鎢產(chǎn)品出口稅收對市場帶來的影響

【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】

日內(nèi)瓦時間2014年8月7日，世界貿(mào)易組織（WTO）公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案上訴機構(gòu)報告。上訴機構(gòu)維持此前WTO專家組關(guān)于中方涉案產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額措施不符合有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中方加入世貿(mào)組織承諾的裁決。受此影響，2015年1月開始我國取消鎢品出口配額，2015年5月開始取消鎢品出口關(guān)稅。雖說目前距鎢產(chǎn)品出口關(guān)稅取消已過去4月有余，但是仍有部分市場人士對于出口關(guān)稅對市場帶來的影響并不了解，為了讓更多的人了解這些，我們進行了簡單梳理。

一、鎢系產(chǎn)品出口稅收的變化過程

在1995年前，除鎢鐵外的所有出口鎢品均實行17%的退稅率；到了1993年，國稅局發(fā)文稱1993年6月1日開始鎢鐵實行6.4%的退稅率。由于出口退稅給中央財政帶來沉重負擔(dān)，國家開始調(diào)低出口退稅稅率。1995年7月1日開始，APT、氧化鎢、鎢粉、碳化鎢退稅率從17%降到14%；1996年1月1日起，APT、氧化鎢、鎢粉、碳化鎢這四種鎢品出口退稅再次降到9%。兩次調(diào)低出口退稅稅率，對出口企業(yè)的出口積極性產(chǎn)生了負面影響，鎢系產(chǎn)品出口增長率明顯下降。到了1997年亞洲金融危機爆發(fā)，導(dǎo)致我國出口環(huán)境惡化，為了推動出口增長，1998年至1999年兩年間，國家分9次提高出口商品退稅稅率，其中鎢產(chǎn)品的出口退稅率也較之前有所提高。1998年1月1日起，將APT、氧化鎢退稅率提高到11%；1999年7月1日起，APT、氧化鎢退稅率由11%調(diào)整到15%，鎢粉、碳化鎢由9%調(diào)整到13%。這種狀態(tài)一直維持到2004年，2004年后又開始下調(diào)退稅稅率。2004年1月1日起，APT、氧化鎢退稅率下調(diào)到13%，取消鎢的廢碎料的出口退稅；2005年1月1日起取消鐵合金，包括鎢鐵、硅鎢鐵出口退稅；2005年5月1日起APT、氧化鎢、鎢粉、碳化鎢粉出口退稅率由13%下調(diào)為8%；2006年1月1日起將鎢品出口退稅下調(diào)到5%；2006年9月15日起取消APT、碳化鎢、三氧化鎢、鎢粉、未鍛軋鎢、鎢條5%的退稅率。出口退稅被取消這一負面影響尚未消失，接踵而至的征收出口關(guān)稅的消息再次打擊市場出口積極性。2006年11月1日起對硅鎢鐵實行15%關(guān)稅，另外偏鎢酸銨為5%；2007年1月1日起，加征APT、三氧化鎢、鎢粉、碳化鎢、未鍛軋鎢5%，鎢鐵、含鎢的礦灰及殘渣10%，鎢廢碎料15%出口關(guān)稅；2008年1月1日起，鎢品關(guān)稅為：鎢粉、碳化鎢、未鍛軋鎢為5%、鎢酸、氧化鎢、APT、鎢酸鈉、鎢酸鈣、偏鎢酸銨、其他鎢酸鹽為10%、鎢的廢碎料為15%、鎢鐵、硅鎢鐵為20%；從2009年7月1日開始，將氧化鎢、仲鎢酸銨、鎢酸鈉、鎢酸鈣、偏鎢酸銨、其他鎢酸鹽的出口關(guān)稅從10%降到5%。直至2015年5月起，鎢產(chǎn)品取消出口關(guān)稅后，鎢系市場出口稅收的變化過程也算暫告一個段落，讓市場回歸最初。

二、出口稅收變化對于市場產(chǎn)生的影響

在最初的時候，出口退稅制度對推動我國鎢品出口起了很大作用，雖然后階段下調(diào)退稅率或逐步取消退稅，但鎢品年均出口量仍逐年增長。可以說在國內(nèi)鎢產(chǎn)品出口形勢大好的那個時間段，國外需求強勁是其外在原因，出口退稅制度則是其內(nèi)在原因，兩方面的因素推動著國內(nèi)鎢產(chǎn)品出口走向巔峰。然而，2007年后鎢品出口不僅沒有出口退稅的政策護航，反而加征出口關(guān)稅，國內(nèi)鎢產(chǎn)品出口企業(yè)的出口成本增加，加上國外需求開始萎靡，受此影響，年均出口量大幅下降。在所有鎢產(chǎn)品中，鎢鐵征收出口關(guān)稅后，出口市場產(chǎn)生的變化較為明顯，13年全年鎢鐵出口總量僅僅只是04年時出口總量的一個零頭，降幅達到98.9%。在國內(nèi)出口企業(yè)日益艱難的時候，越南鎢鐵廠開始興建，對于國內(nèi)鎢鐵出口企業(yè)影響頗大，因為其沒有出口關(guān)稅限制，以及與中國的地理位置相鄰，在運費上面不會產(chǎn)生太大的差異，導(dǎo)致不少原先從中國采購鎢鐵的海外客戶選擇采購越南企業(yè)的鎢鐵。

今年以來鎢產(chǎn)品出口情況的變遷或多或少與出口關(guān)稅的改變有一定影響。1月份和2月份月均出口量1621噸，上年同期月均出口量1281噸，同比增長26.5%，但到3、4月份，出口量明顯減少，月均出口量僅為1335.4噸，環(huán)比減少17.6%、同比減少24.9%。其主要原因就是因為有消息稱5月份后取消出口關(guān)稅，所以下游采購商在3、4月份有意識地減少采購量，到了5月份出口量馬上恢復(fù)到1840噸。再來看鎢鐵的出口表現(xiàn)，在4月份只有日本向中國采購了60噸鎢鐵，1-4月鎢鐵出口累計總量只有223噸。然而到了5月份，由于鎢鐵20%的高額關(guān)稅被取消，當(dāng)月鎢鐵出口量達到了328.5噸，環(huán)比增加81.7%，一個月的出口量就超過了之前4個月的總量，可見鎢鐵出口關(guān)稅取消對于出口市場的推動作用有多大。

三、關(guān)稅取消后市場的新措施

為防止因為取消配額和關(guān)稅后，發(fā)生鎢品大量無序出口，價格下降，資源大量消耗的后果，政府采取了一系列重要措施，其中資源稅就是最為重要的一項。從2015年5月1日開始，對鎢實施資源稅清費立稅、從價計征改革。

資源稅改革后有否增加礦山稅負，與礦山資源的品位、選礦技術(shù)、市場價格有關(guān)。原來品位低、選礦實收率低的礦山增加稅負較少，反之較多。市場價格低，同樣較少，反之較高，但稅率增加都不多。假如市場價格能夠從6.5萬元/噸回升到9萬元/噸，成本不變，營業(yè)收入增加2.13萬元/噸，但資源稅僅增加959元/噸，占比僅4.5%，與價格回升增加的礦山利潤相比，顯得很少，因此對鎢市場的影響應(yīng)該不會很大。除了資源稅外，政府還將制定更合理的礦山開采制度、鎢的冶煉準入條款以及鎢品出口管理一系列政策，來確保市場的有序健康發(fā)展。

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