廈門和漳州對PX的不同選擇

【中鎢在線新聞網-鎢新聞】

2015年4月6日晚，位于福建漳州古雷港經濟開發區的騰龍芳烴（漳州）有限公司的常壓渣油儲罐發生漏油著火事故，現場14人受傷。這個曾經飽受爭議的PX項目，似乎正在印證此前人們對它危險性的猜想。

這是一種信息不對稱帶來的莫名恐懼，尤其是那些居住在古雷港經濟開發區周圍村莊的村民們，看著工廠里的濃煙滾滾，四面八方驅車趕來的消防車、防化部隊、警察和記者，以及鋪天蓋地的網絡傳聞，他們知道大事發生了，但卻不知所措。

為了以防不測，很多人在發生事故的第二天早晨，就跑到了漳浦縣城和杜潯鎮，居住在賓館或者親戚家里，漳浦縣城的賓館一房難求，紛紛在原價基礎上調了40％左右。“現在村里人差不多都出來了，村子都走空了，只有那些沒地方可去的孤寡老人，選擇留在村莊里。”林勇（化名）說，他說這句話時，語調中夾雜了一絲酸楚。

林勇是從古城村走出去的大學生，他的父輩仍然在古城村當漁民，當他聽到PX項目燃爆的消息后，就立刻開車回到老家，將父母和姐姐一家安頓在杜潯鎮。這場猝不及防的事故，不但讓漳浦縣城彌漫著一股詭異的氣氛，更讓距離不遠的杜潯鎮人心惶惶，大家不知何去何從。

這兩天，陸陸續續有人從古雷的村莊來到鎮上。漳浦第四中學現在變成了村民的“避難所”，一千多位村民來自古城村、古雷村、下垵村、岱仔村以及港口村。由于學校宿舍有限，現場無人指揮，村民們只好站在教室外空地上無所事事的聊天。

根據報道，當地政府為了“防患于未然”，集體轉移數萬名村民。他們遍布在東山縣和漳浦縣及各個城鎮，在漳浦縣城的一個安置點，村民們情緒焦躁，與前來探訪的政府工作人員發生爭吵，相比面臨的潛在危險，他們更加擔心自己家里的財產。“這種抵觸情緒，在PX項目入駐古雷時就開始了。”漳州一位政府官員說。2015年初，他被抽調到古雷港工業園做征遷工作，經常要面對村民們質問。“原來古雷半島那么漂亮，我不明白為何要付出那么高的行政成本，將它變成一個石化基地。這次發生的事故，不知道會不會影響政府的決策。”這名官員說。

“天然良港”變“石化基地”

陳潔（化名）在腦海里無數次冒出一個問題——如果沒有PX項目的到來，古雷半島會怎樣？

古雷半島曾經與世隔絕，被稱為“原生態漁民的安居樂土”，它不但是中國八大天然深水良港之一，還擁有中國最大的風動石公園。《中國旅游大辭典》記載的風動石僅有3塊，但在漳浦縣2007年開展的沿海地區風景名勝資源調查與開發活動中，卻發現紅嶼島上現存的風動石竟多達十多塊。

海浪、海風長年累月沖刷這里的崖石，營造出頗具魔幻色彩的崖壁、洞穴、怪石、石林等鬼斧神工的自然景觀。以古雷半島為核心數公里內，形成了一個由無數附屬島嶼組成的“菜嶼列島”，十幾個島嶼星羅棋布。作為國家級保護區，古雷甚至保留了紅樹林、珊瑚礁及白海豚等多種珍稀動植物，也是黑臉琵鷺、燕鷗的家園。除此之外，它還是一張海上的“巨型餐桌”，到處都是烹飪美味的好食材。

但這些豐富的旅游資源，似乎并未得到政府的充分重視。

福建旅游專家郭洪江認為，“當地政府沒將古雷半島作為旅游資源開發，首先是交通問題，如果交通不便，旅游產業也一時半會難以做起來。其次，雖然古雷半島很漂亮，但和周邊的東山、廈門和平潭等濱海風光有雷同，當時政府認為并不具備獨特優勢。”

