稀土產業臨“嬗變”
建立稀土專營體系，最大的意義在于杜絕稀土亂挖亂采和違規超采現象，保護稀土資源與自然環境，同時也有助于大企業加快實施兼并重組，在美日等國“咄咄逼人”的強壓之下，我國稀土產業正面臨著新一輪整合。
近日，我國收到美國、歐盟、日本在世貿組織爭端解決機制下提出的有關稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請求。受此影響，一直被視為“稀土保護”的出口配額政策或將不得不謀求新的出路。
經濟導報記者注意到，今年全國“兩會”期間，工業和信息化部部長苗圩表示，為了珍惜我國寶貴的稀土資源以及可持續利用，全國稀土企業將整合組建為2-3家大型企業。
“產業整合是國內稀土產業發展的方向，這符合我國保護資源、保護環境的國策。”20日，卓創資訊有色金屬網總經理朱志煒接受導報記者采訪時表示，這將是一個長期趨勢。
美日施壓稀土須變
據悉，美國、歐盟和日本已正式向WTO 針對中國限制稀土出口問題提出訴訟。對此，工信部、商務部表示將積極應訴，中國對稀土開采和供應限制的態度堅決可見一斑。
“顯然，美日等國要求中國放開稀土出口是出于其自身利益考慮，畢竟稀土資源是稀缺資源，各國都要進行保護。”朱志煒告訴導報記者，如果僅僅要求中國放開供應，有失公允。
事實上，中國稀土資源僅占全球總量的36.4%，卻承擔著全球90%以上的稀土供應。盡管多年來面臨著巨大的環境壓力，但中國一直努力保持一定數量的稀土出口。
此外，部分國外經濟學家還分析，“歐美并非只盯某一種資源在某一階段的市場，而是長遠戰略布局，直指中國政策核心。”也就是說，歐美日企圖通過稀土貿易壓垮中國，“中國資源類產品正陷入國際深度博弈中。”
對此，中國能源網首席信息官韓曉平表示，對美國的起訴不必太緊張，打官司并非壞事，整個案件的解決可能需要一兩年時間，這個時間足夠中國對稀土行業進行整合，最終形成符合WTO 規則的能源控制手段。
專營制度意義重大
“稀土專營制度從去年開始就傳聞要實施，一旦實施，對稀土生產和開發將起到重要作用。”朱志煒表示，稀土專營制度將有利于稀土開采更加合理，在保護資源的同時也可以保護環境。
據了解，去年5月國務院發布的《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》 已經明確提出，要建立稀土開采、冶煉分離、產品流通臺賬和專用發票管理制度。一旦專營制度成行，稀土將繼鹽業和煙草業實行國家專營之后，被納入“國家專營”的范圍內。“稀土專用發票可視做專營制度的技術先導，可能于今年6月在我國稀土的主產區內蒙古和四川率先試點。”朱志煒說。
“建立稀土專營體系，最大的意義在于杜絕稀土亂挖亂采和違規超采現象，保護稀土資源與自然環境，同時也有助于大企業加快實施兼并重組。”中投顧問冶金行業研究員苑志斌表示。
按照最初的設想，稀土專營體系涵蓋稀土開采、冶煉、深加工、銷售全產業鏈。更為具體的體系設計是由稀土儲備、開采、冶煉、消費4部分構成，開采、冶煉及消費企業實行身份認證和網簽制度，每年開采的稀土進入儲備和消費兩個領域，徹底阻斷非法生產企業獲得稀土的途徑。
“此外，建立稀土專營制度也將極大地提高我國在國際稀土市場上的話語權，改變目前無定價權的不利局面。”朱志煒說。
整合是大勢所趨
“在現有情況下，國內稀土行業整合將成為發展趨勢，由具有實力的大型企業控制稀土資源，配合稀土專營制度，提升我國稀土產業的整體水平。”朱志煒說。
事實上，2011年5月，內蒙古自治區下發“內蒙古自治區稀土上游企業整合淘汰工作方案”，提出將整合區內35家稀土企業，其中，呼和浩特市5家、包頭市23家、巴彥淖爾市7戶，整合主導者便是包鋼集團旗下的包鋼稀土。
“不過，整合也需要循序漸進。”朱志煒表示，稀土資源在北方較為集中，在南方則比較分散，在短時間內整合成1-2家的可能性并不太大。
導報記者了解到，整合南方稀土資源，重點在于整合廣東、湖南、江西和福建幾個儲量大省的稀土資源。南方稀土行業中也出現五礦、中國鋁業、中國有色等幾家央企爭霸的局面。
“南北稀土市場的基礎、特征等各方面都具有較大的差異性，不適合進行復制。相較于北方較高的市場集中度，南方稀土市場較為松散，且存在各方利益主體的博弈，資源性行業的整合過程中，地域限制對整合影響較大。”苑志斌表示，建立完善的退出制度是降低市場影響的最重要手段。
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