整合年底收官 江銅“獨挖”九成四川稀土
通往四川最大稀土礦———冕寧牦牛坪礦區的牦牛坪村村道旁，停滿了銹跡斑斑的貨車，沿途的屋子里不時傳來一陣陣麻將聲。始于2007年的礦權整合，讓這個擁有700戶人家的嘈雜村落霎時安靜了下來，昔日里繁忙的貨車稍顯落寞。
21位靠稀土賺得盆滿缽滿的老板即將離去，江西銅業集團有限公司(以下簡稱江銅集團)獨攬他們的“金飯碗”，繼續著下一個財富神話。“四川 90%的稀土資源集中在冕寧，目前全縣稀土整合工作已近尾聲，預計年底可完成整合。”10月18日，冕寧縣稀土資源整合指揮部主任陳林告訴成都商報記者， 冕寧縣四個稀土礦區、17宗礦權最終將整合為5宗，江銅集團將投巨資在該縣挖礦。
四川稀土居全國第二
10月17日下午，天空下起了小雨，牦牛坪村村民邱俊站在屋檐下，望著被貨車軋出的兩道深槽發呆，從14歲開始拉礦到現在，已整整6年了，邱俊清楚地記得，最火爆的時候，幾十輛拉礦的車開往村子的后山，“排了整整一百多米長”，他們每天運的便是稀土礦。
稀土是17種特定金屬元素的統稱，中國稀土儲量居世界第一，而四川稀土儲量位居全國第二，全省90%的稀土資源集中在冕寧縣，該縣的稀土又主要集中在牦牛坪。地質資料顯示，牦牛坪礦區現有礦石總量為5735.39萬噸，稀土資源量為154.22萬噸。
從1994年開始，資本便洶涌而來。嗅覺敏感的當地人東拼西湊，在馬場村建起了大量的土作坊，將礦山上運回的原礦進行簡單處理，把生產出來 的原礦賣給下游的深加工企業。“即便到今天，單條稀土精礦生產線的主要設備購買成本不過40萬元”。冕寧縣茂源稀土公司負責人高成凱回憶說，最初稀土價格 每噸不到1000元，2007年開始新一輪上漲，每噸價格破萬元。
陳林告訴成都記者，以這種方式生產，每噸成本不過3000元，但每噸精礦的價格已接近兩萬元。高額的利潤催生了大批身家千萬元、億萬元的富豪。正因如此，高峰時期，冕寧當地從事稀土開采、粗加工的老板有100多戶，稀土生意也被當地人視為“金飯碗”。
然而，問題接踵而至。成都商報記者在馬場村一帶看到，河道旁，稀土采選后的尾渣堆積如山，已嚴重堵塞河道。“環境污染、地質災害、生態植被 破壞、基礎設施損壞、安全隱患問題不斷出現。”陳林說，2006年，牦牛坪稀土礦區被國務院列為全國163家整治對象之一，被四川省政府列為重點整治礦 區。今年10月11日，國土資源部發布了《關于省級稀土等礦產資源開發整合重點掛牌督辦礦區名單的公告》，牦牛坪稀土礦區再度上榜。
冕寧“三選一”整合方案
2007年5月8日，冕寧縣稀土整合拉開大幕。“其實早在2006年我們就已經進行過一些整合。”陳林說，但整合最終以失敗告終。據成都商報記者了解，當時，冕寧縣政府欲推北大方正將牦牛坪6宗礦權整合為三宗，但最終因各方利益難以平衡而泡湯。
而此次整合，在牦牛坪“礦整”上，冕寧縣給出了“三選一”的退出方式：當地政府全國招標資 產評估公司，被整合企業將評估后的資產打包賣給江銅集團；要么將評估的資產與江銅集團合資入股；要么將原有的原礦粗加工完畢后，自行處置資產退出。“如 今，21戶老板都已選擇了退出方式，年底前將全部退出。”陳林說，其中17戶選擇了加工原礦自行處置資產退出、一戶選擇了與江銅重組、另外3戶選擇出售資 產退出。
多家競爭江銅最終勝出
其實，覬覦牦牛坪稀土礦的并非只有江銅集團。面對眾多的競爭者，為何江銅集團最終勝出、獨攬牦牛坪稀土礦？
冕寧縣原本準備采取礦權打包競買的形式來進行整合，出讓礦權的消息發出后，江銅集團、中國五礦、金川集團和包鋼稀土公司等都報名參加。但冕 寧縣要求，除外資或外資參股企業外，參與企業需是注冊資本金在20億元以上的國內大中型企業。同等條件下優先選擇國有或國有控股且長期從事礦產資源生產、 加工、科研開發的企業。此外，需先交納3000萬元的保證金。
這些條件將多數企業擋在了門外，最終只有江銅集團和中國五礦兩家競逐。但“到了最后關頭，中國五礦主動退出了。”至今，冕寧方面也不甚清楚中國五礦臨陣退縮的原因。
留下江銅集團一家企業，冕寧縣基本沒有選擇，最終只能改“競買”為合作談判的形式來決定誰來整合。2008年6月19日，江西銅業集團以4.3億元的價格，取得冕寧縣牦牛坪稀土礦采礦權。
兩個月后，江銅集團注冊成立了四川江銅稀土有限責任公司，注冊資本4000萬元。2009年1月，四川江銅稀土有限公司又與冕寧縣方興稀土公司正式簽署了“增資重組”協議，成功完成了冕寧方興稀土公司的重組工作，江銅集團持有55%的股份。
江銅集團的“如意算盤”
“目前牦牛坪礦區的六宗礦權正在申請合并為一宗。”陳林說，該縣哈哈三岔河礦區由冕寧縣礦業有限公司主導重組，三宗礦權整合為一宗；而南河 木洛河礦區則由當地兩家企業整合，六宗礦權整合為兩宗，“預計新的礦權將在年底申辦完畢。”這些礦區也正是國土資源部要求四川整合的重點礦區，這也意味 著，上述礦區整合完畢即四川稀土整合收官。
多位冕寧縣政府官員告訴成都商報記者，拿下牦牛坪礦區這塊“肥肉”后，江銅集團便著手開發規劃，目前其開發規劃已經過兩輪評審，正在做進一步修改，預計今年年底可通過最終評審。
據了解，江銅集團的算盤是，以四川江銅稀土有限責任公司為冕寧牦牛坪稀土礦權進行整合開發主體，建設稀土開采、冶煉分離、深加工為一體的生 產基地，整個項目建設將分兩期進行，共投資36.6億元。其中，一期工程至2011年12月，投資20.6億元建成從稀土礦采選、冶煉到精深加工的完整產 業鏈。二期工程由2012年1月至2015年12月，投資16億元完善公司產業結構，形成五大終端產品的產業鏈，建成以稀土深加工為導向的稀土產業基地。 預計建成后年產值將超過40億元。
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