港媒：美歐日訴訟稀土出口 中國(guó)資源陷深度博弈
香港中通社14日發(fā)文說(shuō)，一場(chǎng)醞釀已久的稀土出口博弈正式拉開(kāi)帷幕。據(jù)中國(guó)商務(wù)部消息，美歐日正式向世貿(mào)組織(WTO)提交對(duì)中國(guó)稀土出口政策的訴訟。這意味著在多次輿論施壓以及訴華九種原材料案獲得世貿(mào)組織裁決支持之后，美歐日最終對(duì)稀土這一終極目標(biāo)發(fā)起了正式的行動(dòng)。
訴訟醞釀已久
目前在全球已探明的1億噸稀土儲(chǔ)量中，中國(guó)占36%。但長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)卻供應(yīng)著全球90%以上的稀土。因行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、亂采濫挖以及過(guò)去分離加工環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)偏低等問(wèn)題，導(dǎo)致中國(guó)稀土行業(yè)一度陷入低迷，價(jià)格普降。自2008年以來(lái)，為保護(hù)稀土資源，中國(guó)實(shí)行了更為嚴(yán)格的管理制度，其中包括實(shí)行嚴(yán)格的出口配額管理。
有媒體分析稱：歐美并非只盯某一種資源在某一階段的市場(chǎng)，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局。中國(guó)資源類產(chǎn)品正陷入國(guó)際社會(huì)的深度博弈中。事實(shí)上，美歐日將中國(guó)稀土出口政策訴至WTO醞釀已久。2009年6月23日，美歐將中國(guó)鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅共九種原材料出口政策訴至WTO，稱中國(guó)出口配額、出口關(guān)稅和其它價(jià)、量控制違反了中國(guó)入世的承諾。今年1月31日，WTO裁定中國(guó)9種原材料“違規(guī)”之后，美歐貿(mào)易官員就曾表示“此舉可能將為如何針對(duì)中國(guó)限制稀土出口采取行動(dòng)提供幫助。”
對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授龔柏華表示，從訴訟請(qǐng)求來(lái)看，稀土爭(zhēng)端案與原材料案基本上是一樣的，因此，此前WTO對(duì)九種原材料爭(zhēng)端案的裁決無(wú)疑對(duì)中國(guó)不利，這也是歐美更加有底氣地提起稀土訴訟的重要原因。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉也表示，稀土爭(zhēng)端案可以看作是歐美“投石問(wèn)路”成功之后的舉動(dòng)。
中國(guó)將主動(dòng)應(yīng)訴
對(duì)于西方國(guó)家就中國(guó)限制稀土出口問(wèn)題向世貿(mào)組織提起訴訟，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩13日表示，中國(guó)對(duì)稀土的開(kāi)發(fā)如果像過(guò)去那樣私挖濫采，破壞資源和環(huán)境，有些品種按照現(xiàn)在探明和實(shí)際的開(kāi)采量可能只夠20年。20年以后，全世界有些品種都枯竭了，這對(duì)全人類是一個(gè)巨大的損害。“如果他們要起訴，我們很遺憾。對(duì)此我們也在積極準(zhǔn)備。一旦被起訴，我們要主動(dòng)去應(yīng)訴，去說(shuō)明這方面的情況。”
美起訴中國(guó)意在總統(tǒng)選舉
據(jù)悉，2011年中國(guó)稀土出口配額超出市場(chǎng)預(yù)期，首次沒(méi)有用完。然而，去年年底，商務(wù)部外貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“雖然面臨巨大的資源、環(huán)境和國(guó)內(nèi)需求的壓力，但為了保障國(guó)際市場(chǎng)需求，保持稀土供應(yīng)基本穩(wěn)定，2012年出口配額總量仍與2011年基本持平。”
有分析指出，美國(guó)此時(shí)聯(lián)合歐盟和日本對(duì)中國(guó)提出貿(mào)易訴訟，意在為了選舉而把中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化。路透社認(rèn)為，為了尋求在11月的大選中贏得連任，奧巴馬在對(duì)華貿(mào)易上采取了更強(qiáng)硬姿態(tài)。在WTO起訴中國(guó)稀土問(wèn)題，就是這種姿態(tài)的一個(gè)表現(xiàn)。而在上月底，奧巴馬簽署了行政命令，宣布成立主要針對(duì)中國(guó)的跨部門(mén)貿(mào)易執(zhí)法單位。這一機(jī)構(gòu)將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)完成組建并開(kāi)始運(yùn)作。
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