有色節能減排需引入合同環境服務

【中鎢在線新聞網-鎢新聞】

有色金屬行業是當前受到國家宏觀調控的高耗能、高污染行業之一，同時也是推進節能降耗的重點行業。我國有色金屬工業能源消耗主要集中在礦山、冶煉和加工三大領域，整體能耗目前仍在較高基數下保持增長。

我國有色金屬礦產資源的特點是小礦多、大礦少；貧礦多、富礦少；共生礦多、單一礦少；難選冶礦多、易選礦少，由此造成選冶流程長，工藝復雜，直接導致能耗高、水耗大、污染物排放量大。同時隨著生產規模的不斷擴大，能源消耗，廢水、廢氣、廢渣排放總量還在增加，產業節能減排的任務十分艱巨。

我國有色金屬冶煉中，無論是火法冶煉還是濕法冶煉都離不開高能耗和“三廢”的排放。

在電解的過程中，無論是電解銅、電解鋁還是電解鋅、電解銦也離不開電源能耗。在熔煉澆鑄時更是離不開炭、氣、電，更少不了污染。因此，加強節能減排工作，進行資源綜合利用，重視和引進合同環境服務對有色金屬工業提高效益及可持續發展就更為迫切和具有重要意義。

依靠企業自己節能減排并非不可，但是往往會受到各方面的限制，比如人員、技術、設備、資金……，這樣環境保護、節能減排的目標和愿望也就無法具體落實了。如果有像合同能源管理公司那樣的企業，既為企業保護了環境，節約了能源，減少了污染還不收取費用，只是從減少的支出中拿走一部分作為利潤，有色金屬行業里的大多數企業肯定都歡迎。而這些合同管理企業也能夠越做越精細，越做越專業，簡單說就是越做越能達到企業的滿意，那么大家何樂而不為呢？為什么企業還不分大小，都來做這些對于自己本不是專業、本不是強項的工作呢？

環保部在2011年及時發布了《關于環保系統進一步推動環保產業發展的指導意見》明確指出：“鼓勵發展提供系統解決方案的綜合環境服務業；在工業園區、城市和重點行業開展綜合環境服務試點，積極探索合同環境服務等新型環境服務模式”，在綜合環境服務的基礎上正式提出合同環境服務的概念。

環保部又在2012年《環境服務業“十二五”發展規劃 （征求意見稿）》中進一步對重點發展綜合環境服務突出強調：“大力發展提供系統解決方案的綜合環境服務。制定綜合環境服務的技術標準，鼓勵政府、企業綜合環境服務外包。培育集開發、投融資、設計、設備制造或采購、工程總承包、運營于一體的大型專業環保公司。鼓勵開展區域或企業水、氣、渣等多要素、全過程污染防治的綜合環境服務。試點開展合同環境服務模式創新。鼓勵環境服務市場主體以合同環境服務的方式面向地方政府或排污企業提供環境綜合服務，以取得可量化的環境效果為基礎收取服務費。” 這就是環保部目前關于合同環境服務最確切的定義。

我國的合同環境服務工作已經起航了。然而在有色金屬行業的企業中引進這項服務的好像并不多，更不普遍。對于合同環境服務的認識、理解和重視也不夠。那么，合同環境服務的優勢在哪里呢？

一是顯著降低由于產業鏈的投資、裝備制造，技術研發，咨詢設計、安裝施工，運營管理各個環節脫節造成的高昂成本，提高減排效率和服務質量；

二是服務企業獲得收益的基準在于其提供的服務能否達到預期環境效果，既能促進環境服務業的市場化，又能提高產業專業化程度，避免原來工程招投標中存在的低價惡意競爭現象，促進企業的優勝劣汰。

三是節能減排的效果是量化和核證的，如能耗總量、“三廢”和污染物減排總量，成本控制水平等等。實施這項服務可以加強項目的管理水平，還可以促進政府環境管理水平的提高和專業化。

四是以直接效果為合同目標，由此承擔的責任完全交給合同承包商，既可激勵有色企業在本職工作范圍內進行技術創新，又可降低減排成本。服務商在項目實施管理過程中決可以充分發揮技術創新的能力，節省的成本雙方分享，實現雙贏，同時促進了國家環保技術的進步。

合同環境管理的運營服務六項重點發展區域就包括：廢水、生活垃圾處理處置社會化服務；危廢處置社會化運營服務，區域性危險廢物處置設計建設運營一體化試點示范；工業減排領域污水治理設施社會化運營服務；大氣污染防治設施運營服務，工業領域脫硫脫硝設計建設運營一體化試點示范；農村生活污水處理、垃圾收運等區域性社會化運營服務和重金屬污染治理設施專業化運營服務。重有色金屬的冶煉、采選礦、加工首當其中，十種常用有色金屬、輕金屬、貴金屬等的采礦、選礦、冶煉、熔煉、壓延、加工同樣不可忽視。

節能環保產業是國務院加快培育和發展的戰略性新興產業之一，是中國著眼長遠水平的重大戰略選擇。合同環境服務本身也是節能環保產業探索促進自身發展的一種商業模式，是中國環境產業發展大勢所趨的選擇，有色企業如果能及早看清楚這一點，就有可能從中找到新的發展方向。既能促進有色金屬產業的發展，也能促進環境產業升級，實現既要金山銀山，更要綠水青山藍天的愿望。

當前中國經濟正處于深度調整期，加工行業微利的狀況可能還將保持較長的時間。因此，企業要從原來高投資、高增長條件下形成的慣勢思維中轉變過來，盡快適應在增速放緩、利潤變薄的經濟新常態下做決策，慎重考慮投資決策的成本、效益和風險。

中國有色金屬產業在快速發展的同時，也引發了嚴重的環境污染。特別是一些民營企業無能力治污，嚴重超標排放，成為“民生之患、民心之痛”的重要參與者。尤其是鉛鋅產業企業集中度低，中小企業居多，很多企業位于經濟發展相對落后的地區，淘汰落后生產能力、淘汰污染嚴重企業就成為必然的選擇。

習近平主席在全國人大會議上強調，對于破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例。為此，政府工作報告再次承諾，要以鐵腕治理中國環境污染，作為中國重要污染源之一的有色金屬產業鏈所有企業，特別是一些民營企業的不符合環保要求的金屬冶煉、壓延、加工、廢舊有色金屬和礦石生產等，勢必受到很大抑制，除了一些落后企業及產能被迫退出市場外，其余的企業產品產量無疑受到影響，無一例外地都要放緩，甚至出現絕對數量的下降。

這時不適時引進合同環境服務更待何時？

在合同環境服務公司為企業降低能耗、治理污染的同時，在經濟結構調整時期，緊緊抓住當前有色金屬原料價格下降的機遇，企業自己則可以騰出手來，加快產業整合，睜大眼睛，看清國外的技術、品牌等高端生產要素正向我國轉移，從追求數量、速度向追求質量、效益、品種、特色轉變，延長加工產業鏈，擴大有色金屬應用，贏得發展先機。少數企業可以做大做強，多數企業應該做專做精。

有色金屬行業是節能減排潛力較大的行業之一，有色金屬行業節能減排領域具有廣闊的增長空間。

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