2011年中國經(jīng)濟三大看點
2010年的最后一個月,一系列宏觀調(diào)控政策密集出臺。在經(jīng)歷了應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵一年之后,宏觀政策的調(diào)整為新一年中國經(jīng)濟的走勢埋下了伏筆。新的一頁已經(jīng)掀開,展望2011年,中國經(jīng)濟最大的看點何在？
看點一:管理通脹預期 穩(wěn)定物價更突出
2010年以來,食品接力漲價的現(xiàn)象令普通百姓印象深刻:從“蒜你狠”“豆你玩”到“姜你軍”,再從“糖高宗”“油你漲”到“蘋什么”,新詞層出不窮。2010年12月國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,當年11月國內(nèi)居民消費價格指數(shù)“破五”,創(chuàng)下年內(nèi)新高。
事實上,物價的上漲僅僅是日益增強的通脹預期的一個具體表現(xiàn)。過去兩年寬松的貨幣政策,在推動經(jīng)濟復蘇的同時,也使得流動性過剩的情況日益嚴 峻。國內(nèi)多位專家預測,2011年,中國仍將面臨巨大的通脹壓力,在遏制通脹、穩(wěn)定物價的同時實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、結構調(diào)整的目標將成為宏觀調(diào)控的主基調(diào)。
2010年12月初召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署2011年經(jīng)濟工作時明確要求,今年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活,重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系,把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。
在2010年11月份國務院出臺穩(wěn)定物價的16項措施,實施臨時價格干預、加大拋儲等手段后,12月,發(fā)展改革委等部門再次下發(fā)有關元旦、春節(jié) 期間保持市場價格穩(wěn)定的政策文件,以管好米袋子、菜籃子為直接著眼點,力保短期內(nèi)市場價格的穩(wěn)定。與此同時,貨幣政策穩(wěn)健回歸的腳步也開始加速。
就在新年到來的前一周,央行宣布2010年年內(nèi)的第二次加息。不久前,央行副行長胡曉煉在題為《“十一五”時期中國貨幣政策調(diào)控的成就》一文中進一步指出,貨幣供應量逐步回歸常態(tài)將是2011年的首要任務。收緊流動性、遏制通脹的政策路線已經(jīng)十分明顯。
同時,隨著2010年人民幣匯率改革的重啟,在復雜的國際經(jīng)濟形勢下,如何保持人民幣匯率的穩(wěn)定,防止熱錢的大規(guī)模涌入和國際大宗商品價格上漲帶來的輸入性通脹同樣成為2011年需要倍加關注的重點。
“中央政府充分認識到當前宏觀經(jīng)濟形勢的嚴峻性,政策思路十分務實。”復旦大學經(jīng)濟學院副院長孫立堅說,“如果不充分注重宏觀經(jīng)濟所遇到的挑戰(zhàn),那么復雜的環(huán)境可能會抑制十二五規(guī)劃建議的順利推進。”
看點二:穩(wěn)定房地產(chǎn)市場 繼續(xù)調(diào)控成定局
房地產(chǎn)市場無疑是2010年中國經(jīng)濟當中最受關注的部分。面對高速上漲的房價,從2010年1月起,針對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控就始終在加力。“國11條”、“國10條”、9月多部委聯(lián)合出臺措施調(diào)控房地產(chǎn)……樓市成為政策和資本角力的舞臺。
進入年末,調(diào)控重壓下的房地產(chǎn)市場突現(xiàn)反彈態(tài)勢,與此同時,多個部委也再次高調(diào)出臺相應的調(diào)控和監(jiān)管措施。先是住房和城鄉(xiāng)建設部公布2011年 新增1000萬套保障性住房的“天量”計劃。隨后,在2010年的最后幾天,國土資源部披露全國26宗住宅閑置土地情況,并強調(diào)要對住宅閑置土地的開發(fā)企 業(yè)“嚴肅追究責任”。
除此之外,此前備受關注的房產(chǎn)稅試點改革也開始受到越來越多的關注,政策出臺的預期已經(jīng)十分強烈。