雖然沒有像樣的工業，古雷半島的漁民卻很富裕。中國人對鮑魚的旺盛需求，讓古雷變成了全國知名的“鮑魚養殖基地”。古雷的沙灘，曾經被數以萬計的鮑魚養殖漁排鋪得密密麻麻。

而PX項目落戶古雷，源于騰龍芳烴公司在廈門的PX項目受挫。2007年12月16日，福建省政府針對廈門PX項目問題召開專項會議，最終決定將該項目落戶漳浦的古雷港開發區。這個“不速之客”的悄然來到讓古雷半島開始改變。

“漳州當地政府欣然接受這個項目，不僅來自上級政府的安排，也與它自身的經濟發展需求有關系。”廈門大學經濟學院一位研究區域經濟的教授分析。2007年時，漳州市GDP為850億元，地方財政預算總收入42．48億元，相比泉州和廈門還存在不小的差距。在廈漳泉鼎力的閩南地區，漳州位次靠后。根據統計，當年泉州市GDP達2276億元，財政收入達225億元；廈門達到1387億元，財政收入突破300億元。

在以GDP作為政績考核的氛圍之下,漳州市的主要領導一直想要“有所作為”，PX項目的到來，給他們提供了“跨越式發展”的可能性。在PX項目遷至古雷半島前，時任漳州市市長李建國曾表示：這個項目本身是個好項目，如果能夠放在古雷半島，我們是很歡迎的。

當時，為了避免再次引發輿論關注，漳州官方文件統一沒有使用“PX”一詞，而是以“古雷重大石化項目”代稱，甚至該項目得到了省市主要領導的支持，該項目被譽為“古雷奇跡”。

村民張建（化名）回憶，他讀中學時，漳州市為了防止發生與廈門相似的反對PX行動，教育系統還下派工作組到學校做工作。

而PX項目的引入，也確實讓地方政府嘗到了“大項目”帶來的甜頭，近些年的古雷，發展非常迅猛。根據2014年的統計數據，古雷開發區實現全社會固定資產投資110億元，同比增長122.5％；規模以上工業總產值322億元，同比增長5.2倍；公共財政總收入11.42億元，同比增長148％，均居漳州市第一位。

迄今為止，古雷已投產項目4個，總投資226億元；在建項目6個，總投資75.8億元；2015年計劃新開工項目6個，總投資1082億元；簽約及洽談項目10個，總投資3330億元。這也進一步加固了由政府繪制的宏偉藍圖——將古雷半島規劃為“中國石化產業基地”，一座新興的濱海新城將拔地而起。

2010年，國家發改委明確古雷為全國唯一的臺灣石化產業園區，賦予臺商投資項目核準特殊政策。2014年4月，《漳州古雷石化基地總體發展規劃》獲得國家發改委批準。漳州市政府也出臺了鼓勵臺商投資古雷石化基地中下游項目的一系列政策，進一步推動古雷石化產業集群。

為了實現石化工業夢想，快速建成的石化基地，往往會輕視安全生產。2013年7月30日，騰龍芳烴（漳州）公司PX項目在上一條尚未投用的加氫裂化管線時，在充入氫氣測試壓力過程中，焊縫開裂閃燃。

不過，這次事故并沒有影響建設進度。國家和地方政府合力形成了一股強大的推動力，港口碼頭、儲罐裝置、水處理工程等基礎設施相繼開建。大量征遷工作需要加緊完成，根據漳州市政府的規劃，我們預計2015年10月份完成征遷工作，2015年初，漳州市政府就古雷征遷對外宣稱“打響征遷新戰役”，“舉全市之力”加快古雷的征遷，被動員起來的政府力量，還包括檢察院、法院，甚至紀委。

