歐盟建稀土戰略儲備的如意盤算
在美國、日本加大稀土戰略儲備的同時,歐盟近期也開始行動應對變化。今年初,歐盟宣布建立稀土戰略儲備,根據歐盟委員會2008年11月出臺的“原材料整合戰略”,他們計劃在全球市場上尋求建立更好、更不易遭受破壞的原材料 獲取渠道,加大歐盟內部原材料勘探和開采力度,同時他們也將提高原材料利用率、縮短循環利用周期,以減少歐盟內部的原材料需求量。
不過,全球金融危機的進一步爆發讓上述原則政策的實施效果大打折扣。歐盟擔心,由于不少歐盟企業都嚴重依賴這些原材料進口,中國又是其中一些原材料的主要供應國,中國的出口限制措施令歐盟企業再也無法享受到價格低廉的原材料,導致生產成本提高,進而損害企業競爭力。
與日本一樣,歐盟沒有稀土資源,所需稀土均靠進口。但歐盟在包括稀土資源儲備在內的原材料及清潔能源利用意識上,在鎢產品和稀土產品價格話語權上,并不落后于其他任何經濟體。這讓歐盟避免了“起大早、趕晚集”的命運,并能夠在稀土戰略儲備的布局階段,同日本、美國等發達經濟體處于相近的起跑線。
觀察家們認為,歐盟建立稀土戰略儲備的如意盤算是,利用自己掌控的整個國際鎢市場,有意抬高鎢產品和稀土產品的價格。鎢和稀土作為一種戰略資源,能改善軍事裝備技術,因此他們即將聯合起來對國際鎢市場和稀土市場采取限制供應量的辦法,并禁止中國這樣的戰略競爭對手將進口鎢產品等稀有金屬用于軍事用途。
同時,歐盟與美國聯手以訴諸世界貿易組織爭端解決機制相逼,要求中國解除對多種稀缺原材料的出口限制,認為中國對鋁土礦、焦炭、鋅、鎂和錳等多種稀缺工業原材料實施出口數量限制、出口最低限價和征收出口稅等出口限制措施,違反了世貿組織規則和中國入世承諾。
曾任歐盟貿易委員的凱瑟琳·阿什頓稱,中國對原材料施加的出口配額和出口稅等出口限制扭曲了競爭,抬高了國際市場上的價格,令歐盟企業在當前金融危機條件下處境更加艱難。歐盟在過去幾年間多次與中方交涉此事但均未果,現在希望訴諸世貿組織爭端解決機制能夠找到一個滿意的解決辦法。
歐盟拿中國稀土等稀有資源出口說事絕非無的放矢,一方面是為了保護自身企業利益,另一方面也是其加強海外資源爭奪戰略的具體體現。但令人無法接受的是,哪里有只許州官放火,不許百姓點燈的道理。歐盟站在本地區利益的角度來指責中國,是沒有道理的。從歐盟的舉動來看,一場沒有硝煙的稀土貿易戰將會拉響。
因此,我們必須要用超強的智慧,盡早讓稀土等稀有資源成為國家壟斷,啟動符合我國長期利益的稀有金屬戰略儲備計劃,以及大幅度提高關稅,來有效規避世界貿易組織的游戲規則。當然,我們也大可不必太在意歐盟國家的不滿,因為這些稀土金屬是中國自己的戰略資源,中國人有權處置自己的資源,賣不賣、囤不囤,完全是自己的事。
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