“從目前的市場情況看,房產(chǎn)稅試點已是箭在弦上,目前只是引而不發(fā),在2011年正式推出已是大勢所趨。”上海易居房地產(chǎn)研究院綜合部部長楊紅旭在接受記者采訪時表示,目前作為首批試點城市的重慶、上海已經(jīng)明確表示做好了相應的政策準備。
同樣在2010年年末的最后幾天里,住建部部長姜偉新在住建部年終工作會議上明確表示,抑制投資、投機性住房,遏制房價過快上漲仍將是2011 年房地產(chǎn)調(diào)控的主要目標。在既有的調(diào)控政策之外,住建部還會進一步加大打擊捂盤惜售的行為,同時抑制境外熱錢進入房地產(chǎn)市場,特別在一些熱點地區(qū)和熱點城 市,房屋的“限購令”將進一步加強。另外,明年還將進一步細化已經(jīng)有的調(diào)控政策,并會同有關部門儲備調(diào)控政策。
2010年年末各部委的表態(tài)和舉措傳達出了中央對房地產(chǎn)調(diào)控的堅強決心。北京大學房地產(chǎn)研究所所長陳國強表示,目前政府對抑制投資、投機性需求、讓房地產(chǎn)回歸其居住屬性的政策指向已經(jīng)開始演變成為一種長期化的趨勢。
由于現(xiàn)在中國的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為諸多經(jīng)濟矛盾的匯集點,因此,2011年的房地產(chǎn)調(diào)控肯定將在整個宏觀調(diào)控的總體背景下繼續(xù)深入進行。由此帶來的投資結構變化,將會對未來中國經(jīng)濟產(chǎn)生重要的影響。
看點三:轉變發(fā)展方式 結構調(diào)整將加快
作為“十二五”規(guī)劃的開局之年,加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整,增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力成為2011年經(jīng)濟工作的主要任務。
面對轉變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性目標,繼續(xù)增強內(nèi)需拉動力仍然是新一年中國經(jīng)濟的首要任務。
根據(jù)去年12月中央經(jīng)濟工作會議作出的部署,2011年中國將在收入分配改革、民生保障、所得稅改革等多方面作出新的調(diào)整,從而提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點。
除此之外,2010年出臺的《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》在新的一年將進入具體實施階段,一系列相配套的扶植政策有望陸續(xù)出臺,新的經(jīng)濟增長點和投資熱點很可能在2011年形成。
在2010年的最后一天,財政部公布了2011年繼續(xù)實施和停止執(zhí)行的部分財稅優(yōu)惠政策,明確繼續(xù)實行結構性減稅是2011年積極財政政策的重 要內(nèi)容之一。繼續(xù)對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策,支持中小企業(yè)發(fā)展。落實好各項稅費減免政策,促進產(chǎn)業(yè)結構升級和服務業(yè)發(fā)展。實施有利于節(jié)能減 排、環(huán)境保護和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。另外,為加快汽車產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級,促進節(jié)能減排和資源循環(huán)利 用,2011年繼續(xù)采取財政補貼政策,支持全面推廣節(jié)能汽車和加大新能源汽車示范推廣力度,繼續(xù)實施老舊汽車報廢更新補貼政策。
專家表示,在積極的財政政策保持不變的情況下,具體財政傾斜方向和補貼政策的變化指向性非常明顯,主要集中在收入分配改革、增強內(nèi)需、拉動民間 投資、節(jié)能減排以及經(jīng)濟結構調(diào)整與升級上。隨著“十二五”規(guī)劃的全面展開,2011年經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整步伐不斷加快的趨勢已經(jīng)不可阻擋。完全可以期 待,2011年的中國經(jīng)濟將在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式這條主線上出現(xiàn)重大的突破和進展。
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