2015年3月6日，漳州市政府從漳浦、云霄、詔安、東山、平和、南靖、長泰和市直相關部門抽調的1000多名干部全部進駐古雷，對岱仔、下垵等8個村開展工作：說服漁民遷移至新港城。為此，漳州市政府許下了很多承諾，包括新建小區安置村民，提供養老金、創業過渡金等，還準備將漳州市實驗小學古雷分校搬遷至新港城，乃至在“民俗文化園”建設廟宇、祠堂。

隨著石化基地初見規模，古雷開發區在漳州的地位也日益提升。2015年2月7日，漳州市長檀云坤、市委副書記陳漢夫就曾前往古雷開發區調研，實地查看騰龍芳烴的項目進展情況，協調解決項目建設難題。

4月1日，福建某官方媒體在頭版刊登了題為《古雷開發，演繹和諧變奏曲》的文章，講述古雷石化工業夢的實現歷程。結果，時間沒過一周，騰龍芳烴就發生了常壓渣油儲罐發生漏油著火事故，戲劇化的成為舉國關注的焦點。

廈門的后PX時代

漳州古雷PX項目爆燃事故，讓廈門的市民們心情復雜。與福建相關的網絡上、福建人的微信朋友圈里，反復傳播一個聲音——“廈門逃過一劫”。

回溯歷史。2007年3月，趙玉芬院士和105位全國政協委員聯名的“遷建議案”，開啟了廈門反對PX的聲音，最終迫使PX項目在廈門擱淺。但趙玉芬和一些主要反對者，也由此被騰龍芳烴起訴，提起了250萬元的訴訟費。由于PX項目是“合法”項目，廈門市政府也不得不為PX遷移承擔賠償責任，但政府究竟賠償了多少錢，至今還是一個問號。

與漳州一樣，廈門也曾經有過一個石化工業夢。

最初激起這個夢想的，是臺灣富商王永慶。1989年王永慶首次訪問大陸，便提出興建包括船隊、煉油與石化一體化（上、中游）項目的海滄計劃。未曾想，這個項目因臺灣當局極力反對而破產。

其后，摩托羅拉和新加坡工業園相繼都來談過，均未果。直到2007年，騰龍芳烴帶著PX項目來到廈門海滄，再次點燃了廈門的石化工業夢，未曾想這家公司的專業度并未獲得廈門市民的認可，引起了廈門市民的集體抵制。

“我認為如果是臺塑集團做PX項目，應該問題不大。因為他擁有一套十分科學嚴謹的管理流程，可能當地民眾不會有這么大的反彈。大家反對的不是PX項目本身，而是PX項目管理者的水平。”廈門大學經濟學院丁長發教授說。

廈門石化工業夢落空，迫使廈門市政府選擇走了一條與漳州市完全不同的發展模式。從2007年以后，廈門在原有機械、石化和電子三大主導產業的基礎上，開始“去重工業”色彩，著重發展旅游、金融、物流、航天航空、生物技術、高新技術產業、互聯網、文化創意等現代新型產業。

近幾年，廈門在移動互聯網產業上表現突出，并有望成為繼“北上廣深杭”后第六極的趨勢。目前，廈門市擁有千家左右和軟件行業相關的企業，2013年，廈門軟件行業產值就突破了600億元。為了扶持互聯網和軟件行業，廈門不斷推出鼓勵政策，對年收入首次破3億、5億和10億元的企業，給予大力獎勵。

“這說明政府的產業引導起到了一定作用。”丁長發評價說。

而原本準備興建PX項目的地方，后來也變成“文化產業園”。根據媒體的公開報道，2011年，廈門海滄區政府最終引入了翔鷺文化產業園項目，一期投資額達283億元，該文化產業園囊括購物、度假、會展、養生、醫療等產業。

“盡管現在還沒有做起來，但它正在成為一個方向，總不會像漳州一樣成天擔驚受怕吧。”廈門海滄區一位政府官員稱。

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