包頭稀土交易所空轉一年 股東存分歧細則難產

【中鎢在線新聞網-鎢新聞】

     昨日（8月8日）本來是包頭稀土交易所公布交易細則的日子，可最終還是延期了。

交易所發起股東之一的包鋼稀土總經理張忠對記者表示，此次推遲，主要是受落戶包頭稀土高新區的金融大廈施工裝修問題影響。但記者從其他發起股東那里了解到，交易所細則推遲公布不僅僅是因為“硬件”問題耽延，更重要的是“軟件”部分——比如定價機制等細則就暫未能在股東層面達成一致。張忠表示，交易細則有望于10月出臺。

“硬件”受阻：工期推遲兩月完成

一年前的8月8日，中國首個全國性稀土交易平臺在包頭掛牌。交易所的出資人均為南北稀土大佬——包鋼稀土、國家物資儲備調節中心、中國有色金屬建設股份有限公司、四川江銅稀土有限責任公司、廈門鎢業股份有限公司、中國稀有稀土有限公司、五礦稀土有限責任公司、廣東省稀土產業集團、甘肅稀土新材料股份有限公司、內蒙古高新控股有限公司，這10家稀土企業和機構各出資1000萬元，分別占稀土交易所股份的10%。

交易所成立的意義在于定價權。在國內稀土價格混亂、猛漲猛跌的態勢下，交易所為市場提供穩定價格體系的作用一直被業界寄予厚望。也由此，10家發起股東用了一年時間為交易細則的制定和出臺做準備，并定于今年8月8日公布。然而，交易規則并未如期而至。

“我們也想快點推出，實際上這個細則也可以做出來。但我們的辦公場所還在裝修，比計劃晚了大概兩個多月。”張忠對記者解釋道，“因為這個大廈 （金融大廈）消防沒驗收，不讓我們進去裝修。3月份我們曾經進去裝修過，但大廈沒通電，耽誤了我們。”

張忠說，因“硬件”受阻，交易細則出臺很被動，工期將于8月28日全部完成，比原定的6月28晚了兩個月。他認為，如果“硬件”沒耽誤的話，交易細則將如期推出。

“太著急沒用，因為營業不了，細則盡量完善再完善。”張忠認為，交易所的“軟件”方面沒有問題，“交易品種、交易模式、運營商管理包括軟硬件建設都差不多了，昨天還開了個會，大家還在討論，現在模擬平臺也已經有了。”

張忠說，8月底金融大廈的裝修能全部完成，交易細則有望于10月出臺。

“軟件”缺陷：發起股東或存分歧

然而，股東們對交易細則意見有分歧或許才是此次細則難產的真正原因。記者從其他發起股東處了解到，因為稀土品種、品類不同，價格體系如何制定和操作整合未達股東預期，交易細則未能如期出臺。

張忠表示，10家發起股東稀土礦產品產能占全國的80%，在供應鏈上也占很大比重，10家股東將自己的產品放到交易平臺上，足以穩定價格。

但包鋼稀土研究院的一位老專家對記者說，交易所最現實的功用是在穩定價格方面發揮作用，“稀土價格不取決于量。現在稀土產量很大，但還是暴漲暴跌，不穩定。價格穩定的關鍵是定價機制。包鋼稀土自己如何定價我們都弄不清楚。”上述老專家說，沒有定價機制，監管則無從談起。他建議未來交易所將稀土產品成本以及各環節都明碼標價，信息透明。

“稀土交易所平臺本身是一個好東西，但理想跟現實總是有偏差。”一家不愿具名的發起股東負責人說，作為股東現在覺得交易所并沒有達到預期，稀土交易所細則出臺有難度，跟預期時間進度有差距，“現在只能邊走邊看”。

8月7日，稀土交易所股東開會討論明確交易所的組織體系、規則、功能問題。張忠提出，未來稀土交易所將開展遠期交易，推出期貨品種。但上述股東卻不太同意這一遠景設想：“這只代表包鋼稀土的解讀，不代表稀土交易所的解讀。”

