體系”的轉型思路，重點培育發展三大主導產業、四大支柱產業和三大新興產業，力爭到2016年，煤與非煤產業調整到4:6，原字號產品不出市。基于鶴崗的基礎和優勢，把發展煤化工作為最重要的主導產業。
“壯大石墨產業，實現煤炭資源型城市創新發展”這是跨越式發展的第二雙翅膀。杜吉明說，鶴崗發展煤化工有著得天獨厚的優勢。一是有主體資源優勢。鶴崗煤炭保有儲量26億噸，還可開采百年，低灰、低硫，低磷、高熱值，是優質動力煤、化工煤。二是生產要素優勢。土地豐富，尚有未利用土地360萬畝和5萬公頃工礦廢棄地；水力充沛，松花江、黑龍江兩江年平均過境水量近3000億立方米，境內還有76條中小河流，年平均水資源總量13億立方米；電力充足，煤電裝機容量150萬千瓦，正向350萬千瓦邁進。三是市場廣闊優勢。國內原煤價格穩定，加工成焦炭可增值2.8倍，煤制化肥可增值2.7倍，煤制甲醇可增值3.8倍，烯烴等下游產品的效益更為可觀。四是交通要道優勢。鶴崗處于連接三江平原、小興安嶺的要沖，富綏松花江大橋建成通車，黑龍江對俄固冰浮橋即將投入使用，鶴名公路、鶴名鐵路、鶴佳鐵路、鶴崗機場等項目開始規劃實施，公路、鐵路、航空、口岸等立體式、全方位、現代化大通道體系正在形成。這四個優勢，使鶴崗有基礎、有條件、有機遇發展煤化工產業，建成煤化工基地。鶴崗市實施了400萬噸焦化、3套3052化肥等重大項目，把產業鏈條往長了轉，把加工層次向深處轉。正與中石化集團、龍煤集團合作興建煤化工基地，總投資172億元，建設180萬噸甲醇制烯烴聯產35萬噸聚乙烯、35萬噸聚丙烯項目。項目建成后，年可實現銷售收入60億元、稅金10億元，鶴崗成為東北最大最先進的煤化工城。
“實施長治久安工程，實現煤炭資源型城市安全發展”這是跨越式發展的第三雙翅膀。杜吉明說，鶴崗礦區煤田地質構造復雜，水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓五害俱全，瓦斯大、易發火、涌水量大、煤塵爆炸危險性大等都給礦區安全生產帶來了巨大壓力。針對這種情況，鶴崗一直把確保煤礦安全作為最大的民生，實施安全治理的“長治久安”工程，連年加大投入，連續開展安全生產專項整頓，努力打造本質安全型礦井。但是，由于企業經濟效益和地方財力的限制，安全生產投入不足。建議加強老礦區井下地質災害研究，為煤礦長治久安提供技術支撐；加大投入力度，幫助礦區補還安全欠賬；扶持鶴崗建成安全生產應急指揮平臺。
“煤炭城市是最早進入、最晚退出計劃經濟的城市，不但是資源型城市、老工業基地、欠發達地區，還是革命老區、邊境城市、中小城市，支持鶴崗轉型具有代表性和示范性，懇請國家在175億元煤化工基地建設上給予立項，并支持一部分前期建設資金。”這位曾經在黑龍江省四大煤城中工作過三個煤炭城市的干部句句都透著深情。杜吉明代表的誠懇求助得到了與會代表的掌聲支持。
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