挽救國際定價權 中國稀土南北分立
6月10日，一則關于韓國資源公司和韓國浦項制鐵集團公司聯合收購中國稀土[1.70 0.59%]企業的新聞，使得本已持續發熱的稀土行業更加躁動。報道稱，上述兩家韓國企業組成財團以5976萬元人民幣入股中國“永新稀土公司”，韓資控股60%。
中國稀土 (HK:00769)
最新價：1.70 0.01 0.59%
在我國對稀土嚴控資源、收緊配額的背景下，外資在中國稀土行業的一舉一動都備受關注。
作為世界稀土第一供應大國，中國卻缺失國際定價權30年。
近日《中國經營報》記者獨家獲悉， 為挽救稀土國際話語權，北方稀土將由包鋼集團主導，但南方稀土除了五礦集團外，還將有其他大型國企參與。最終有可能將形成南北兩大稀土集團。
外資覬覦中國稀土
韓國浦項制鐵集團公司是全球最大的鋼鐵制造廠商之一，2003年，浦項制鐵正式成立浦項中國投資有限公司，目前在華投資已超過24億美元。
而被媒體鎖定的包頭永新稀土公司(下稱“永新公司”)成立于2002年，是落戶包頭市稀土高新區的重點企業之一，經營范圍涉及有色金屬、稀有金屬及延伸產品、稀土化合物、永磁材料、化工產品。
多位業內人士都對外資進入稀土行業表示擔憂，他們認為外資之所以進入中國稀土行業，目的就是繞開配額，獲得原料。由于國內擁有出口配額指標的企業可以轉讓指標，這就給這些外資企業以“可乘之機”，他們可以通過國內代理企業購買配額用于出口。
一包頭市稀土高新區人士告訴記者，合資公司存在買配額出口的現象，但無論配額指標在誰手中，配額的數量是固定的，因此合資公司的收購行為不會導致出口配額的增加，“除非他們買初級產品后走私出去。”
按照國家規定，外資企業被禁止涉足稀土礦山開采和初加工的領域，但在深加工環節并不限制與外國企業合作。
但這些外資企業除了獲得正常的資源和配額外，還可以買到通過不正當渠道生產出來的稀土分離產品，如此，他們的深加工，乃至走私活動可以不受國家指令性生產計劃的限制(稀土生產嚴格按照國家給予的生產指標，這被稱為國家指令性計劃)。
“包頭市稀土高新區就是一個后加工區，我們希望擁有先進技術的國外稀土企業落戶，他們在這里生產制成品也不會受配額的限制。”此前，包頭市稀土高新區管委會主任助理安四虎在接受《中國經營報》采訪時就指出，在國家嚴格控制下，沒有哪個地方政府敢冒險在稀土礦山和初加工領域引進外資。
記者在調查中發現，由于國家對稀土分離產品的銷售沒有諸如“專賣、專營”的限制，只要設法得到資源，生產出分離產品，非正規渠道的產品依然可以堂而皇之地在國內銷售，由于配額掌握在少數國有企業手中，這些非正規渠道的產品如要走出國門，只能選擇走私。
其實，國際社會一直緊盯中國的稀土資源。5月20日國土資源部啟動稀土礦區整頓活動后，國際輿論都在“驚呼”中國會進一步收緊稀土資源，而且美國國會還前所 未有地對中國資源表達了關切，而此前，在《稀土工業發展專項規劃(2009～2015年)》出臺后，美國一方面在世貿組織起訴中國，一方面放出消息表示要 重啟其國內的稀土礦山。
而事實上，世界上并非只有中國一個國家有稀土，美國、加拿大、澳大利亞等國的稀土儲量也不可小視。隨著開采量的不斷增加，中國的稀土儲量在世界的比重實際上在持續下降。
目前全世界稀土的使用量95%來自中國，美國人之所以緊張中國的稀土資源，是因為隨著科技發展，稀土已廣泛應用于風電設備、汽車尾氣凈化設備、精密儀器制造 及國防等領域，其重要性已經遠遠超出了“味精”的地位。美國認定的25個21世紀戰略元素和日本選定的40個高技術元素中，都包括了全部的稀土元素。
“這些新興產業，如風電設備，也是中國大力發展的，我們自己用的多了，出口量自然也就少了，未來數十年中國都將是稀土最大消費國。”中國稀土學會副秘書長張安文在接受《中國經營報》采訪時說，其他國家都有稀土，只要求中國開采顯然是不公平的。
“南北稀土”初現雛形
然而，中國作為稀土出口大國，卻在國際上的話語權失去了30年。
數據顯示，1950年至2006年，美國的稀土生產大幅降低直至停滯，而中國稀土在上世紀80年代中期后迅速壟斷世界市場。
與此同時，中國稀土長期超低價出口，據統計，1990年至2005年，中國稀土出口量增長了近10倍，但價格卻下降了50%，雖然從1998年開始，國家啟 動稀土產品出口配額制度，但中國稀土低價出口的局面并沒有得到扭轉。在2005年前后，稀土價格低至每公斤16元，被戲稱“比豬肉還便宜”。
究其原因，“無序競爭、產能過剩”被視為中國稀土被長期賤賣的“病根”。為了解決這一困境，今年5月，國土資源部已經正試選定包頭作為首批稀土儲備試點地，這只是奪回中國話語權的一個開始。
“作為一個上升的行業，稀土現在最怕價格的大起大落。”張安文認為儲備的主要目的是穩定價格，而不是單純賣出高價，“價格過高，人家不買，最后也會導致市場不穩。”
在張安文看來，建立中國在世界稀土行業的話語權是一個系統“工程”，儲備制度只是第一步，還需要行業治理、配套措施的支撐。
張安文提及的行業治理的重頭戲是產業整合， “必須改變分散經營的現狀，形成大的稀土企業集團，不一定是兩三個，也可以是五六個。”
據記者獲悉，北方稀土將由包鋼集團主導，但南方稀土除了五礦集團外，還將有其他大型國企參與。一位不愿透露姓名的市場人士向記者透露，中鋁、江西銅業[28.59 2.14%]、中色股份[13.90 1.53%]等企業都可能參與南方稀土的整合，而民營企業只能通過參股這幾家國企來參與稀土資源的開采利用。
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