該股東對記者表示，目前尚無法判斷包頭稀土交易所未來是否要推出遠期交易，只有先健全交易體系，才有機會實現更長遠的目標，“現在現貨交易都存在問題，談遠期交易為時過早”。但該股東也表示，既然投資了，就會同其他股東一起合力建設交易體系。

此外，據記者了解，交易所將對會員準入設置門檻，比如企業需要具有并完成工信部發布的冶煉分離指令性計劃、身份合法、使用稀土專用發票等。交易價格體系設計為防止信用崩塌，將統一是否公開每個會員的客戶信息與價格體系。交易所也會有專門的運營隊伍，將考慮采納職業經理人制度。

張忠說，發起股東會在平臺上緩緩投放稀土產品，開始會先投放一些容易操作的品種。他并未透露交易所初期會員數量。“會員管理現在還在研究中，還沒到考慮會員數量那一步。”但他透露，未來江西贛州的稀土企業會來該平臺交易。

為了爭奪稀土定價權，擁有全國中重稀土80%的贛州市已經于2011年11月11日率先成立了贛州稀土交易所，由贛州工業投資集團公司發起建立，注冊資本1億元，主要為稀土、鎢、鈷、錫等金屬及其延伸產品提供現貨和電子交易市場服務，只是成立之后交易寥寥。在去年8月8日包頭稀土交易所掛牌當日，并未見全國最大的中重稀土企業贛州稀土礦業有限公司身影。

中國稀土行業協會秘書長：黑色產業鏈猖獗南方離子礦70%來源不明

中國稀土行業協會秘書長馬榮璋8月8日在中國包頭第五屆稀土產業論壇上表示，稀土黑色產業鏈猖獗，目前指令性計劃已經不能滿足市場需求，南方分離冶煉企業獲得的離子礦70%來源不明。

北方稀土礦資源稅在5000~14000元/噸，南方礦資源稅在6000~36000元/噸。再加上各項稅費，這些費用占每噸礦銷售價格的50%以上。“而私挖盜采不需要繳納任何稅費，即可獲取這50%的差額，更不考慮環保成本和社會責任等。”馬榮璋說。

而稀土礦的開采計劃指標和分離冶煉生產指令性計劃不匹配，為稀土冶煉分離廠留下了需求空間，也導致私挖盜采的稀土礦產品有了銷售去向。

據馬榮璋介紹，南方分離冶煉企業獲得的離子礦70%以上來源不明。

馬榮璋稱，令人痛心的還有綜合回收基本無效，給非法礦產品帶來了市場。據協會統計，2012年釹鐵硼廢料回收141700噸，熒光粉廢料回收23100噸，拋光粉廢料21500噸，廢渣4000噸，總共53368噸；而全國釹鐵硼年產量8萬噸，廢料按30%計約2.4萬噸；熒光粉年產量5000噸，廢料以30%計約1500噸；拋光粉年產量1.5萬噸，廢料不超過1萬噸。

兩相比較，近兩萬噸的數據差額顯示，沒有足夠的廢料供應稀土廢料綜合回收企業處理。“很多廢料回收企業很可能進行非法礦的分離，這樣又給非法礦產品帶來了巨大的市場。”馬榮璋稱。

此外，馬榮璋還指斥稀土園區發展無序導致產能進一步過剩。

全國現有約18個稀土產業園區。“這些園區規劃類同，多以資源為核心向中下游產業鏈延伸，涉及稀土分離冶煉、永磁、光功能、儲氫、拋光粉、催化劑等主要稀土新材料。這些稀土園區的建設將導致產能進一步過剩。”馬榮璋說。

馬榮璋建議，應根據目前國內外市場變化和稀土儲量特點，制定稀土產業發展新對策，比如采取輕重有別的辦法，重點控制重稀土出口，逐步放開輕稀土生產指令性計劃，并出臺相應配套管理措施。逐步取消鑭、鈰出口配額，鼓勵大量出口鑭、鈰等富余元素，適時調整資源稅，以加強我國稀土產業的國際地位。

工信部原材料司司長陳燕海稱，工信部將會同八部委繼續開展打擊違法違規專項行動，加快組建大型稀土企業集團，并盡快研究出臺《稀有金屬保護條例》《稀土企業生產經營資格管理辦法》等。

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