自從中國加入世貿(mào)組織以來，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)關(guān)系不斷增強(qiáng)，中國外貿(mào)總額在世界上的位次不斷前 移。2005—2007年外需對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著上升。2002年至2004年貨物及服務(wù)凈出口對(duì)中國GDP增長的貢獻(xiàn)率約為5%左右，而 2005年至2007年貨物及服務(wù)凈出口對(duì)中國GDP增長的貢獻(xiàn)率上升到了20%左右，拉動(dòng)GDP增長2.2—2.6個(gè)百分點(diǎn)。中國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的高度 依賴使得2009年中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到國際金融危機(jī)的影響很大，2009年前三季度，貨物及服務(wù)凈出口拉動(dòng)中國GDP增長-2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　2009年中國經(jīng)濟(jì)可增長8.5%左右，預(yù)計(jì)2010年中國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)溫和的增長，GDP可增長9%—10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3%左右。2010年投資增速將略有降低，但將繼續(xù)維持相對(duì)高位，消費(fèi)、外需將同比好轉(zhuǎn)，國民經(jīng)濟(jì)增速將超過2009年的增長速度。

　　努力促進(jìn)居民消費(fèi)需求增長

　　2010年要在繼續(xù)保持合理投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長。盡管 2009年消費(fèi)實(shí)際增速達(dá)到較高水平，但擴(kuò)大消費(fèi)特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)面臨著居民收入水平以及消費(fèi)環(huán)境等方面的局限。2010年要重點(diǎn)做好以下幾方面工作： 其一要繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；其二要繼續(xù)完善鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅、金融政策，繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)家電、汽車、農(nóng)機(jī)、節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠政策；其三 要努力擴(kuò)大消費(fèi)信貸，抓好涉農(nóng)、涉企、能源、交通、教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)的監(jiān)督檢查，全面清理涉及居民用水、用電、用氣等壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，加強(qiáng)行 政事業(yè)性收費(fèi)管理，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

　　大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　2010年要圍繞穩(wěn)增長、促升級(jí)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅(jiān)定不移地保護(hù)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，淘汰落后 產(chǎn)能，整合生產(chǎn)要素，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。其一要繼續(xù)實(shí)施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、 紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；其二要大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購落后企業(yè)和困難企 業(yè)，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率；其三要采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展，健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；其四要積 極支持企業(yè)加快技術(shù)改造，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)；其五要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

　　積極推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。2010年要積極推動(dòng)低碳經(jīng) 濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。其一要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。努力實(shí)現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、 可再生能源比重提高到10％左右、森林覆蓋率達(dá)到20％等目標(biāo)。從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；其二要大力培育以低碳排放為 特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。制定有利于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的科技發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、可循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及氣候友好技術(shù)，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，推動(dòng)形成資 源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。其三要健全有利于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系。加快建立相配套的法規(guī)和政策體系，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)和考 核規(guī)范，健全必要的管理體系和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制。

　　推出有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)的改革措施

　　2010年我國經(jīng)濟(jì)將整體趨好，我們應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，堅(jiān)持把深化改革開放作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，加大 重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，消除體制機(jī)制障礙。其一要推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。繼續(xù)深化電煤價(jià)格改革，逐步完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制， 理順煤電價(jià)格關(guān)系。積極推進(jìn)水價(jià)改革，逐步提高水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，完善水資源費(fèi)征收管理體制。加快建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制， 積極開展排污權(quán)交易試點(diǎn)；其二要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，按照公共服務(wù)均等化原則，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；其三要推進(jìn)金融體制改革，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制；其四 要推進(jìn)國有企業(yè)改革和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國有大型企業(yè)公司制、股份制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加快鐵路、電力、鹽業(yè)等行業(yè)改革。完善民航、電 信管理體制。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)放寬市場準(zhǔn)入的各項(xiàng)政策，積極支持民間資本參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社 會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

　　總之，2010年我們要正確處理穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生之間的關(guān)系。這樣就不僅可以使2010年的中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)適度增長，而且可為中國中長期的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

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