稀土政策頻繁出臺(tái) 價(jià)格上漲將超過30%
今年以來,針對稀土行業(yè)的各項(xiàng)政策頻繁出臺(tái)。政策意圖相當(dāng)明顯,通過一系列梳理整治,讓稀土業(yè)在外部強(qiáng)力的推動(dòng)下整合壯大,奪回稀土定價(jià)權(quán)。做強(qiáng)稀土,已箭在弦上。
5月21日,國土資源部召開全國稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)視頻會(huì)議,提出將于今年6月至11月組織開展一次勘查、開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。
5月13日,工信部起草的《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》開始在網(wǎng)上公示,征集稀土行業(yè)的修改意見。準(zhǔn)入條件從生產(chǎn)布局條件、生產(chǎn)規(guī)模、工藝和裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等方面,設(shè)置了稀土礦開采、冶煉門檻。這是我國第一次從生產(chǎn)規(guī)模方面設(shè)置稀土準(zhǔn)入門檻。
4月20日,《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)在環(huán)保部通過審議。
此外,工信部牽頭制定的《稀土工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃（2009-2015年）》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》也即將頒布。據(jù)參與政策制定的人士透露,未來國家將對近100家稀土分離企業(yè)進(jìn)行大重組,重組后將削減到20家,并鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行股份制改造并上市。
與此同時(shí),醞釀4年之久的國家礦產(chǎn)地儲(chǔ)備戰(zhàn)略試點(diǎn)即將推出,首批試點(diǎn)將圍繞煤炭和稀土資源展開。
其實(shí),從政策層面對稀土行業(yè)進(jìn)行梳理早在幾年前就開始了。
從2003年開始,國家陸續(xù)出臺(tái)稀土行業(yè)一系列整治措施,從出口退稅到征稅,再到出口配額,提高準(zhǔn)入門檻和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),以及關(guān)停部分小礦山等。目前北方只有包鋼稀土(600111)一家企業(yè)擁有稀土開采權(quán),南方則是主要由江銅（四川）、五礦（江西）、廣東廣晟（廣東北部）進(jìn)行整合。
除了國家層面出臺(tái)政策,地方政府與企業(yè)結(jié)合來進(jìn)行市場調(diào)節(jié)的行動(dòng)也已開始行動(dòng)。
2009年2月初,內(nèi)蒙古批復(fù)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備方案》,同時(shí)包鋼稀土發(fā)布公告將分5年對30萬噸稀土礦產(chǎn)品及適量稀土實(shí)施收儲(chǔ)。
事實(shí)上從2009年年初開始,內(nèi)蒙古、江西等地就有地方出面收儲(chǔ)部分稀土氧化物,也有部分大企業(yè)也開始嘗試進(jìn)行收儲(chǔ)。
地方政府與企業(yè)聯(lián)手調(diào)節(jié)市場的策略會(huì)奏效嗎？疾風(fēng)驟雨般的整治政策會(huì)換來稀土價(jià)格的穩(wěn)步上升嗎？“白菜價(jià)”出賣珍貴資源的現(xiàn)狀會(huì)有所改變嗎？
“包鋼稀土的收儲(chǔ)策略其實(shí)只是一種類似于‘核威懾’的穩(wěn)定市場價(jià)格的手段。”興元證券有色金屬行業(yè)分析師孫凡于近期對包鋼稀土進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,與公司管理層進(jìn)行了面對面的溝通。
孫凡告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者,按照公司的計(jì)劃是兩年之內(nèi)花30億收儲(chǔ)8萬噸,那么平均每噸價(jià)格不到4萬元,也就是說稀土氧化物的價(jià)格跌至4萬元以下公 司才會(huì)啟動(dòng)收儲(chǔ)（公司稀土氧化物成本約35000元/噸,最近盡管主要金屬價(jià)格大跌,但稀土氧化物市場價(jià)格還穩(wěn)定在7萬以上,基本不受影響）。而且公司從去年到現(xiàn)在也沒有任何的收儲(chǔ)行為發(fā)生。所以他認(rèn)為這一收儲(chǔ)政策更多的是一種穩(wěn)定市場價(jià)格預(yù)期的手段,非必要不會(huì)使用。“但這種政策的公布對于穩(wěn)定、提升市場價(jià)格起到了重要的作用。”
“未來2-3年內(nèi)稀土氧化物價(jià)格的波動(dòng)區(qū)間是4萬至9萬元/噸,以目前7萬元/噸的市場價(jià)來看,還有30%上漲空間。”孫凡向記者指出,盡管關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)“二次探底”的疑慮一直未能解除,但復(fù)蘇總的方向并沒有改變,中途可能會(huì)有波折,但從最近半個(gè)月的價(jià)格走勢來看,盡管基本金屬跌幅在15%以上,但稀土價(jià)格基本不受影響。我們認(rèn)為未來稀土價(jià)格總體趨勢保持震蕩上行。
中信建投有色金屬分析師張芳對于稀土未來的價(jià)格走勢更加樂觀,她向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者指出,雖然對于價(jià)格上漲的空間很難量化,但肯定會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過30%。“一方面國家對于稀土行業(yè)整頓的效果會(huì)逐步顯現(xiàn),產(chǎn)量會(huì)得到控制,產(chǎn)能過剩的問題會(huì)逐步解決;另一方面,隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國際市場和國內(nèi)市場的需求增長會(huì)迅速爆發(fā)。兩方面的利好效應(yīng)疊加必然會(huì)加速稀土行業(yè)的發(fā)展。”
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