六集團限產保價，重拳打擊黑稀土
【中鎢在線新聞網-鎢新聞】
六大稀土集團先后加入限產保價陣營
六大集團先后實行限產保價，比例均為冶煉分離配額的10%，全國正規稀土供應收縮的比例接近10%。10月12日，北方稀土率先發布限產保價公告，稱鑒于當前稀土市場持續低迷、產品價格長期低位徘徊的狀況，該公司決定實施限產保價，全年冶煉分離產品生產量較工信部下達給該公司的2015年稀土總量控制計劃指標量減少10%左右。緊隨其后，廈門鎢業（減產10%左右）、南方稀土（減產12%左右）、廣晟有色（減產10%左右）、五礦稀土（減產不低于10%）、中國稀有稀土（減產5%～10%）均先后公布減產計劃。
根據2015年第一批稀土生產指令性計劃，六大稀土集團的冶煉分離配額占全國的93.29%，對全國稀土供應享有具有絕對的控制力。六大集團實施10%左右的限產，整體的稀土供應收縮比例接近10%。
需要注意的是，10月7日18時21分許，北方稀土全資控股的包頭華美稀土高科發生火災，該產能對應的分離冶煉配額約占北方稀土整體配額的25.69%，占全國的13.3%。大火持續到當日22時許才被控制。發生火災的是該稀土廠萃取車間火災造成車間廠房大面積坍塌。從2015年第一批生產指令性計劃看，包頭華美高科的冶煉配額為6670噸，占北方稀土總配額25.69%，占全國配額總量的13.3%。
新一輪稀土打黑直指廢料加工環節，打蛇打七寸，新一輪收儲或將開啟
中國稀土行業久病難醫，很大程度上源于黑稀土、正規稀土的二元供給導致的“劣幣驅逐良幣”。正規稀土企業環保要求高，需要依法納稅，資本開支大，邊際成本處于行業上沿；而黑稀土，尤其是南方的中重稀土離子礦，由于其天然的賦存狀況和萃取分離方法，導致極易被私采盜采和走私，而且沒有稅負、沒有環保要求、分離方法極其簡陋而且對環境破壞大，邊際成本處于行業下沿。這使得一旦監管跟不上，甚至出現貓鼠勾結，黑稀土便會橫行市場，滿足大量需求，使得稀土價格接近黑稀土成本，從而劣幣驅逐良幣，把成本較高的正規稀土擠出市場。
根據我們在10月19日舉行的稀土行業電話交流會的內容，南方的重稀土非法產量每年大概在6萬噸，而國家指標為2萬噸，這意味著大量黑稀土充斥市場，導致價格下跌，南方企業長期處于虧損。所以，要想解決稀土資源無序開采、交易和賤價外流，稀土打黑首當其沖。
2015年新一輪的稀土打黑正在迅速推進，而且主要針對“資源綜合利用”環節，打蛇打七寸。11月3日，工信部辦公廳發出通知，就整頓以“資源綜合利用”為名加工稀土礦產品違法違規行為的有關內容進行了明確。
通知稱，自2014年9月30日工信部會同公安部、國土資源部等7部門聯合下發《關于組織開展打擊稀土違法違規行為專項行動的函》以來，有關地方積極開展整治工作，查處了一批違法違規案件，促進了稀土生產流通秩序的好轉。但以“資源綜合利用”為名違法違規加工稀土礦產品的行為仍然大量存在，導致稀土市場供過于求，產品價格持續下跌。針對存在的主要問題，工信部決定組織專項核查整治工作。
通知明確，此次整治的內容是：對南方省（區）稀土資源綜合利用企業進行全面核查整頓，分兩個階段進行。第一階段，11月1日~11月20日，各地工業主管部門會同中國稀土行業協會組織技術人員到企業現場核查原料來源、生產情況等，并請企業提供必要證明材料，填寫調查表。
第二階段，11月21日~12月20日，檢查發現涉嫌違法違規加工稀土礦產品的，由工信部下發核查企業名單，各地工業主管部門組織核查礦產品來源，對收購非法稀土礦產品的，依法沒收非法礦產品、槽底料及違法所得并予以處罰；對收購非法稀土礦產品和無法說明礦產品來源的，要求企業提供稀土礦資源稅足額繳納證明，不能提供的由稅務部門追繳；涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的，按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，移送公安機關立案查處。
11月6日上海有色網報道稱，工信部將兵分5組，其中江西3組，廣東和湖南1組，江蘇和安徽1組，聯合落實此次稀土打黑行動。
此次針對資源綜合利用環節進行打黑，正中行業痛點，有望進一步重創黑色產業鏈。結合我們此前對國內稀土主要產地打黑情況的草根調研，2013年7月-11月工信部聯合八部委實行了較為嚴厲的打黑，但總體上運動式的打黑難以根除私采盜采（事實上，在2013年稀土價格短期回暖后，非法開采等現象又在江西、內蒙古、四川等國內幾大資源聚集區死灰復燃）。到了2014年，稀土打黑更加嚴厲，據我們了解，2014年的打黑成果明顯好于2013年，確實對黑色產業鏈形成了較為徹底的震撼，也有助于打黑長效機制的形成。
我們認為，2013、2014年的兩次打黑，主要針對上游礦山開采環節，實際上已經很大程度上震懾了黑色稀土產業鏈，而目前黑稀土最大的滋生地就是“資源綜合利用環節”。今年的打黑直指這一環節，共涉及17萬噸的釹鐵硼廢料回收產能，行動覆蓋江西、安徽、江蘇、湖南和廣東5個省份共79家企業，可謂打蛇打七寸，有望進一步重創對黑色產業鏈。
我們認為，目前稀土打黑已在落地，已顯示政策層面對稀土行業資源賤價外流、行業盈利惡化的關切。我們猜測，在稀土打黑基礎上，國家可能醞釀新一輪的收儲。原因有三點，一是前期五年收儲計劃還沒完成，目前只完成兩輪收儲，量沒有收購；二是價格確實在底部，此時收儲不會出現大幅減值的風險；三是2015年已全面廢除出口關稅和配額政策，當前資源資源賤價外流、行業盈利惡化、稅收減少已成為殘酷的事實，政策層面有遏制此局面的動力和能力。
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